劉美榮 查恒效

黃岡職業(yè)技術(shù)學院 湖北 黃岡 438002

現(xiàn)在人才市場上普遍存在的“找人難”和“找活難”并存的矛盾現(xiàn)象，在一定程度上反映出人才培養(yǎng)與社會需求的錯位。高職教育與社會需求密切相關(guān)，目前我國真正有特色、規(guī)范的高等職業(yè)院校不多，原有的特色高職院校爭相升級為本科類院校，像樣的高職院校缺少。據(jù)來自教育部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“我們的高職學校數(shù)比美國少三分之一，博士授予權(quán)的學校卻比美國多三分之一，這顯然嚴重違背了社會需求定律，我國目前存在本科生過剩，專職技師“鬧饑荒”的局面。我國制造業(yè)的迅猛發(fā)展，不但需要優(yōu)秀的設計師，更需要大量的優(yōu)秀技師，教育不能僅僅是大學生數(shù)量的變化，更要使高等教育的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高職院校實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會需求的有效對接，就是要更加重視高職教育的發(fā)展。

社會供需關(guān)系和政策影響是高職教育發(fā)展的重要推動力，高職教育二十多年實踐證明，社會需求這一總目標應牢牢把握，探索發(fā)展規(guī)律，以就業(yè)為導向增強核心競爭力，強化特色，從畢業(yè)生就業(yè)難的低谷走出來。

1 高職教育脫離社會需求產(chǎn)生的分化

社會需求的拉動結(jié)果為高職教育產(chǎn)生發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，我國高職教育在積極探索新的辦學思路，但由于沒有充分認識高職教育這一新事物，一些院校偏離了高職教育固有的自身特點及發(fā)展規(guī)律，有的追求本科院校的課程體系、教學計劃及教學模式，忽視自身特點承襲本科辦學模式；有的片面追求“專升本”升學率，擺脫不掉中學辦學理念，忽視多數(shù)學生職業(yè)技能目標的培訓，重視提高少數(shù)升本者；還有部分院校片面強調(diào)高職教育特殊性，以行政手段保障職業(yè)教育體系獨立性，削弱了職業(yè)教育地位的穩(wěn)固及高職教育自身建設；甚至，出現(xiàn)高職院校把升格為本科院校作為全校教職工最大追求，將主要精力及心思放在“評估考核”方面，以上種種促成了高職教育的發(fā)展分化及滯緩。畢業(yè)生高不成低不就，“中專延伸型”及 “本科壓縮型”教學模式，致使畢業(yè)生就業(yè)困難?！岸嘣悄芾碚摗保ü鸫髮W加德納教授所著）中提到，人有7種智能：邏輯數(shù)學、語言、空間、音樂、身體運動、自我認識、人際等，精英教育在錄取考試中只對人的邏輯數(shù)學及語言智能實行考查，使得在其他5種智能上較強，數(shù)學及語言兩種智能不突出的學生，無法進入精英型大學。這些接受了非精英型教育的人如在自我認識智能及人際智能方面較強，懂得如何溝通、合作與協(xié)調(diào)，也可發(fā)展成社會精英。據(jù)統(tǒng)計，適合于學科型、研究型的人才培養(yǎng)模式的人有18%。社會的發(fā)展固然需要傳統(tǒng)研究型人才，但需求量是極有限的。小康社會全面建設需多層次、多樣化人才，要七種智能的人才各施所長、和諧發(fā)展。

2 高職教育應以社會需求為目標提高核心競爭力

學生就業(yè)問題目前困擾著高職教育。社會上技能型人才嚴重短缺，而相當多的高職畢業(yè)生無業(yè)可就或就業(yè)難，這為高職教育的持續(xù)發(fā)展帶來了隱患，使報考高職大學的生源數(shù)量和素質(zhì)均受到嚴重影響。其中有三個原因造成高職畢業(yè)生就業(yè)難：一是用人單位對高職畢業(yè)生技術(shù)能力不認可；二是本科院校相近或相同專業(yè)人才競爭壓力大；三是高職畢業(yè)生對所選崗位差的不去，好的去不成。高等教育的質(zhì)量、體制及結(jié)構(gòu)不能適應經(jīng)濟體制要求是深層次問題，高職教育培養(yǎng)人才定位亦有問題。

