□文/鐘翠

湖北三峽移民安置區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式優(yōu)化

□文/鐘翠

隨著三峽移民安置的基本完成，目前三峽庫(kù)區(qū)移民工作的重點(diǎn)已逐漸從移民搬遷復(fù)建轉(zhuǎn)移到幫助移民脫貧致富、發(fā)展安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)上來(lái)。對(duì)于移民后靠安置區(qū)而言，農(nóng)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于后靠安置區(qū)農(nóng)村移民的安穩(wěn)致富起著決定性的作用。本文主要針對(duì)后靠移民安置區(qū)，分析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀，存在的主要問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行適合后靠安置區(qū)農(nóng)技推廣模式的優(yōu)化。

三峽工程；三峽后靠安置區(qū)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀分析

對(duì)于湖北三峽庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)，通過(guò)調(diào)研，走訪了秭歸、夷陵、巴東、興山四個(gè)區(qū)縣。分別由上自下訪談縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶，其中涉及8個(gè)鎮(zhèn)，100個(gè)農(nóng)戶，充分地了解了庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的不足。

從農(nóng)技推廣人員配備來(lái)看，人員不論是在人數(shù)、職稱(chēng)、級(jí)別、學(xué)歷等方面，都顯現(xiàn)出不足，而且辦公設(shè)施比較簡(jiǎn)陋；在調(diào)研的庫(kù)區(qū)四個(gè)縣區(qū)中，我們了解到農(nóng)技推廣方式是多種多樣的，如技術(shù)培訓(xùn)、示范參觀、巡回指導(dǎo)、視頻傳播、印刷品宣傳、咨詢(xún)服務(wù)、科普宣傳等，都運(yùn)用于農(nóng)技推廣。技術(shù)人員也會(huì)分配到村，進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)，鎮(zhèn)級(jí)推廣站也會(huì)定期地進(jìn)行農(nóng)民的集體培訓(xùn)，四個(gè)地區(qū)均有相關(guān)的電視臺(tái)，農(nóng)技服務(wù)熱線進(jìn)行農(nóng)技的宣傳和咨詢(xún)，同時(shí)，當(dāng)?shù)卣矔?huì)聘請(qǐng)相關(guān)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，下鄉(xiāng)進(jìn)行田間技術(shù)指導(dǎo)和授課。

從非政府農(nóng)技推廣模式看，夷陵地區(qū)柑橘初加工企業(yè)68家，但沒(méi)有深加工及龍頭企業(yè)，均以打蠟后鮮果銷(xiāo)售為主。茶葉加工企業(yè)現(xiàn)有279家，其中年加工能力500噸以上的10家，300～500噸的15家；秭歸縣臍橙的種苗均由該縣2家良種繁育中心提供（其中1家為國(guó)家級(jí)），杜絕了單位、個(gè)人的私自引種。秭歸現(xiàn)有臍橙加工企業(yè)38家，其中橘頌公司是該縣重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)。興山縣到2008年，全縣各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到48家，其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)24個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社24家，組織成員覆蓋全縣58個(gè)村2萬(wàn)多農(nóng)戶，涉及柑橘、茶葉、蔬菜、煙葉、生豬、菌藥、沼氣、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村水利等9個(gè)產(chǎn)（行）業(yè)，使用注冊(cè)商標(biāo)3個(gè)，申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證12個(gè)，合作組織帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)4萬(wàn)多畝，年銷(xiāo)售各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品5.35萬(wàn)噸。在巴東縣，雷家坪柑橘合作社2007年建立，現(xiàn)有會(huì)員600個(gè)，自有山地500畝，已注冊(cè)雷家坪柑橘品牌。整體來(lái)看，秭歸、夷陵、興山發(fā)展較好，巴東相對(duì)較弱。

二、存在的問(wèn)題分析

湖北三峽庫(kù)區(qū)后靠移民安置區(qū)在農(nóng)技推廣方面的問(wèn)題主要存在以下幾點(diǎn)：

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，功能弱化。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革實(shí)行“以錢(qián)養(yǎng)事”以來(lái)，造成人心散、隊(duì)伍不穩(wěn)、作用發(fā)揮不夠。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍的管理權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排農(nóng)技干部包村包片，從事計(jì)劃生育、綜合治理等各項(xiàng)中心工作，致使農(nóng)技推廣人員處于沒(méi)有時(shí)間和精力開(kāi)展推廣和服務(wù)工作。科技推廣的方式、方法、組織形式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式、群眾需求、科技發(fā)展的要求相比仍有比較大的差距。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)不高，年齡、知識(shí)老化。相關(guān)數(shù)據(jù)分析表明，三峽庫(kù)區(qū)后靠移民安置區(qū)的縣級(jí)農(nóng)技推廣人員中，其中高級(jí)職稱(chēng)比例為14.2%，本科及以上學(xué)歷的僅為12.4%，年齡在30以下的比例僅為2.7%，而在鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，年齡老化現(xiàn)象更加嚴(yán)重，技術(shù)人員大都是初中及以下學(xué)歷?；旧限r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員都是幾年沒(méi)有變動(dòng)，引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)畢業(yè)大學(xué)生更是沒(méi)有。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的人員只有調(diào)出的而沒(méi)有調(diào)入的，新的科技推廣力量沒(méi)有輸入，推廣隊(duì)伍建設(shè)落后。

