李 華，趙鳳君，陳鵬宇

（1.黑龍江大興安嶺地區(qū)科技局，黑龍江 加格達(dá)奇 165000；2.中國林科院森林生態(tài)環(huán)境與保護(hù)研究所，北京 100091）

近些年來，隨著公眾森林防火意識的提高，森林火災(zāi)損失評估工作越來越受到社會的關(guān)注。森林火災(zāi)損失分類是火災(zāi)損失評估的基礎(chǔ)，不同的分類方法導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)計(jì)算結(jié)果有很大的差異。如1987年發(fā)生的“5·6”特大森林火災(zāi)，是新中國成立以來毀林面積最大、傷亡人數(shù)最多、損失最慘重的一次，以報(bào)紙上公布的數(shù)字看，這場森林火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為5.2億元；又如2002年內(nèi)蒙古大興安嶺北部林區(qū)“7·28”雷擊火的直接撲火損失費(fèi)約1.4億元[1]。本文對國內(nèi)森林火災(zāi)損失分類及評估方法進(jìn)行了綜述，以期建立較系統(tǒng)、科學(xué)的森林火災(zāi)損失分類及評估方法體系。

1 經(jīng)濟(jì)損失

根據(jù)是否為森林火災(zāi)的直接后果，經(jīng)濟(jì)損失可分為直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失的經(jīng)濟(jì)價(jià)值可通過重置成本法進(jìn)行評估[2]。

1.1 直接經(jīng)濟(jì)損失

1.1.1 林木資源損失

林木資源損失是森林火災(zāi)損失中最重要的直接損失，主要指火燒造成的天然林或人工林中一切可利用的生產(chǎn)、生活及其他用途的活立木和枯立木的木材價(jià)值損失。林木資源損失評估在當(dāng)前國內(nèi)火災(zāi)損失評估中的研究最為深入。立木資源損失的大小主要與火面積、立木燒傷程度、樹種、林齡有關(guān)[3]。立木燒傷程度通常劃分為輕度燒傷、中度燒傷和重度燒傷，輕度燒傷是指平均燒死林木蓄積占林分蓄積的30%以下；中度燒傷是指平均燒死林木蓄積占林分蓄積的31%～60%之間；重度燒傷是指平均燒死林木蓄積占林分蓄積的61%以上。立木燒傷程度、林分組成、林分年齡可通過歷史檔案和標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查資料得到[4]。森林火災(zāi)發(fā)生后，災(zāi)后火面積測算是損失調(diào)查與評估中的重要內(nèi)容。目視估計(jì)、現(xiàn)地手工勾繪和基于地形圖進(jìn)行手工量算是進(jìn)行面積調(diào)查的傳統(tǒng)方法，但在實(shí)際應(yīng)用中，由于受地形起伏、地面可視條件、現(xiàn)地目視判斷與轉(zhuǎn)繪難度、工作人員主觀判斷誤差等影響，這些方法取得的調(diào)查數(shù)據(jù)精度不高，并且對于大面積火場，還存在勞動強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)成本高的問題。隨著高新技術(shù)的發(fā)展，以遙感、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)為主的空間技術(shù)已可實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)過火面積的快速和準(zhǔn)確測算[5-7]。

1.1.2 流動資產(chǎn)損失

流動資產(chǎn)損失是指森林火災(zāi)造成的火燒區(qū)內(nèi)流動資產(chǎn)的損失。包括林副產(chǎn)品、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品、存貨等的經(jīng)濟(jì)損失。其中林副產(chǎn)品損失是指火燒區(qū)內(nèi)林副產(chǎn)品（如香菇、木耳、中草藥等有采集、加工價(jià)值的副產(chǎn)品）的損失；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品損失是指火燒區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（如糧、棉、油等）和畜牧產(chǎn)品（畜、家禽等）的損失；存貨損失是指火燒區(qū)內(nèi)的原料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等的經(jīng)濟(jì)損失。

