□文/王亞娟

以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)我國環(huán)境保護活動

□文/王亞娟

本文從我國環(huán)境現(xiàn)狀及影響出發(fā)，通過分析環(huán)境問題的根源，環(huán)境保護和經(jīng)濟增長的辯證關(guān)系，主要論述當(dāng)前在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下做好我國環(huán)境保護工作的問題。

科學(xué)發(fā)展觀；環(huán)境保護；發(fā)展

自黨的十六屆三中全會提出以來，科學(xué)發(fā)展觀已深入人心，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。新時期我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認識環(huán)境保護的重要性，以自然規(guī)律為準則，以人類的可持續(xù)發(fā)展為目的，營造生態(tài)良好的環(huán)境，促進人與自然的和諧發(fā)展。

一、我國環(huán)境現(xiàn)狀及嚴重后果

改革開放以來，我國在經(jīng)濟建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就，人民生活水平得到了大幅度的提高，但是伴之而來的卻是環(huán)境的污染，生態(tài)的破壞，這在很大程度上已經(jīng)影響了人們的正常生活，制約了中國經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（一）殘酷的現(xiàn)實。中科院的一份報告稱，改革開放以來，我國創(chuàng)造了許多第一：經(jīng)濟增長第一，外匯儲備第一，直接投資第一等等，同時帶來很多令人擔(dān)憂的問題，就是建材消費第一，能源消費第一，空氣污染排放第一和水污染排放第一。中華人民共和國國土面積是960萬平方公里，在1949年之前就已經(jīng)有1/3不可居住了。建國以來，土地又因水土流失減少了1/3，現(xiàn)在可居住的國土面積是300多萬平方公里，但人口卻從7億增到13億。中國單位GDP能耗是發(fā)達國家的8～10倍，污染是發(fā)達國家的30倍。中國的化學(xué)需氧量排放是全世界第一，二氧化硫排放量是全世界第一，碳排放是全世界第二。我們的江河水系70%受到污染，40%嚴重污染，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，城市垃圾無害化處理率不足20%，工業(yè)危險廢物化學(xué)物品處理率不足30%。3億多農(nóng)民喝不到干凈的水，4億多城市人呼吸不到干凈的空氣，其中1/3的城市空氣被嚴重污染。世界空氣污染最嚴重的20個城市中，中國占了16個，一多半的城市空氣不達標。

中華民族北有黃河，南有長江，中有淮河，這三條河是中華民族血脈所系的生命之河，保護三河就是保護中華民族的現(xiàn)在和未來。然而，三河的現(xiàn)狀卻令人堪憂，長江：湖泊在不斷消失，洪水頻繁發(fā)生；黃河：河床在不斷增高，污濁的河水在空中流淌，斷流頻發(fā)；淮河：受到嚴重的污染，河水既不能飲用也難以用于灌溉，沿淮兩岸癌癥村迭出不窮。

雖然黨和國家非常重視環(huán)境保護，出臺制度、法規(guī)，下發(fā)各種文件，督促各地加大環(huán)境監(jiān)管力度，但是在利益的驅(qū)動之下，在地方保護主義的庇護之下，一些高污染、高消耗的企業(yè)還在上馬，一些破壞環(huán)境的活動還是屢禁不止，環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀。

（二）嚴重后果

1、經(jīng)濟損失巨大。2006年9月7日，《2004年中國環(huán)境經(jīng)濟核算》綠皮書正式公布，這是我國首次發(fā)布的環(huán)境污染經(jīng)濟核算報告。報告指出，2004年因環(huán)境污染給我國造成的經(jīng)濟損失為5，118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。水污染的環(huán)境成本為2，862.8億元，占總成本的55.9%。大氣污染的環(huán)境成本為2，198.0億元，占總成本的42.9%。固體廢物和污染事故造成的經(jīng)濟損失為57.4億元，占總成本的1.2%。如果用現(xiàn)有的治理技術(shù)水平全部處理2004年點源排放到環(huán)境中的污染物，需要一次性的直接投資約為10，800億元，占全年GDP的6.8%左右。2008年河南省民權(quán)縣成城公司向大沙河排放含有大量的砷和數(shù)百噸劣質(zhì)礦石的廢水，造成沙河的嚴重砷污染。污染事件發(fā)生后，安徽省連夜筑起5道大壩攔截來自河南的污水。經(jīng)過4個月，花費2，000余萬元治污“清毒”后的大沙河，依舊難覓昨日蹤跡，而成城公司僅是一個向當(dāng)?shù)刎斦曦暙I不過百萬元的企業(yè)。成城公司應(yīng)讓我們引以為鑒，但類似的環(huán)境事件，還在一些地方上演。