3、農(nóng)業(yè)科技投入不足。在調(diào)研訪談中，推廣經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題反映最為突出。農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新項(xiàng)目的推廣缺乏工作經(jīng)費(fèi)和試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)，很多新技術(shù)難以在短期內(nèi)發(fā)揮應(yīng)有效益。調(diào)研中反映出農(nóng)技推廣在從上至下運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)出現(xiàn)了斷層，主要是農(nóng)業(yè)科技投入不足，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員與鎮(zhèn)政府簽訂以錢(qián)養(yǎng)事工作合同，人員缺乏，尤其是專(zhuān)業(yè)人員缺乏，而推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致縣級(jí)的農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃無(wú)法很好地實(shí)施執(zhí)行。

4、農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制不完善。由于受?chē)?guó)家政府體制改革的影響，地方政府職能轉(zhuǎn)換滯后，工作的開(kāi)展仍然以行政命令的方式進(jìn)行，為農(nóng)村及農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。非政府農(nóng)業(yè)推廣組織缺乏有效的管理機(jī)制，覆蓋面小，農(nóng)協(xié)組織少，且不能輻射面地帶動(dòng)廣大農(nóng)戶。非政府農(nóng)業(yè)推廣組織雖然發(fā)揮了他們應(yīng)有的作用，但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，缺乏具體的約束機(jī)制和監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，又由于自身的利益局限性，不能真正代表農(nóng)民的利益。

5、農(nóng)民科技素質(zhì)低。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技推廣的受體，是農(nóng)業(yè)科技的直接應(yīng)用者，也是農(nóng)業(yè)科技成果最終的受益者，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響著農(nóng)業(yè)科技能否推廣應(yīng)用以及推廣應(yīng)用的程度。在訪談?wù){(diào)研中，農(nóng)村普遍存在有文化、懂技術(shù)的農(nóng)村青壯年勞力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民整體素質(zhì)明顯偏低，與接受農(nóng)業(yè)科技需求的水平相差較大，成為農(nóng)技推廣的巨大障礙。另外，人均耕地面積普遍偏少，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用的資金投入能力以及承受市場(chǎng)因素與自然因素帶來(lái)的雙重風(fēng)險(xiǎn)能力有限。

三、農(nóng)技推廣模式理論綜述

1、農(nóng)技推廣組織概述。我國(guó)目前農(nóng)技推廣組織主要包括：以政府為主導(dǎo)的農(nóng)技推廣組織（主要是縣、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣站）；以農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等為主導(dǎo)的推廣組織；農(nóng)業(yè)企業(yè)型技術(shù)推廣組織（包括兩種農(nóng)產(chǎn)，分別是農(nóng)產(chǎn)品加工型+農(nóng)戶型和涉農(nóng)企業(yè)）；農(nóng)業(yè)教育，科研型推廣組織，其中教育、科研單位推廣農(nóng)業(yè)科研成果的主要途徑有科技信息服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與技本轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、組建科技型企業(yè)。

2、農(nóng)技推廣模式概述。我國(guó)目前農(nóng)技推廣模式主要有以下幾種：

（1）項(xiàng)目推廣模式。項(xiàng)目推廣模式是針對(duì)一項(xiàng)技術(shù)的推廣模式，由農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)教育單位和農(nóng)業(yè)科技推廣單位抽調(diào)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技研究和推廣人員組成項(xiàng)目實(shí)施小組，由上級(jí)政府部門(mén)劃撥農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)，地區(qū)政府部門(mén)配套推廣經(jīng)費(fèi)，通過(guò)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的配合完成項(xiàng)目實(shí)施，把農(nóng)作物良種及高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、新農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)科研成果和技術(shù)推廣給廣大農(nóng)戶應(yīng)用的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。

（2）技術(shù)承包模式。技術(shù)承包是指農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)民就某項(xiàng)技術(shù)的推廣簽訂承包合同。在合同關(guān)系中，農(nóng)民負(fù)責(zé)投資、投勞、提供場(chǎng)地，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，有時(shí)還提供種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資物品，有時(shí)還幫助銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。雙方在合同中約定單產(chǎn)或收入不低于一定水平，農(nóng)技推廣部門(mén)從農(nóng)民收益中提取一定比例作為技術(shù)服務(wù)費(fèi)。

