孫崇梅

（廊坊師范學(xué)院，河北 廊坊 065000）

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，是黨的十七大為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。新農(nóng)村建設(shè)走以民為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，依靠科技進(jìn)步改善農(nóng)村民生，這既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，更是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。

一、民生科技的內(nèi)涵及發(fā)展民生科技的重大意義

“民生科技”是一個(gè)新概念。所謂民生科技，就是與民生最直接相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，即與人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題相關(guān)的科學(xué)技術(shù)。發(fā)展民生科技也就是要解決與老百姓的衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、就業(yè)等關(guān)系最密切的問(wèn)題，包括食品安全技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)、疾病防治技術(shù)、減災(zāi)防災(zāi)技術(shù)等都是典型的民生科學(xué)技術(shù)。

新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展民生科技的目的，就是讓廣大農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)生存環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高。

1.從實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)，民生科技是改革發(fā)展成果通過(guò)科技手段讓全民共享的問(wèn)題?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量，是服務(wù)民生、讓廣大人民群眾共享科技成果的重要途徑。大力發(fā)展老百姓最關(guān)心的民生科技，全力提高老百姓的幸福指數(shù)，發(fā)展以關(guān)注民生為目標(biāo)的民生科技勢(shì)在必行。

2.從全球來(lái)看，把解決民生問(wèn)題作為政府制定科技政策的重要導(dǎo)向，已成為一種新的國(guó)際趨勢(shì)。近幾年，越來(lái)越多的國(guó)家圍繞民生科技制定了明確的科技政策目標(biāo)和具體任務(wù)。關(guān)注民生科技，把解決民生問(wèn)題作為政府制定科技政策或設(shè)立科研項(xiàng)目的重要導(dǎo)向，已成為一種新的國(guó)際潮流和趨勢(shì)。

3.從社會(huì)來(lái)說(shuō)，民生科技有利于減輕科技自身帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)技術(shù)是一把雙刃劍，人們利用它在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列問(wèn)題，如環(huán)境問(wèn)題、資源問(wèn)題等。今天人類(lèi)面臨著來(lái)自技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。注重民生科技，農(nóng)業(yè)科技等就應(yīng)建立在生態(tài)文明的基礎(chǔ)上，這樣就降低了科技自身帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

4.從經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，民生科技是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最亮點(diǎn)?？萍寂c經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)“車(chē)輪”，科技可以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，依靠科技進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的進(jìn)步，農(nóng)村民生得到明顯改善。

二、廊坊市農(nóng)村民生科技的發(fā)展現(xiàn)狀及其民生需求

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，依靠科技支撐，廊坊市農(nóng)村民生科技工作有了較快發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大的進(jìn)步。

1.加快了新農(nóng)村建設(shè)科技示范，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。2010年，廊坊市努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，使科技進(jìn)步最大范圍惠及農(nóng)民，增加農(nóng)民收入，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。深入實(shí)施了科技興農(nóng)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)展科技富民強(qiáng)縣示范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)國(guó)家和省科技資金支持419萬(wàn)元。圍繞全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施了“肉牛產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)集成與示范推廣”、“國(guó)外優(yōu)質(zhì)肉羊快速繁育產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)”等技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)，帶動(dòng)了全市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。組織建設(shè)了固安、永清等四個(gè)蔬菜科技示范區(qū)，引進(jìn)、推廣蔬菜優(yōu)良品種，開(kāi)展蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

2.推廣了農(nóng)村信息“戶(hù)聯(lián)網(wǎng)”綜合服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民解難題。過(guò)去農(nóng)民經(jīng)常遇到一些農(nóng)業(yè)難題，解決不了又不知道到哪里去咨詢(xún)，很容易造成經(jīng)濟(jì)損失，但從去年開(kāi)始，廊坊市建成148家鄉(xiāng)村星火科技“12396”信息服務(wù)站，開(kāi)通了“12396”服務(wù)熱線(xiàn)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家視頻互動(dòng)平臺(tái)、農(nóng)科短信服務(wù)平臺(tái)，群眾可以隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和電話(huà)得到專(zhuān)家的技術(shù)指導(dǎo)。建設(shè)了5個(gè)星火科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個(gè)示范村。聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)大等高校院所及涉農(nóng)部門(mén)技術(shù)人員作為科技特派員，到全市重點(diǎn)村街開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技示范推廣和服務(wù)，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。