1.1.3 固定資產(chǎn)損失

因森林火災(zāi)燒毀的固定資產(chǎn)損失，包括工業(yè)用和民用建筑物、機(jī)器設(shè)備、儀表、車輛、船舶、林區(qū)道路、橋、涵、輸變電線及防火設(shè)施等，損失按重置完全價(jià)值折舊方法計(jì)算。

1.1.4 火災(zāi)撲救費(fèi)用損失

撲救費(fèi)用損失是指在撲救森林火災(zāi)過程中所投入的人力、物力、財(cái)力以及所帶來的附加損失。具體包括：撲火消耗物資（消防器材、手工工具、油料和燃料等的消耗）和參加撲火人員的工資支出（職工工資補(bǔ)貼、社會用工工資、軍警撲救費(fèi)用補(bǔ)貼和臨時(shí)伙食補(bǔ)貼）；飛機(jī)、船舶和車輛租賃費(fèi)用；善后處理費(fèi)用,包括火燒跡地及火燒現(xiàn)場的清理費(fèi)用、傷亡人員的撫恤金和醫(yī)療費(fèi)用。

1.1.5 居民財(cái)產(chǎn)損失

居民財(cái)產(chǎn)損失是指由于森林火災(zāi)造成火燒區(qū)居民的財(cái)產(chǎn)受到的損失，包括房屋、糧食、衣服、家具、農(nóng)具等。

1.2 間接經(jīng)濟(jì)損失

間接經(jīng)濟(jì)損失是由于森林火災(zāi)造成的可能不會馬上表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)損失而是通過影響其他方面進(jìn)而造成后續(xù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失，有時(shí)間接損失比起直接損失來說更加嚴(yán)重[8]。主要包括以下幾個(gè)方面。

1.2.1 停減產(chǎn)損失

停減產(chǎn)損失是指受災(zāi)林區(qū)內(nèi)木材生產(chǎn)、制材、加工、機(jī)械和其他部門的工廠及林產(chǎn)品經(jīng)銷、商業(yè)等單位遭受森林火災(zāi)影響而停止生產(chǎn)經(jīng)營活動所減少的產(chǎn)量和營業(yè)額收入，包括工資、產(chǎn)值及正常的營業(yè)額損失。

1.2.2 旅游業(yè)的損失

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的高速發(fā)展，人們已把目光從森林具有生產(chǎn)木材的商品機(jī)能轉(zhuǎn)向了旅游觀光、保健療養(yǎng)等功能，人們走進(jìn)森林，擁抱綠色，在森林里消除疲勞、療養(yǎng)休息、避暑度假。一旦發(fā)生火災(zāi)，森林的這種作用將失去，從而造成旅游業(yè)的損失。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，森林旅游業(yè)將得到更大的發(fā)展，對火災(zāi)后旅游業(yè)造成的損失評估為世界許多國家所重視。

1.2.3 保險(xiǎn)企業(yè)的損失

保險(xiǎn)企業(yè)的損失是指保險(xiǎn)公司由于火災(zāi)所付出的保險(xiǎn)賠款。

1.2.4 延長森林培育周期所造成的損失

森林火災(zāi)有大小之分，對林分所造成的影響也不同。如果森林火災(zāi)較小，對林木沒有造成毀滅性傷害，經(jīng)營者選擇讓林木繼續(xù)生長。但是林火會延遲其林木成熟年齡的到來，從而延長森林的培育周期，帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。