高職教育應把握社會需求，面對企業(yè)發(fā)展新問題新情況，選擇好不同于其它院校的培養(yǎng)層次及目標，發(fā)展成為專業(yè)設置科學，培養(yǎng)目標明確，專業(yè)特色突出，辦學模式不斷拓展的高職教育。一要有獨特的技能，做到人有我精；人無我有，學校提供優(yōu)質(zhì)服務，體現(xiàn)競爭力的價值追求，更能滿足學生、社會及家庭的需求；二要改革教育內(nèi)容與課程體系，發(fā)揮自身特點靈活實用，針對社會需求強化專業(yè)設置的超前性及市場性，強化競爭力。

3 社會需求的變化帶動職教發(fā)展新走向

市場經(jīng)濟體制是商品經(jīng)濟深入發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必然選擇，一些新的發(fā)展趨勢和特點出現(xiàn)：資源分配上打破計劃經(jīng)濟體制下以行政命令為主、集中計劃的配置方式，改為以基礎(chǔ)的資源配置與市場機制為主導的方式。 供求關(guān)系上打破有計劃、按比例安排生產(chǎn)計劃，經(jīng)濟體制下以“供給限度”為依據(jù)的方式，改為市場運作調(diào)節(jié)供求關(guān)系以滿足社會需求。生產(chǎn)管理上取代計劃經(jīng)濟體制下的“指令性命令”和“指令性調(diào)配”的被動生產(chǎn)經(jīng)營方式，改為企業(yè)走自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展及自負盈虧的路子，以獨立法人實體的身份步入市場。運作方式上取代計劃經(jīng)濟體制下的機械、分割的運作方式，改為以靈敏的市場信息為導向，準確、及時地組織生產(chǎn)，實現(xiàn)市場供給與市場需求的均衡化。緊跟市場經(jīng)濟發(fā)展的腳步 ，未來職業(yè)教育的走向，將會有新的發(fā)展趨勢：一是職教和經(jīng)濟的聯(lián)系更為密切。最近20多年來，依據(jù)國外經(jīng)驗和我國職教改革獲得的成就得出，建立“教促富、富興教”的良性循環(huán)是振興職教與經(jīng)濟的有效途徑。二是隨改革開放和市場機制的完善，創(chuàng)新意識、國際意識、效益觀念、拼搏精神等品質(zhì)成為職教培養(yǎng)新型人才的重要內(nèi)容。三是隨社會職業(yè)流動加快及知識更新周期縮短，蓬勃興起新技術(shù)革命，一次性的學校教育將逐步發(fā)展成社會化的終身教育。 四是各類職業(yè)學院教育管理民主化、個性化，參與市場競爭將成為職教求得生存和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五是信息傳播手段在時間與空間上發(fā)生變化，將引起教育手段、教育組織機構(gòu)的變革。

4 職教適應市場經(jīng)濟需求的改革對策

4.1 確定適度的職教發(fā)展規(guī)模與速度

用教育經(jīng)濟學的觀點，衡量與透視職教發(fā)展速度與規(guī)模是否合理，是一個復雜的問題。職教發(fā)展的速度與規(guī)模最終要受生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制約與支配。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力發(fā)展水平平衡、對應就是一種較為合理的職教發(fā)展規(guī)模。作為整個教育系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)的職業(yè)教育，從教育自身來說，其發(fā)展規(guī)模既有與其他教育類型的合理配比問題，也有自身的層次比例問題。職教的發(fā)展規(guī)模就一個地區(qū)而言，應該是這樣一個統(tǒng)一體：以基本滿足勞動就業(yè)與社會經(jīng)濟發(fā)展對各類職業(yè)技術(shù)人才的需求為目標，以與當?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平適應為基礎(chǔ)，既能形成自身的合理結(jié)構(gòu)，又能同基礎(chǔ)及其他教育相互促進、協(xié)調(diào)，形成效益最高、功能齊全、運轉(zhuǎn)靈活的機制體系。衡量、考察職教規(guī)模的合理性，其最根本的要求就是看這種規(guī)模與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的要求是否吻合，以及結(jié)合的程度如何。但這種“吻合”和“結(jié)合”不是刻板的一一對應，而是職教應主動并適當超前于經(jīng)濟發(fā)展要求。分析教育系統(tǒng)的時滯性規(guī)律，職教人才需求必須進行預測。從預測社會、科技及經(jīng)濟的發(fā)展，來預測人才的層次、數(shù)量、質(zhì)量比例等情況，確立適宜的職教發(fā)展速度與規(guī)模，進一步據(jù)此作出近、遠期的職教發(fā)展規(guī)劃，避免盲目性。

