王憶南

（浙江經貿職業(yè)技術學院工商系，浙江杭州 310018）

·經濟與旅游研究·

“農超對接”發(fā)展初探

王憶南

（浙江經貿職業(yè)技術學院工商系，浙江杭州 310018）

“農超對接”是一種新型的農產品流通方式，近年來在我國各地得到了不同程度的推進，對減少農產品流通中間環(huán)節(jié)、降低超市企業(yè)采購成本、平抑物價、促進農民增收都發(fā)揮了一些積極作用，但同時也暴露出不少問題。妥善解決這些問題，有利于下一步“農超對接”的健康、快速發(fā)展。

農超對接；農產品；超市企業(yè)

“農超對接”是指農戶或農業(yè)產業(yè)組織與超市企業(yè)簽訂協(xié)議、建立長期穩(wěn)定的購銷關系，向超市企業(yè)直供生鮮農產品的一種新型流通方式，在歐美國家被普遍采用。為減少流通環(huán)節(jié)和采購成本，增強生鮮農產品經營的市場競爭力，2007年，家樂福超市在我國國內開始首先嘗試“農超對接”。2008年12月，農業(yè)部、商務部啟動“農超對接”試點工作。2009年、2010年，中央財政連續(xù)安排專項資金用于推進“農超對接”。據統(tǒng)計通過“農超對接”，目前，我國農產品經超市銷售的比重已經由“十一五”初期的15%提高到20%，大中型超市生鮮農產品直供直銷比重達30%，在全國快消品零售連鎖百強企業(yè)中，已有超過五成開展了不同形式、不同規(guī)模的生鮮食品基地直采。［1］

一、“農超對接”的積極作用

（一）降低超市企業(yè)采購成本，提升農產品經營水平

經過多年的發(fā)展，生鮮農產品經營目前已成為超市企業(yè)增強集客力、實現差異化優(yōu)勢的重要手段，成為企業(yè)核心競爭力的重要內容。但在傳統(tǒng)農產品購銷模式下，生鮮農產品從田間到超市要經歷“農民——地頭收購商——批發(fā)商——批發(fā)市場——超市”等多個環(huán)節(jié)，供應鏈冗長，既推高了超市企業(yè)的生鮮運營成本，也降低了終端農產品的新鮮度。而實施“農超對接”，可以減少農產品中間流通環(huán)節(jié)，降低農產品流通損耗，降低采購成本。篩選“農超對接”對象，并實施直接、集中采購，簡化中間環(huán)節(jié)，既可以減少傳統(tǒng)模式之下經常出現的農產品產銷脫節(jié)現象，同時又增強了超市企業(yè)對生鮮商品定價權的掌控。有數據顯示，實施“農超對接”后，家家悅、物美、沃爾瑪、家樂福、TESCO等內外資超市企業(yè)生鮮商品的采購成本都下降了20%以上，銷量卻增長50%～200%不等，市場競爭能力顯著增加。［2］

（二）提高超市生鮮食品安全水平

近年來，國內食品安全形勢嚴峻，食品安全問題越來越受到廣大消費者和政府的關注。實施“農超對接”，有利于超市企業(yè)通過契約的方式，直接參與農產品生產過程的監(jiān)控，從源頭上確保食品安全質量。超市企業(yè)按照食品安全標準對農產品進行農藥殘留、獸藥殘留、重金屬殘留等化驗檢測，實現農產品質量從農田到餐桌的全過程控制。同時依托質量安全信息管理系統(tǒng)，建立起完善的產品質量追溯機制，保證超市食品安全。

（三）促進農民增收

發(fā)展“農超對接”，有助于增加農民在農產品生產、農業(yè)專業(yè)合作社、農產品運輸倉儲等環(huán)節(jié)的就業(yè)，有助于促進農民增收，進而擴大農村消費，有利于超市企業(yè)樹立起扶持農業(yè)、關注民生的良好社會形象。

二、現階段發(fā)展“農超對接”面臨的問題

“農超對接”的初衷是為優(yōu)質農產品進入超市搭建平臺，減少農產品流通環(huán)節(jié)、降低物流成本，同時增加農民收入；但在近年來的試點過程中，卻遇到了部分超市企業(yè)生鮮經營水平低、進入門檻高、回款周期長，農產品生產產業(yè)化程度低、質量不達標，農產品增值稅政策不明晰等諸多問題。這些都制約著其快速發(fā)展。