2、危害健康。2007年《OECD中國環(huán)境績效評估》報告指出：根據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2001～2003年記錄的中國25%的出生缺陷歸因于環(huán)境污染；有超過2.7億的城市居民生活在空氣質(zhì)量不達標的環(huán)境中，大約有2.3萬人死于各種呼吸道疾病，1.3萬人死于心臟?。患s有3億人每天都在飲用受到污染的水，其中約有1.9億人患病，每年約有3萬兒童死于腹瀉。另據(jù)腫瘤專家統(tǒng)計，每年200多萬癌癥患者中，70%與環(huán)境污染有關(guān)。

3、影響社會穩(wěn)定。就國內(nèi)來說，由環(huán)境污染引發(fā)的群眾上訪事件呈顯著上升趨勢。以2005年為例，全國共發(fā)生5.1萬起環(huán)境糾紛，上訪投訴40多萬起，每年以30%的速度遞增。上下游水污染和跨界污染糾紛近年來日益增多，甚至造成不同地區(qū)之間的沖突。一些企業(yè)與周邊群眾因污染問題也矛盾重重，并不斷尖銳化。國際上，嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞也在影響著我國的國際形象，像日本、韓國最關(guān)心的是沙塵暴，他們認為沙塵暴100%來源于蒙古和中國。東南亞一些國家抗議我們在上游修水電站，破壞了他們的生態(tài)等。與周邊國家存在的環(huán)境問題處理不好會成為外交摩擦的隱患。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，處理好經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的關(guān)系

（一）環(huán)境問題的根源。引發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)破壞的根源是什么？原因很多，如技術(shù)落后、地方保護主義、環(huán)保法制與體制不得力……但歸根究底是發(fā)展觀問題，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展的問題。

在發(fā)展問題上，我們一直在思想上存有誤區(qū)，概括起來，主要表現(xiàn)為“四個片面”：一是片面認識“發(fā)展”。狹義理解“發(fā)展是硬道理”，認為先污染后治理、先破壞后恢復(fù)是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律，因而出現(xiàn)了以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟的諸多問題；二是片面對待“發(fā)展”。一些開發(fā)和建設(shè)活動不尊重客觀規(guī)律，甚至違背自然準則，不考慮環(huán)境的承載能力，對自然界只講索取不講投入，只講利用不講建設(shè)，造成難以彌補的環(huán)境后果；三是片面追求“發(fā)展”。在急功近利思想的推動下，單純追求經(jīng)濟增長，在制定重要的規(guī)劃、開發(fā)計劃時，不考慮對環(huán)境的影響，許多環(huán)境問題的防治主要依賴于末端，大大提高了防治成本；四是片面評價“發(fā)展”。政績考核偏重經(jīng)濟增長、忽視全面發(fā)展，偏重短期效果、忽視長遠利益，未能把發(fā)展過程中的環(huán)境損失和環(huán)境效益納入評價體系，一定程度上助長了重經(jīng)濟增長、輕社會發(fā)展和環(huán)境保護的行為。

改革開放三十年，中國創(chuàng)造了GDP年均增長9.8%的奇跡，然而這種增長是以資源高速損耗和環(huán)境的破壞為代價的。全國高利稅企業(yè)，排在前面的全是鋼鐵、水泥等高耗能、高污染企業(yè)?，F(xiàn)在世界環(huán)境問題非常突出，中國不能再模仿發(fā)達國家走“先發(fā)展后治理”的老路，中國的人口資源環(huán)境結(jié)構(gòu)比發(fā)達國家要緊張得多，發(fā)達國家可以在人均8，000～10，000美元的時候改善環(huán)境，而我們卻要在人均3，000美元時就面臨生態(tài)的嚴重壓力，我們那微薄的經(jīng)濟成果根本無法抵擋。所以，中國環(huán)境問題如此嚴重，當(dāng)務(wù)之急就是樹立科學(xué)發(fā)展觀，做好環(huán)境保護工作，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，處理好經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的關(guān)系。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。在促進發(fā)展中，不僅要關(guān)注經(jīng)濟指標，而且要關(guān)注社會發(fā)展指標、人文指標、資源指標和環(huán)境指標；不僅要增加促進經(jīng)濟增長的投入，而且要增加社會發(fā)展的投入，增加保護資源和環(huán)境的投入。經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境資源為代價，要為子孫后代著想，為他們留下生存和發(fā)展的空間，必須努力保證人與自然的和諧相處，這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵非常豐富，其中一個重要內(nèi)容就是可持續(xù)發(fā)展，處理好經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的關(guān)系?？梢愿爬橐韵聨讉€方面：

