王美齡

（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 公共管理學(xué)院，北京 100029）

一、引言

休閑根源于古希臘語“schole”，指自身能動(dòng)性進(jìn)行學(xué)習(xí)，積極有為并創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的活動(dòng)。西方關(guān)于休閑的研究有百年的歷史，最開始是思想家關(guān)于人的基礎(chǔ)和中介形式的思考，提倡返璞歸真。最初的研究主要是圍繞娛樂休閑的內(nèi)涵定義進(jìn)行，在研究中加入了人類學(xué)、社會(huì)學(xué)的應(yīng)用。隨著研究領(lǐng)域的不斷探索，主題漸漸變的豐富，目前的研究已涉及企業(yè)管理、市場營銷、設(shè)施與服務(wù)等眾多方面。[1]36在我國，無論是古代還是現(xiàn)當(dāng)代，中國人和西方人一樣從來就有追求這種自由輕松愉悅生活狀態(tài)的強(qiáng)烈愿望，也通過他們幾千年不間斷的休閑實(shí)踐形成了極富中國特色的休閑文化。[2]58

凡勃倫在他的《有閑階級(jí)論》中認(rèn)為休閑是比富、引人注目的閑暇和引人祝福的消費(fèi)，是不創(chuàng)造財(cái)富的時(shí)間消費(fèi)。漢德森認(rèn)為享受、愉悅、放松和社會(huì)性更好的定義了什么是休閑。[3]48國內(nèi)學(xué)者田松青在《休閑經(jīng)濟(jì)》一書中指出，休閑的本質(zhì)在于思想的純潔與寧靜，有恢復(fù)體能的功能。馬勇在《休閑學(xué)概論》中提出，休閑是人們?cè)趥€(gè)人自由時(shí)間內(nèi)，自發(fā)的選擇和參與有利于身體的休息和體能恢復(fù)并能產(chǎn)生內(nèi)心愉悅感的體驗(yàn)性活動(dòng)過程及其所引起的一切現(xiàn)象和關(guān)系的總和。[4]79可以看出，學(xué)者在界定什么是休閑的時(shí)候，都有一些共同的元素，比如享受、放松、選擇的自由和動(dòng)機(jī)等等。

從實(shí)踐中看，我國休閑遇到的最大問題體現(xiàn)在休假制度上。有了一個(gè)好的休假制度，人們才有休假的欲望和機(jī)會(huì)。我國自實(shí)施黃金周以來，黃金周旅游異?；鸨S金周無疑成為國家拉動(dòng)內(nèi)需，人們進(jìn)行休閑的好時(shí)機(jī)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在1999年國慶第一個(gè)“黃金周”到來時(shí)，席卷全國的假日旅游熱潮令各界始料不及。據(jù)統(tǒng)計(jì)，七天內(nèi)，全國的出游人數(shù)達(dá)2800萬人次，旅游綜合收入141億元。七年后的2006年春節(jié)，全國共接待游客已達(dá)到 7832萬人次，旅游收入 368億元。從“黃金周”飛速攀升的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可看出，“假日經(jīng)濟(jì)”不僅擴(kuò)大了內(nèi)需，刺激了消費(fèi)，同時(shí)也帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的一次新變革。

但是，2007年12月，《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》出臺(tái)，明確規(guī)定取消“五一”黃金周，增設(shè)清明、端午、中秋等傳統(tǒng)小長假。這一舉措的初衷是為了順應(yīng)傳統(tǒng)的回歸，同時(shí)也緩解了“五一”期間常有的交通壓力和環(huán)境壓力。此番假期改革后，“十一”假期成為一年中唯一長假，因此，日前不少專家“‘十一’長假也有取消的必要”的言論一出，立刻引起了不少爭議。

二、黃金周保留原因

要想在我國發(fā)展休閑，一個(gè)完善的休閑制度至關(guān)重要，而對(duì)于黃金周的立廢是關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，應(yīng)該或者恢復(fù)“五一”長假，或者增添另一黃金周。原因有以下：