（一）部分超市企業(yè)“農超對接”準備不足

超市企業(yè)生鮮經營的能力和水平制約著“農超對接”的成效。當前，不少超市企業(yè)雖然有意參與“農超對接”，卻心有余而力不足。有些超市企業(yè)的門店數量不多，銷售規(guī)模不大，采購議價能力較弱；有些超市企業(yè)物流配送能力薄弱，不能滿足生鮮商品及時、有效配送的需要；還有些超市企業(yè)缺乏開展農產品直采所需的“買手”人才。生鮮經營能力的不足，決定了很多超市企業(yè)的農產品采購主要還停留在“坐商”階段，即坐等農產品送貨上門。

另一方面，一些超市企業(yè)落后的經營理念也阻礙著“農超對接”的快速發(fā)展。在我國，傳統(tǒng)零售業(yè)長期以來形成了一種“食利型”的盈利模式，即零售企業(yè)的利潤來源不是靠經營商品，而是靠收取進場費、促銷費、銷售返點、場地租金等來取得。這一模式導致毛利水平不高的農產品在面對高額收費時常常只能“望超興嘆”。

（二）農產品生產產業(yè)化、組織化程度還不高

“農超對接”的“農”泛指能夠與超市企業(yè)長期穩(wěn)定合作，保證農產品供應能力、供應質量和供應穩(wěn)定性的各種農產品種養(yǎng)和經營主體。長期以來，我國農業(yè)生產領域存在著農民一家一戶分散經營，農民自身質素不高、技術不強，農產品質量參差不齊等問題，這些阻礙了“農超對接”的推進?！稗r超對接”需要農業(yè)合作組織與超市來談判價格等細節(jié)問題，但目前我國僅有8.2%的農民加入了農業(yè)合作組織，而這一數字在美國是80%，在日本則是90%。截至2010年底，全國已注冊的農民專業(yè)合作社為36萬家左右，但其中的絕大多數合作社還不夠規(guī)范，僅有4萬多家合作社實施了農產品生產質量安全標準，即具備了與超市對接的條件。［3］

（三）物流等配套條件不成熟

現階段，國內市場上，特別是農村市場上，運輸、加工、存儲等物流環(huán)節(jié)的配套條件還很不成熟。農超對接的基礎設施建設不足，物流設施設備落后，物流稅費不斷攀升，物流成本持續(xù)增長，這些都與大規(guī)模農產品直采的發(fā)展要求不相適應。物流配送效率不高，既推高了農產品的高價格，影響了農產品的終端銷售，也制約了農產品生產環(huán)節(jié)的發(fā)展。據有關部門估算，當前，流通成本要占到蔬菜價格的一半以上，但生產者卻并沒有從高菜價中得到實惠。相反，流通渠道不暢，還常常導致各地出現“賣菜難”，農民菜價屢創(chuàng)新低卻無人收購，最后爛在地里損失慘重。

（四）相關稅收政策存在弊端

目前我國各地農產品收購發(fā)票不統(tǒng)一，造成跨省抵扣存在困難，客觀上增加了超市企業(yè)的經營壓力。很多地方獲取農產品收購和銷售發(fā)票的時間較長且手續(xù)繁雜，辦理農產品進項稅收抵扣難度較大，導致很多連鎖超市企業(yè)不得不縮小甚至放棄對農產品的直接采購，改從農產品經紀人手中收購。

三、加快推進“農超對接”的對策建議

“十二五”期間我國將加大對“農超對接”的支持力度，進一步發(fā)揮其減少農產品流通環(huán)節(jié)、平抑物價、促進農民增收的作用?？梢哉f，“農超對接”是對農產品流通供應鏈的流程再造，無論是農產品銷售方、農產品生產方、物流供應方還是政策制定方，都應該積極采取對策，對不適應流程再造要求的各項制約因素進行改革或破解。