4.2 以市場和社會需求為導向設置專業(yè)

以技術(shù)、市場、職業(yè)為坐標設置專業(yè)，比較研究型、理論型人才高職培養(yǎng)的高技術(shù)應用型專門人才及管理人才，與一定地區(qū)的技術(shù)、市場、職業(yè)等有更緊密、更直接的聯(lián)系，其專業(yè)設置具有較強的職業(yè)針對性及定向性。在專業(yè)方向上要形成 “以技術(shù)含量為參數(shù)，以市場需求為導向、以職業(yè)崗位（群）為依據(jù)”的思想。

以市場需求為導向，就是面向服務、管理和生產(chǎn)一線設專業(yè)，面向區(qū)域經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)整體上構(gòu)正發(fā)生轉(zhuǎn)變，確定專業(yè)主體框架要根據(jù)當?shù)厣鐣瞬判枨笈c產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢。重點發(fā)展的長線專業(yè)的確定可依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)與未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。同時，以人才需求為導向，堅持快節(jié)奏、小批量、高頻率的特點，設立社會急需短線專業(yè)，培養(yǎng)特殊行業(yè)的急需人才。以職業(yè)崗位（群）為依據(jù)，就是針對一個或一組相關(guān)職業(yè)崗位設置專業(yè)。以技術(shù)含量為參數(shù)，一是指，不完全是針對某個特定的職業(yè)崗位或崗位群設置有些專業(yè)，可按某一應用技術(shù)領(lǐng)域（包括管理技術(shù)）的需要來設置部分專業(yè)，如電子信息技術(shù)專業(yè)、計算機應用專業(yè)等。二是指，即使設置的專業(yè)是針對職業(yè)崗位（群），也要考查其是否具有較高的、一定的技術(shù)含量。應由短期培訓或中職學校開設技術(shù)含量較低的專業(yè)；而高職院校則應安排技術(shù)含量較高的專業(yè)。此外，在專業(yè)設置中，多個行業(yè)基于對智能型、綜合型人才需求，可采用“交叉復合、分合有序”的方法。一是將專業(yè)知識和技能復合，二是將不同的專業(yè)復合，三是先復合一些技術(shù)成分較復雜的相近專業(yè)，再依據(jù)辦學條件與市場需求，將若干專業(yè)方向分設，即“先合后分”。隨職院規(guī)模的擴大與科技的進步，再逐步獨立設置有些“專業(yè)方向”為“專業(yè)”。 在專業(yè)設置上三個關(guān)系需處理好：一是要主動適應地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，樹立市場意識。二是設置復合型專業(yè)，專業(yè)口徑的窄與寬的問題要解決好，學生的就業(yè)適應面要拓寬。三是相對穩(wěn)定與專業(yè)調(diào)整的關(guān)系要處理好。一個專業(yè)的成長需人力、物力、時間上的保證。專業(yè)建設不僅要考慮未來需要，也要滿足現(xiàn)在需要。專業(yè)內(nèi)涵建設要特別加強，既要考慮專業(yè)發(fā)展的基本條件，也要注意專業(yè)前景。要通過交叉、滲透及整合等方法，改造和提升傳統(tǒng)專業(yè)，以適應社會需要。