第一，從目前的狀況來看，長假的減少會(huì)對(duì)其他長假產(chǎn)生影響，使其他長假期間，旅游負(fù)效應(yīng)更明顯。國家旅游局統(tǒng)計(jì)顯示，2009年國慶8天假期全國共接待游客2.28億人次，比2008年“十一”黃金周增長28.5%， 由此引起的出行人員過于集中，交通擁擠、景點(diǎn)爆滿、出行住宿費(fèi)用大漲等現(xiàn)象在全國各地普遍上演。這可能是“五一”黃金周產(chǎn)生的挪移效應(yīng)，導(dǎo)致了旅游消費(fèi)需求集中在“十一”黃金周釋放，如果以社會(huì)消費(fèi)品零售額指標(biāo)來衡量黃金周對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用，發(fā)現(xiàn)其效果并不顯著。同時(shí)，由此給其他行業(yè)造成信息錯(cuò)誤引起不必要的浪費(fèi)，比如景區(qū)酒店盲目開工造成資源浪費(fèi)。

第二，有些專家建議取消長假，增加人們的帶薪假期，但是帶薪休假在中國現(xiàn)在的背景下，并不能廣泛而有效地開展。現(xiàn)行《職工帶薪年休假條例》規(guī)定：職工累計(jì)工作已滿一年不滿10年的年休假五天；已滿10年不滿20年的年休假10天；已滿20年的年休假15天。同時(shí)，條例還規(guī)定：國家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假假期。

如果帶薪休假能真正實(shí)施，對(duì)旅游市場的發(fā)展效益更可觀。但是，從實(shí)踐的情況看卻有這樣或者那樣的困難。不少人所享受的帶薪休假只是停留于政策上，具體到實(shí)際往往變了樣。一家網(wǎng)站調(diào)查顯示，有54.5%的人從來沒有享受過帶薪休假，在參與調(diào)查的人中，46.3%的人已工作10年以上。

另外一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)黃金周的擁護(hù)并不是完全認(rèn)同黃金周這種假日設(shè)置，而是與目前帶薪休假權(quán)利尚未得到切實(shí)保障有關(guān)。73.2%的受訪者表示，如果沒有國家強(qiáng)制休假，他們的假期就不能得到保證；80%的受訪者則稱，我國假期總天數(shù)不少，但人們“不敢休”或者“休不了”的情況太多。正因如此，78.5%的人認(rèn)為在帶薪休假?zèng)]有保障的情況下，還是“黃金周”比較靠譜。

早在1991年6月15日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于職工休假問題的通知》中就明確規(guī)定，“黨中央、國務(wù)院決定，從今年起，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排職工休假?！倍鞯匾苍诮瓿雠_(tái)了各種關(guān)于帶薪休假的文件措施，但在實(shí)施過程中，效果并不明顯。

只有真正落實(shí)帶薪休假，黃金周的尷尬才能有效衰減。不過，在目前帶薪休假尚未形成規(guī)模之時(shí)，黃金周仍然是普通百姓最重要的假期。

第三，黃金周更該是公眾的一項(xiàng)福利。黃金周都在一些重要的節(jié)日期間，讓人們可以在節(jié)日自由安排自己的時(shí)間來慶祝，有著尊重民俗和傳統(tǒng)，弘揚(yáng)本國各族文化的重要意義。因?yàn)辄S金周的一些負(fù)面作用而得出需取消的結(jié)論，實(shí)屬目光短淺。過短的假期既不能滿足休息的需要，也不能對(duì)經(jīng)濟(jì)有刺激拉動(dòng)的作用。而大多數(shù)人認(rèn)為，簡單地取消黃金周不是辦法，因?yàn)槎虏蝗缡?，如果有了完善的休假制度，誰愿一窩蜂地去擠這幾個(gè)黃金周呢？

第四，我國公眾閑暇活動(dòng)的質(zhì)量普遍薄弱，如果不加以鼓勵(lì)，國民休閑比較被動(dòng)。尤其是我國的農(nóng)業(yè)地區(qū)、城郊地區(qū)等居民，閑暇時(shí)間分布不均衡，休閑設(shè)施建設(shè)不完善，休閑行為被動(dòng)消極。我國體閑社會(huì)的群體差異大，資源配置也不均衡。通過一些學(xué)者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國低薪階層、弱勢群體、老年人群體、青少年群體、非在業(yè)者群體的體閑狀況不容樂觀。如何開發(fā)以閑暇形態(tài)存在的社會(huì)資源是今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)的任務(wù)。[5]25