3.加強(qiáng)了科學(xué)普及適用技術(shù)傳播，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。廊坊市每年定期舉辦科技活動(dòng)周，科技宣傳、科技下鄉(xiāng)、科普進(jìn)社區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果展成為科技活動(dòng)周的“固定節(jié)目”。在全省率先開(kāi)展了公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查。采用國(guó)際通用的測(cè)試指標(biāo)體系和評(píng)估方法，對(duì)廊坊市近2500名成年公眾進(jìn)行了調(diào)查。去年以來(lái)，先后成功舉辦了三次科技成果展，集中展示了廊坊市近年來(lái)在電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代制造等領(lǐng)域取得的成果。

（二）民生需求

廊坊市改善民生的科技工作惠及了百姓，提高了人民群眾的生活質(zhì)量。但從總體看來(lái)，全市農(nóng)村民生科技工作還處在發(fā)展的初級(jí)階段，科技支撐作用還不足。技術(shù)手段跟不上農(nóng)村發(fā)展的要求，已成為制約我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要問(wèn)題。

1.農(nóng)村人口健康科技需求。農(nóng)村健康衛(wèi)生發(fā)展滯后，迫切需要科技支撐。農(nóng)村看病難、看病貴，公共衛(wèi)生薄弱，飲用水安全得不到保障，簡(jiǎn)單、易用、低成本的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)和裝備缺乏。絕大部分農(nóng)民缺少必要的營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、健康和防疫等方面的科學(xué)知識(shí)。農(nóng)村普遍存在營(yíng)養(yǎng)不平衡、膳食結(jié)構(gòu)不合理等突出問(wèn)題。

2.農(nóng)村群眾人居環(huán)境科技需求。農(nóng)村人居環(huán)境令人擔(dān)憂(yōu)，迫切需要科技支撐。農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象還比較多，低成本、適合本地特色的采暖降溫、集中廢棄物處理和能源利用技術(shù)與裝備缺乏，大部分農(nóng)民的居住、餐飲、采暖降溫等仍沿用傳統(tǒng)方式。改善農(nóng)村地區(qū)人民群眾人居環(huán)境，必須在農(nóng)村地區(qū)深入開(kāi)展人居環(huán)境科技促進(jìn)活動(dòng)，從而提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平。

3.農(nóng)村地區(qū)信息化服務(wù)科技需求。從全市整體來(lái)看，農(nóng)村公共服務(wù)和管理信息化水平低，簡(jiǎn)單、易用的現(xiàn)代信息化操作技術(shù)缺乏。農(nóng)村宣傳和培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，針對(duì)性不強(qiáng)，科技要素缺乏。以農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)信息獲取為手段，開(kāi)發(fā)面向農(nóng)村地區(qū)政務(wù)、教育、文化等事務(wù)的科技信息系統(tǒng)還不健全。全面提升農(nóng)村地區(qū)的信息管理和服務(wù)能力，迫切需要科技的支撐。

4.農(nóng)村地區(qū)能源開(kāi)發(fā)利用科技需求。廣大農(nóng)村普遍存在能源結(jié)構(gòu)不合理、利用效率低下問(wèn)題，急需依靠現(xiàn)代科技開(kāi)發(fā)農(nóng)村新型能源，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)新能源開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。提高資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的要求十分迫切，必須依靠科技的支撐。

5.農(nóng)村民生科技人才需求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，主體是農(nóng)民，關(guān)鍵在人才。農(nóng)村民生科技人才嚴(yán)重不足，專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)?？傮w上講，廊坊市農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低，致富能力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民較少，在農(nóng)村外出勞動(dòng)力中大多文化程度在初中以下。這既制約了農(nóng)民就業(yè)致富的機(jī)會(huì)和途徑，也制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。