4.3 以培養(yǎng)目標及規(guī)格為核心建立課程體系

高職課程設置應適合較寬的職業(yè)領(lǐng)域，應具有綜合性，并相當長時間內(nèi)滿足職業(yè)發(fā)展需要。綜合性是現(xiàn)代科技發(fā)展的特點，使由其支持和引發(fā)的行業(yè)、職業(yè)變革也必然具備綜合性特點，職業(yè)教育課程隨相應新興產(chǎn)業(yè)的興起和高科技發(fā)展，將更明顯有綜合化趨勢。高職課程體系可分三塊：即素質(zhì)教育體、系理論教學體系、實踐教學體系。保證高職培養(yǎng)目標的重要環(huán)節(jié)之一就是課程體系。“專業(yè)對口”是原有高職課程體系所強調(diào)的，追求課程完整性，忽視課程重組與整合，學生學到的只是具體一門門課程知識的堆砌，工作中具體碰到實踐問題時，卻力不從心。因此，基礎(chǔ)課程應精選出真正屬于基礎(chǔ)性的內(nèi)容來，專業(yè)課程要充分考慮把最必需的知識教給學生，把與專業(yè)有關(guān)的現(xiàn)代高新知識技術(shù)及時充實進去，這樣，既讓學生掌握學習了適應未來變化、服務知識經(jīng)濟、具有再生作用和應用潛力的知識與本領(lǐng)，騰出時間使學生接受更多的動態(tài)性知識技術(shù)。又能保證最基礎(chǔ)的內(nèi)容、最新的知識技術(shù)得以傳授。結(jié)合人才培養(yǎng)的可持續(xù)性發(fā)展、社會需求及經(jīng)濟發(fā)展，高職課程體系要體現(xiàn)如下特性：

1）以就業(yè)為導向。一是應先考慮就業(yè)市場需要，要直接與就業(yè)目標掛鉤設置課程，在課程方案中清晰體現(xiàn)就業(yè)方向，瞄準某種職業(yè)并落實到具體崗位。二是應按照職業(yè)需要的態(tài)度、知識、能力設置課程，確立課程內(nèi)容與性質(zhì)，即以工作需要設置課程。三是要統(tǒng)籌即時就業(yè)與生涯發(fā)展的需求，兼顧學生的選擇性和就業(yè)需要的靈活性，以專業(yè)技術(shù)學習為基礎(chǔ)設置課程。

2）以專業(yè)目標為導向，以能力為本位。因?qū)W習時間的縮短，高職要以專業(yè)目標為導向，緊緊圍繞相應的人才規(guī)格與專業(yè)的培養(yǎng)目標，以能力為本位，實行系統(tǒng)的課程內(nèi)容與課程設置。明確每個專業(yè)的職業(yè)能力要求與職業(yè)目標，課程設置的基礎(chǔ)是進行專業(yè)分析。課程設置要以崗位工作技能與專業(yè)技術(shù)應用能力為主線，課程的定向選擇、合理排序、有機整合與優(yōu)化銜接要圍繞核心專業(yè)能力進行。有機整合應本著優(yōu)化體系、強化能力、合理組合、縮減課時、尊重認知規(guī)律的原則進行，包括理論與實踐間、理論課程間、實踐環(huán)節(jié)間的整合。課程的內(nèi)容要關(guān)注相關(guān)技能的改進和專業(yè)的技術(shù)發(fā)展，及時充實本專業(yè)領(lǐng)域的新方法、新知識、新工藝、新技術(shù)，專業(yè)教學存在的與企業(yè)實際需要相脫節(jié)、內(nèi)容陳舊、更新緩慢的弊端要克服，使教學內(nèi)容和課程設處于不斷更新與相對穩(wěn)定的交互狀態(tài)中。

3）以職業(yè)標準為導向。課程設置要以職業(yè)標準為導向，接軌國家勞動部門頒布的行業(yè)職業(yè)標準，學生取得學歷證書，同時取得反映其職業(yè)能力的技術(shù)等級證書或職業(yè)資格證書，提供與其未來可能從事職業(yè)活動有關(guān)的知識和技能。因此，相應的課程設置要依據(jù)職業(yè)崗位要求，須以”雙證書”制為框架，相關(guān)課程教學大綱中融入職業(yè)標準中要求的知識與技能。并將不同等級、類別的職業(yè)資格證書折算成相應學分，納入總體教學計劃，同時形成模塊化的課程結(jié)構(gòu)，教學模式的創(chuàng)新用證書推動，使證書標準與教學內(nèi)容、課程設置有機結(jié)合，。