（一）努力提升超市企業(yè)生鮮經營能力，充分發(fā)揮其引導作用

超市企業(yè)必須積極改革經營理念，改變傳統(tǒng)的盈利模式，由原先的“坐商”轉變?yōu)椤靶猩獭保稍鹊氖召忁D變?yōu)榛夭少?，重新?yōu)化農產品供應鏈流程，通過提高生鮮農產品的流通速度、降低流通成本，保證超市企業(yè)的貨源供應。

超市企業(yè)應根據當地農業(yè)發(fā)展實情，因地制宜地選擇“超市＋專業(yè)合作社＋農戶”或“超市＋農產品公司＋農戶”的對接模式，從產品質量、價格、服務、信譽、供應能力等方面進行全面評估，選擇符合合作要求的農民專業(yè)合作社或農產品公司作為對接伙伴。同時，加強農產品信息系統(tǒng)建設，及時將農產品經營信息，包括農產品供求信息和質量安全信息提供給供應鏈上游各節(jié)點共享，供上游決策參考。同時，超市企業(yè)要在免費進場、商品陳列、商品促銷及貨款結算等方面給予對接伙伴大力支持。針對農民更喜歡現金交易這一特點，超市企業(yè)應該重新梳理財務結算流程，縮短賬期或者實行現金采購，這樣才能獲得農民以及專業(yè)合作社的積極配合。

（二）以規(guī)模化、標準化、品牌化為方向，改造農業(yè)生產方式

農超對接時，農產品生產要求實現組織化、規(guī)?；⑦B續(xù)化、標準化，從而滿足超市企業(yè)的經營需要。農業(yè)、商務、供銷合作社、農技站、信用社等部門或單位，應該積極出臺政策，組織、扶持農民發(fā)展專業(yè)合作組織或農產品公司，并幫助他們建立農產品標準化生產基地，創(chuàng)建自己的品牌，制訂并頒布各種農產品種植、收割、分揀等標準體系，引導農民按照市場需求進行標準化、規(guī)范化、規(guī)?；a，做到質量有標準、過程有規(guī)范、銷售有品牌。

（三）加快生鮮農產品冷藏供應鏈建設，完善物流配套條件

各級政府應該進一步加大對超市企業(yè)以及農產品生產企業(yè)在“農超對接”方面的資金扶持力度，鼓勵超市企業(yè)、合作社和農產品公司建立自己的冷庫、配送中心和檢驗檢測設施，對“農超對接”項目給予稅收、信貸、用地等方面的優(yōu)惠。同時，進一步支持各地加強冷鏈物流基礎設施建設，降低物流環(huán)節(jié)稅費，大力發(fā)展第三方物流，為搞好配送、降低物流成本提供保障和支持。

（四）盡快改革相關稅收政策

流通業(yè)擔當著連接生產與消費的橋梁作用，但現階段國家的稅收優(yōu)惠政策主要是針對種養(yǎng)環(huán)節(jié)，很少涉及流通環(huán)節(jié)。目前農貿市場和批發(fā)市場通常實行定稅甚至免稅，而超市則是賣得越多繳稅也越多。建議國家盡快擴大農產品流通的免稅環(huán)節(jié)，解決農產品生產、購銷的銜接問題。同時，制定全國統(tǒng)一的農產品收購發(fā)票印制和管理辦法，落實農產品進項稅收抵扣政策。

人才是各項事業(yè)的根本。除了破解上述問題外，各級政府還應該通過社會和高校力量加強對農民、農村帶頭人的培養(yǎng)。有了堅實的人才基礎，相信在“十二五”期間，“農超對接”這一利國利民的好事一定能得到更好更快的發(fā)展。

［1］ 王珺.我國農產品經超市銷售比重升至20%［EB／OL］.（2010－12－02）［2011－08－25］.http：／／www.yicai.com／news／2010／12／616912.html.

［2］ 陳岳峰.“農超對接”系列述評一：“農超”緣何青睞“對接”［EB／OL］.（2011－01－19）［2011－08－20］.http：／／www.themanage.cn／201101／403337.html.

［3］ 王超.“農超”對接不可盲目跟進［N］.中國產經新聞報，2010-12-15（8）.

F713

A

1671-8275（2011）05-0087-02

2011-10-10

王憶南（1973-），男，安徽宣城人，浙江經貿職業(yè)技術學院副教授，碩士。研究方向：連鎖經營管理。

石柏勝