2 生態(tài)效益損失

森林生態(tài)系統(tǒng)除具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，其更重要的作用是具有生態(tài)效益，包括以下方面[9]：（1）森林涵養(yǎng)水源效益；（2）森林水土保持效益；（3）森林抑制風(fēng)沙效益；（4）森林改善小氣候效益；（5）森林吸收二氧化碳效益；（6）森林凈化大氣效益；（7）森林減輕水旱災(zāi)效益；（8）森林消除噪聲效益；（9）森林游憩資源效益；（10）森林野生生物保護(hù)效益?；饘ι鷳B(tài)系統(tǒng)作用有利或者有害，主要取決于火作用的時(shí)間和強(qiáng)度。一般來講，低強(qiáng)度火和一定周期的林火能促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)流和能量流，有利于維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。有益于森林的天然更新和林地生產(chǎn)力的提高；高強(qiáng)度和過頻繁林火會破壞森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性[10]。

火災(zāi)發(fā)生后，正確全面地評估森林火災(zāi)造成的生態(tài)效益損失以及對林業(yè)發(fā)展的危害程度，才能引起人們的重視，有效地控制森林火災(zāi)。但是由于森林生態(tài)效益的復(fù)雜性及量化的困難性，災(zāi)后生態(tài)效益損失的評估一直是實(shí)際工作的難題。國外森林生態(tài)效益評估方法有很多，主要分為2大類：（1）替代市場技術(shù)類評估方法；（2）模擬市場技術(shù)類評估方法[11]。國內(nèi)對于生態(tài)效益的評價(jià)多單獨(dú)評估各項(xiàng)生態(tài)效益的損失，然后再加和匯總，并換算為貨幣價(jià)值[2，9-11]。

森林生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的、動態(tài)的系統(tǒng)，如果采用對每一種森林生態(tài)功能價(jià)值獨(dú)立評估，然后累加起來的評估方法，就忽略了各種森林生態(tài)功能之間的復(fù)雜相關(guān)性，森林火災(zāi)所造成的生態(tài)損失也就很難一次直接測定和計(jì)量。由于目前各種因素的制約，在評估森林火災(zāi)生態(tài)效益損失時(shí)，應(yīng)在諸多評估方法中選取適合國情及自身?xiàng)l件的計(jì)量評估方法，避免遺漏和重復(fù)計(jì)算，評估中還應(yīng)考慮研究地區(qū)的地理位置和環(huán)境氣候差異，根據(jù)森林生態(tài)效能的多寡，火災(zāi)的破壞程度，建立一套規(guī)范實(shí)用的方法體系，盡可能全面地評價(jià)森林各部分生態(tài)效益的損失。另外，肖化順等[11]認(rèn)為災(zāi)后的生態(tài)效益損失和恢復(fù)與災(zāi)前經(jīng)營模式有關(guān)；不能靜止地看待森林火災(zāi)生態(tài)效益損失問題，并且火災(zāi)影響具有后效力。因此，需依據(jù)林分生長規(guī)律及森林經(jīng)營模式，動態(tài)評估森林生態(tài)效益，才能反映森林火災(zāi)災(zāi)后生態(tài)效益損失的實(shí)質(zhì)。

3 其他社會損失

森林火災(zāi)還會導(dǎo)致嚴(yán)重的其他社會損失，這是因?yàn)榱謽I(yè)是一個(gè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，它吸收了大量的勞動力，災(zāi)后可能引起大量的失業(yè)，從而引起社會秩序混亂、偷盜、搶劫等的發(fā)生。另外，火災(zāi)所引起的饑餓、逃荒等，還會導(dǎo)致人們心理失衡，進(jìn)而引發(fā)心理疾病。

4 結(jié)束語

森林火災(zāi)損失評估是一項(xiàng)非常重要的工作，準(zhǔn)確的森林火災(zāi)損失評估是災(zāi)后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)，也只有全面準(zhǔn)確的評估出森林火災(zāi)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)效益損失及其他社會損失，才能引起公眾對森林火災(zāi)的關(guān)注，提高公眾的森林防火意識。但是，森林火災(zāi)損失評估工作是一項(xiàng)非常艱巨的工作，到目前為止經(jīng)濟(jì)損失評估體系尚不完善，生態(tài)效益損失和其他社會損失評估等需要更多的研究探索。

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