三、促進(jìn)廊坊市農(nóng)村民生科技發(fā)展的對(duì)策與實(shí)施措施

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步對(duì)改善農(nóng)村民生的引領(lǐng)和支撐作用，是廊坊市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)農(nóng)村民生科技工作是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)科技工作中重要而緊迫的任務(wù)。

（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)村民生科技的機(jī)制

要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，將民生科技行動(dòng)作為廊坊市新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)配套政策措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與新農(nóng)村民生科技行動(dòng)。要鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)農(nóng)村民生的科技產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)村民生產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資源進(jìn)入農(nóng)村民生。要加強(qiáng)以大學(xué)和科研院所為主體的新興農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建一批新農(nóng)村建設(shè)科技服務(wù)示范體系。要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心為基礎(chǔ)，培育一批農(nóng)村民生科技服務(wù)中介組織。要整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息科技資源，大力推進(jìn)全市星火12396科技信息服務(wù)體系建設(shè)。

（二）增加投入，為農(nóng)村民生科技行動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)支持

為了保障新農(nóng)村建設(shè)民生科技行動(dòng)順利實(shí)施，市里每年在科技經(jīng)費(fèi)中設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持農(nóng)村民生科技行動(dòng)示范項(xiàng)目的實(shí)施，這項(xiàng)措施應(yīng)繼續(xù)保持；此外，還要逐步建立以財(cái)政投入為主，企業(yè)、農(nóng)戶(hù)和社會(huì)力量積極參與的多元化、多渠道農(nóng)村民生科技投入體系，引導(dǎo)非農(nóng)企業(yè)發(fā)展民生科技。各級(jí)科技主管部門(mén)要把農(nóng)村民生科技工作納入年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)，在原有農(nóng)村科技投入的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)村民生科技的投入。各市縣要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于組織實(shí)施農(nóng)村民生科技行動(dòng)。

（三）項(xiàng)目帶動(dòng)，爭(zhēng)取更多民生科技示范項(xiàng)目

加強(qiáng)科技資源的集成與整合，積極爭(zhēng)取把廊坊市農(nóng)村民生科技項(xiàng)目列入省科技攻關(guān)計(jì)劃、省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、省社會(huì)發(fā)展科研計(jì)劃等科技計(jì)劃中，圍繞保障和改善農(nóng)村民生，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、集成、轉(zhuǎn)化和綜合示范，總結(jié)和探索解決農(nóng)村民生問(wèn)題的技術(shù)和服務(wù)模式。同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)科技示范村創(chuàng)建中，注重農(nóng)村民生科技的示范推廣。

（四）提升能力，加強(qiáng)農(nóng)村民生科技基礎(chǔ)性工作

根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，建立一批研發(fā)基地，扶持一批服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)人才，培訓(xùn)一支科技服務(wù)隊(duì)伍。引導(dǎo)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村民生科技領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)，研究制定優(yōu)惠政策，培育一批研究開(kāi)發(fā)農(nóng)村民生關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的骨干企業(yè)，確保農(nóng)村民生科技可持續(xù)發(fā)展。

（五）強(qiáng)化科普，幫助廣大農(nóng)民樹(shù)立現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式意識(shí)

通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、電視講座、科技下鄉(xiāng)、科技宣傳周等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)知識(shí)普及教育，普及農(nóng)村民生科技知識(shí)，提高農(nóng)民認(rèn)知水平和意識(shí)，幫助農(nóng)民建立現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式。強(qiáng)化農(nóng)村知識(shí)青年、農(nóng)村能工巧匠的培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)能力。以提高農(nóng)民自主增收為目標(biāo)，以基層干部、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、骨干農(nóng)民為重點(diǎn)，充分利用各種教育培訓(xùn)資源，大力開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，造就一批新農(nóng)村建設(shè)急需的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

（六）加大宣傳，營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)村民生科技工作的良好環(huán)境

充分利用廊坊市傳媒載體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民生科技工作的宣傳。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)推廣各地促進(jìn)農(nóng)村民生科技工作的有效模式和做法，建立宣傳陣地，報(bào)道在民生科技工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和集體進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成全社會(huì)重視和促進(jìn)農(nóng)村民生科技工作的良好環(huán)境。