（3）技物集合模式。以技術(shù)示范為前提、以農(nóng)資為載體，將推廣的技術(shù)物化，并根據(jù)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)進(jìn)行配套，使技術(shù)措施更容易被農(nóng)戶接受和實(shí)施。

（4）農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)及科技示范園區(qū)模式。農(nóng)業(yè)科技示范園是由政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技單位實(shí)施，以農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范為目的的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)條件，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民的需要，在農(nóng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)下，把農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位新近研究的科研成果、從國(guó)外和外地引進(jìn)的科研成果在科技示范園進(jìn)行示范。其目的不單是推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，而且還向社會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品加工原料，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)，作為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和廣大農(nóng)民培訓(xùn)的基地。在農(nóng)業(yè)科技示范推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等方面起到了積極的推動(dòng)作用。

（5）咨詢(xún)服務(wù)型模式。包括個(gè)別咨詢(xún)、團(tuán)體咨詢(xún)及大眾傳播等不同形式。具體形式有熱線專(zhuān)用電話、坐堂咨詢(xún)、專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)、開(kāi)展培訓(xùn)等。

（6）媒體服務(wù)型模式。媒體服務(wù)型是指通過(guò)大眾媒體如報(bào)紙、雜志、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、有線廣播、互聯(lián)網(wǎng)、光盤(pán)、電子雜志等信息載體，向農(nóng)民推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息。

（7）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技推廣模式。龍頭企業(yè)是指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，上聯(lián)市場(chǎng)，下連農(nóng)戶，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，有較大輻射帶動(dòng)能力，能夠形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技推廣模式是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過(guò)實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的科技推廣模式。

四、湖北三峽庫(kù)區(qū)移民后靠安置區(qū)農(nóng)技推廣模式優(yōu)化

1、現(xiàn)狀。通過(guò)對(duì)三峽庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式方面，如項(xiàng)目推廣模式，是以政府為主導(dǎo)的主要推廣模式。農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)及科技示范園區(qū)模式，也有比較多的運(yùn)用，各個(gè)地區(qū)均有相關(guān)的果園建設(shè)，示范基地建設(shè)，夷陵目前在該區(qū)域推廣的主要技術(shù)是標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)。秭歸地區(qū)，目前有6，400畝有機(jī)茶園，4萬(wàn)畝無(wú)公害茶園。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技推廣模式，在庫(kù)區(qū)發(fā)展得比較迅速，同時(shí)也是效果比較好的模式。如肖氏茶業(yè)、鄧村茶業(yè)、三峽茶業(yè)等，這些國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)能良性引導(dǎo)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在茶葉相關(guān)技術(shù)推廣方面起到了很好的促進(jìn)作用。秭歸現(xiàn)有臍橙加工企業(yè)38家，其中橘頌公司是該縣重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面起到了舉足輕重的作用。咨詢(xún)服務(wù)型模式和媒體服務(wù)型模式也得到比較普遍和長(zhǎng)久的運(yùn)用。在四個(gè)縣區(qū)，分別都設(shè)有電話專(zhuān)線，同時(shí)也設(shè)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)技推廣相關(guān)的電視節(jié)目。在四個(gè)地區(qū)均用相關(guān)專(zhuān)家到村進(jìn)行上課教授以及現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)。

2、農(nóng)技推廣模式優(yōu)化方向。一種模式的選擇是經(jīng)濟(jì)、體制、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源和農(nóng)戶的需求等相互作用的結(jié)果，同時(shí)也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源和農(nóng)戶需求的變化，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣由傳統(tǒng)模式向優(yōu)化模式發(fā)展。立足三峽庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)具體情況，本著提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，改善移民生活水平，增加其農(nóng)業(yè)收入。庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式優(yōu)化的方向是：由增加產(chǎn)量向以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益為中心技術(shù)推廣模式逐步優(yōu)化到把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)的發(fā)展與生活的改善作為農(nóng)業(yè)推廣模式；由產(chǎn)中服務(wù)推廣模式優(yōu)化到向產(chǎn)前、產(chǎn)后縱深拓展，并逐步成為農(nóng)民所需要的其他生產(chǎn)和生活領(lǐng)域的各項(xiàng)物質(zhì)、教育、心理和信息的咨詢(xún)服務(wù)等農(nóng)村綜合咨詢(xún)服務(wù)模式；由自上而下的行政推動(dòng)模式優(yōu)化到由下而上自愿主動(dòng)參與咨詢(xún)、溝通模式；由政府主導(dǎo)公益型推廣模式優(yōu)化到多元化公益與市場(chǎng)相結(jié)合的綜合型發(fā)展模式。