第五，我國社會(huì)個(gè)體獨(dú)立、自由、健康的休閑觀需要借助黃金周來加以建立。在美國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，休閑教育已成為人生的一門必修課。[6]96我國目前的休閑教育主要是培養(yǎng)正確的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則、愛心、健康身心等，但是其他諸如野外生存經(jīng)驗(yàn)、自我放松等內(nèi)容，是日前我們的教育所缺少的。隨著我國居民生活水平提高，居民的人均休閑時(shí)間有所延長，日前全社會(huì)普遍缺乏關(guān)于休閑方式、休閑活動(dòng)、娛樂、游憩方面的教育和培訓(xùn)，許多地區(qū)居民還沉浸在賭博等不健康的休閑活動(dòng)，為此需要全社會(huì)通過發(fā)展休閑教育進(jìn)行引導(dǎo)。

第六，我國休閑供需矛盾突出。我國人口多，休閑需求總量很大，但我國城鄉(xiāng)休閑空間和產(chǎn)業(yè)供給顯著不足，休閑供需矛盾將是未來很長一段時(shí)間內(nèi)我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然面臨的問題。在城市休閑空間的聚集人群如果處理不當(dāng)會(huì)引起社會(huì)的不穩(wěn)定。公共休閑空間容易觸發(fā)群體時(shí)間，休閑活動(dòng)比較容易引起社會(huì)不穩(wěn)定。如果長假逐漸取消，我國長期累積的需求會(huì)在某一個(gè)時(shí)期集中爆發(fā)，而供給不足，勢必會(huì)造成社會(huì)的不穩(wěn)定。

三、建議

從黃金周的現(xiàn)象及近幾年的發(fā)展來看，我國的休閑產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展初期，缺乏休閑的相關(guān)理論基礎(chǔ)，現(xiàn)有的理論難以指導(dǎo)實(shí)踐。在國際上，休閑得到了高度的重視。1952年成立了世界休閑組織，致力于發(fā)掘和增強(qiáng)各種有利條件，使人們能夠充分利用閑暇時(shí)間，讓休閑成為人類成長、發(fā)展和幸福的動(dòng)力。[7]69由此，筆者對(duì)于休閑產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展有以下幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)理論研究，大力發(fā)展休閑科學(xué)的研究,包括休閑研究組織、休閑刊物(學(xué)術(shù)的和通俗的)的建立和創(chuàng)辦

目前我國休閑科學(xué)的研究還處在起步階段，缺乏學(xué)科支撐。休閑問題隨著我國居民休閑時(shí)間普遍有所增加而顯得緊迫。我國學(xué)者對(duì)“休閑”、“休閑學(xué)”的理解沒有達(dá)成一致，在休閑研究的認(rèn)識(shí)論、方法論還存在諸多空白。我國關(guān)于休閑研究的影響力還小，研究視野也比較窄，相關(guān)的理論體系、研究范式還沒有形成，與國際研究還有很大的差距。主要由于我國開設(shè)休閑學(xué)專業(yè)的高等院校還很少，個(gè)別已經(jīng)開設(shè)了休閑學(xué)專業(yè)的學(xué)校，總體與旅游學(xué)等學(xué)科交叉設(shè)置，休閑學(xué)科特色還不明顯。這與我國政府部門、休閑相關(guān)學(xué)科學(xué)者對(duì)休閑科學(xué)和休閑公共事業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足有直接關(guān)系。在現(xiàn)階段，有必要加強(qiáng)休閑研究組織的建設(shè)，包括休閑學(xué)會(huì)的建設(shè)、各大學(xué)和研究院所加快成立休閑研究機(jī)構(gòu)、在大學(xué)學(xué)生中成立各種研究性的學(xué)生社團(tuán)組織等等。這些學(xué)術(shù)組織可以積極爭取與地方政府和中央、國家有關(guān)部委合作舉辦國際或國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會(huì)，開展學(xué)術(shù)和應(yīng)用性課題的招標(biāo)和競標(biāo)、研究工作。休閑類學(xué)術(shù)組織也應(yīng)積極與相關(guān)各學(xué)科的專家學(xué)者展開合作，使之成為休閑科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。此外，休閑刊物的創(chuàng)辦也很關(guān)鍵。以通俗的休閑刊物實(shí)現(xiàn)休閑科學(xué)理論的大眾化，達(dá)到休閑教育功能，介紹休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐動(dòng)向，引導(dǎo)公眾的休閑需求。