4）以職業(yè)實踐活動為導向。課程設置以職業(yè)實踐活動為導向，是通過由外圍向核心發(fā)展的結(jié)構(gòu)，應用職業(yè)行動獲取知識的認知規(guī)律，以實踐活動形成的理論和實踐知識，按學生現(xiàn)實的職業(yè)能力為課程主要目標，以職業(yè)活動進程為線索，以工作項目為單位組織教學和課程內(nèi)容，徹底改變輕實踐、重理論，理論在先、實踐在后陳舊觀，突出專門化實踐能力的培養(yǎng)。

4.4 培育職教市場

行政機制和職教供需的市場機制有本質(zhì)區(qū)別，用人單位與辦學機構(gòu)所構(gòu)成的供需雙方有著直接的橫向聯(lián)系。市場供求關(guān)系支配職教層次規(guī)格的確立、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整、課程安排的變化、學校專業(yè)的設置等，以此達到促進與適應社會經(jīng)濟發(fā)展的目的。職教市場是價值規(guī)律起作用的一種運行形式，能檢驗職業(yè)學校是否真正辦出了水平與特色，直接反映學生就業(yè)率的高低。

1）建立“人才交流中心”，使正常的市場活動中留有國家宏觀控制的成份?！叭瞬沤涣髦行摹敝饕獞邆涞穆毮苁牵阂越逃峁┑娜萘窟M行 “教育結(jié)算”，科學地據(jù)此實施人才規(guī)劃；同時以社會、經(jīng)濟綜合信息，分析“勞動力結(jié)算”（社會對人才就業(yè)增長的需求）；從總體上研究各市場的“營銷”策略，匯總一定時間內(nèi)的人才流動情況，指導教育部門安排人才的培養(yǎng)策略，并與有關(guān)因素一起進行評估，作出相關(guān)分析，提出引導人才流向的對策。

2）建立“買方型”市場，加速人才培養(yǎng)，形成新的供求格局。

3）改革工資制度，使工資成為促進人才、流動吸引人才的一大物質(zhì)手段。工資改革第一步要理順簡單勞動所得與專門人才復雜勞動所得間關(guān)系，合理調(diào)整工資結(jié)構(gòu)。第二步要逐步建立起依靠市場自行調(diào)節(jié)工資的機制。

4.5 完善職教層次結(jié)構(gòu)

初、中、高三級職教之間的縱向結(jié)構(gòu)比即職教層次結(jié)構(gòu)，它是職教結(jié)構(gòu)和整個教育層次構(gòu)成的一個組成部分，其層次結(jié)構(gòu)與多層次、大底面、低重心的“寶塔形”大教育結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，應該是一個兩頭小、中間大的“橄欖形”，其中每個層次的規(guī)模都應在橫向與縱向上合理配比。從發(fā)展的趨勢看，職教層次結(jié)構(gòu)的完善與調(diào)整，應遵循供求平衡與系統(tǒng)平衡的原則進行。從供求方面來說，規(guī)劃各級各類職教的速度與規(guī)模，必須就社會和經(jīng)濟發(fā)展對職教的巨大需求與有限供給、人民群眾對職教的巨大需求與龐大人口教育群的制約、職教對經(jīng)濟的巨大需求與有限的承受能力等多種因素進行綜合考慮，以實現(xiàn)宏觀教育總量的供需平衡。職教的層次構(gòu)成從系統(tǒng)平衡看，須放在整個教育層次構(gòu)成的總體中進行。其中，小學、初中、高中畢業(yè)生的分流情況是調(diào)整職教層次結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)。

［1］陳嵩.市場經(jīng)濟條件下我國職教發(fā)展的走勢分析及對策［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2011，（03）.

［2］龔麗.我國高職教育人才培養(yǎng)模式存在的問題與對策研究［J］.西南大學學報，2010，（06）.