3、農(nóng)技推廣模式的優(yōu)化。對(duì)于庫(kù)區(qū)的各個(gè)地區(qū)，根據(jù)其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展程度，分為兩種優(yōu)化方式：一是針對(duì)發(fā)展較好的，比如說(shuō)秭歸夷陵地區(qū)，這類(lèi)地區(qū)的農(nóng)技推廣模式優(yōu)化應(yīng)當(dāng)考慮為農(nóng)民提供綜合性的咨詢(xún)服務(wù)，圍繞推廣高新技術(shù)這一目標(biāo)選擇具體的推廣模式。對(duì)于高新技術(shù)的推廣可采用有償信息咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式為主，無(wú)償模式為輔。在推廣組織方式上，可率先采用“專(zhuān)家＋基地＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)民”、“專(zhuān)家＋基地＋龍頭企業(yè)＋農(nóng)民”、“專(zhuān)家＋市場(chǎng)＋農(nóng)民”、“公司+合作社+科研單位+交易平臺(tái)+農(nóng)戶”等多種多樣的運(yùn)行模式。同時(shí)，不斷擴(kuò)大非政府推廣模式的比重，使這些地方逐漸形成城郊型、外向型、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局；二是針對(duì)起步相對(duì)晚、發(fā)展不是很好的地區(qū)，如興山、巴東地區(qū)，應(yīng)主要采用項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)技推廣模式為主、“合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的模式為輔的多元化推廣模式，通過(guò)大力發(fā)展該地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民積極參與到技術(shù)推廣過(guò)程中來(lái)。同時(shí)對(duì)于這類(lèi)地區(qū)，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)主動(dòng)去接觸農(nóng)民，應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家扶持的無(wú)償服務(wù)為主的推廣模式，加強(qiáng)信息傳播及適當(dāng)行政干預(yù)，組織形式上主要是“政府＋農(nóng)戶”、“政府＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”型的運(yùn)行模式，同時(shí)力爭(zhēng)實(shí)行“一人一村”的推廣模式，即一個(gè)農(nóng)技推廣人員負(fù)責(zé)一個(gè)村的農(nóng)技推廣工作，使農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員真正下到基層，為貧困農(nóng)戶無(wú)償解決各種技術(shù)問(wèn)題，使推廣的技術(shù)和信息能迅速有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。

針對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)技推廣模式的優(yōu)化，提出以下政策建議：一要建立多元化的農(nóng)技推廣模式，讓各種模式、尤其是非政府主導(dǎo)的模式自由發(fā)展，多種模式并存，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行有機(jī)的集合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)又有利于互相競(jìng)爭(zhēng)，從整體上形成一個(gè)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)；二要加強(qiáng)政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，改善推廣人員的福利待遇和工作條件。目前，三峽庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)的以政府為主導(dǎo)型推廣模式農(nóng)業(yè)推廣人員不僅數(shù)量少、素質(zhì)也不高，而且數(shù)量分布及人才結(jié)構(gòu)也不合理，基層單位的情況更是如此，這就要求在政事分開(kāi)的同時(shí)，實(shí)行崗位責(zé)任制，以職定崗，以崗定責(zé)，責(zé)、權(quán)、利結(jié)合，以業(yè)績(jī)?yōu)橹髟u(píng)聘技術(shù)職務(wù)、晉級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)，充分利用激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)推廣人員的積極性和責(zé)任感；三要培植積極的用戶系統(tǒng)，提高農(nóng)民的素質(zhì)。調(diào)研中，各縣區(qū)均有農(nóng)廣校，興山縣已經(jīng)掛到高職中，而巴東縣才剛開(kāi)始運(yùn)作。總體說(shuō)來(lái)，運(yùn)行的效果并不太理想。應(yīng)積極運(yùn)行農(nóng)廣校與農(nóng)技培訓(xùn)相結(jié)合機(jī)制，采取政府倡導(dǎo)，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織冠名支持農(nóng)業(yè)技術(shù)教育等方式，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣單位的科研項(xiàng)目進(jìn)行。各級(jí)政府結(jié)合九年義務(wù)教育，組織本地區(qū)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編寫(xiě)與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)結(jié)合的專(zhuān)業(yè)教材，增加農(nóng)業(yè)科技推廣人員在農(nóng)業(yè)教育推廣工作中的報(bào)酬補(bǔ)貼，將農(nóng)廣校與農(nóng)技推廣人員上崗相結(jié)合，讓農(nóng)廣校發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（作者單位：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)）

[1]王明文.新時(shí)期構(gòu)建中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系模式的研究.中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)，2004.4.

[2]丁振京，楊亞梅.我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣模式及存在問(wèn)題.農(nóng)業(yè)科技管理，2000.5.

[3]劉永順.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的研究.中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)，2010.4.

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