（二）強(qiáng)化對(duì)游憩設(shè)施的管理，全方位采用國外休閑管理的幾種主要手段即供應(yīng)和日常管理、規(guī)劃、政策、法律

國外十分重視對(duì)游憩地設(shè)施的管理。例如，這些國家往往通過價(jià)格政策來實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)村游憩設(shè)施的管理。[8]81在價(jià)格政策中，合理的收費(fèi)政策對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村游憩設(shè)施管理的目標(biāo)，既滿足游憩者需求又合理控制游憩容量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和游憩資源，起到了很好的作用。西方各國對(duì)于休閑產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、規(guī)劃和發(fā)展走在了我們的前方，他們關(guān)注公共空間的休閑共享和綜合利用。他們通過對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)，休閑空間的規(guī)劃達(dá)到促進(jìn)休閑資源的保護(hù)以及合理開發(fā)，確保資源的可持續(xù)利用的目的[9]138。這是我們需要借鑒的。

（三）強(qiáng)化我國國民的休閑教育，發(fā)展休閑專業(yè)教育

隨著帶薪休假制度、長假制度等的實(shí)行，當(dāng)前中國人民的休閑時(shí)間越來越多，而在如此多的閑暇時(shí)間里如何做到享受健康的休閑、科學(xué)合理的休閑，即讓休閑真正有利于人的全面發(fā)展、人與社會(huì)、人與環(huán)境的和諧共存，是值得政府和學(xué)術(shù)界需要深入思考的重要問題。政府和教育機(jī)構(gòu)、休閑志愿者組織應(yīng)該大力加強(qiáng)市民的休閑教育，讓人們學(xué)會(huì)如何休閑。

（四）建立一個(gè)完善的休假制度，調(diào)整帶薪休假、退休制度、休閑福利制度

完善的休假制度，可以給我國居民更多的休閑機(jī)會(huì)，人們只有在休閑實(shí)踐中才能發(fā)現(xiàn)問題，隨著人們休閑活動(dòng)的頻繁和增多，才能更好地指導(dǎo)我國休閑理論的發(fā)展。我國研究需要實(shí)踐提供素材也需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。目前我國可以考慮恢復(fù)“五一”黃金周，或者另外的黃金周，分散休閑的人流量。再根據(jù)實(shí)際的變化，逐步的調(diào)整休假的模式，確保帶薪休假的落實(shí)，才能更有效地預(yù)防旅游中的爆棚現(xiàn)象。

四、結(jié)語

我國對(duì)休閑的研究還有許多空白，政府對(duì)休閑沒有正確的認(rèn)識(shí)，因此重視度不夠。政府應(yīng)當(dāng)逐漸重視休閑的社會(huì)價(jià)值，看到黃金周帶來的假日經(jīng)濟(jì)；企業(yè)應(yīng)完善自身的帶薪休假制度并嚴(yán)格執(zhí)行；我國國民應(yīng)樹立自己的休閑意識(shí)，合理的追求自身的休閑。

[1]吳承忠.國外休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共管理[M].北京：人民出版社，2008.

[2]吳承忠.中國古代的休閑娛樂[J].邯鄲學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(2).

[3]馬惠娣.西方休閑學(xué)研究述評(píng)[J].自然辯證法研究，2001(5).

[4]郭魯芳.中國休閑研究綜述[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2005(3).

[5]馬惠娣，張景安.中國公眾休閑狀況調(diào)查[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2004.

[6]吳承忠.美英休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程[J].城市問題，2009(4).

[7]張建.國際休閑研究動(dòng)向與我國休閑研究主要命題芻議[J].旅游學(xué)刊，2008(5).

[8]吳承忠.公共休閑供應(yīng)：國外政府休閑管理的重要途徑[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(7).

[9]Torkildsen,George..Leisure and recreation management.London: Chapman & Hall, 1992.