首先，良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟增長的最終目的是富民強國，提高人民的生活水平。良好的環(huán)境是高質(zhì)量生活的必要條件，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞既有悖于促進經(jīng)濟增長的初衷，也不利于人們保持良好舒暢的心情，不利于生產(chǎn)的進行。另外，污染治理和資源短缺不但會制約經(jīng)濟的增長、甚至制約一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

其次，經(jīng)濟增長不足或增長方式不當(dāng)是造成環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)破壞的重要原因。貧困地區(qū)毀林開荒、草原過牧、陡坡種糧等是造成水土流失、土地荒漠化的主要原因。粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式把環(huán)境成本外部化，不考慮資源更新的速度及生態(tài)服務(wù)價值，低成本的工業(yè)擴張是造成環(huán)境嚴重污染和資源浪費、短缺的根源所在。

第三，發(fā)展經(jīng)濟要有可持續(xù)性。我們在發(fā)展的同時，不僅要考慮當(dāng)代人發(fā)展的需要，也要考慮子孫后代發(fā)展的需要，給后代人留下良好的環(huán)境條件是我們必須負起的歷史責(zé)任。

第四，環(huán)境問題是發(fā)展帶來的也只有通過發(fā)展才能加以解決。沒有必要的經(jīng)濟增長和缺乏改善環(huán)境的條件和資金的支持，保護環(huán)境就難以奏效。只有在發(fā)展經(jīng)濟的同時重視環(huán)境保護問題，才能使問題得到妥善解決。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好環(huán)境保護工作

恩格斯曾經(jīng)警告說：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)。”歷史更以無可辯駁的事實告訴我們，社會發(fā)展只能走人與自然和諧共榮的可持續(xù)發(fā)展之路。人們不能再以“天之驕子”自居，而必須把自己作為自然界的普通一員，堅持科學(xué)發(fā)展觀，正確認識和對待環(huán)境保護問題。

（一）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和積極推進清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟的特點是低開采、高利用、低排放，實現(xiàn)以最小成本獲得最大經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。大力推進循環(huán)經(jīng)濟，要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城市與農(nóng)村以生態(tài)鏈為紐帶統(tǒng)籌規(guī)劃，建立循環(huán)型社會。環(huán)境問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，必須大力推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

清潔生產(chǎn)指生產(chǎn)過程中要節(jié)約原材料和能源，減少排放物的排污量和毒性，同時也要求減少整個生產(chǎn)周期對人的健康和環(huán)境的影響?！邦A(yù)防污染”是清潔生產(chǎn)的本質(zhì)特征，傳統(tǒng)生產(chǎn)是一種孤立的、只強調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)而忽視環(huán)境的生產(chǎn)方式，由于它已延續(xù)很長時間，成為傳統(tǒng)習(xí)慣，要使這種觀念得以根本轉(zhuǎn)變，需要不間斷地施以清潔生產(chǎn)意識教育，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念，讓清潔生產(chǎn)的要求和方式深入人心，成為政府、企業(yè)、社會的自覺意識和行為。

（二）樹立正確的政績觀和強化環(huán)保責(zé)任意識。保護環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部負有不可推卸的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，必須大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持一切從實際出發(fā)，不追求脫離實際的高指標，不盲目攀比；不做表面文章，不急功近利；必須堅持辦實事，求實效，珍惜民力，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?；促進經(jīng)濟增長的同時，切實做到保護環(huán)境，把綠色GDP作為考核官員的主要標準。保護環(huán)境，還應(yīng)強化各方的環(huán)保責(zé)任意識。首先，要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保危機感和責(zé)任感，要把環(huán)境保護工作放在突出位置；其次，加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位和從業(yè)人員的職業(yè)責(zé)任意識教育，加強環(huán)境保護的監(jiān)管力度；第三，“保護環(huán)境、人人有責(zé)”，不僅要成為人們的環(huán)保意識，更要成為人們參與環(huán)保的自覺實踐。

（三）加強環(huán)境保護的立法和宣傳工作。環(huán)境保護需要一定的法律、法規(guī)做保障，用以規(guī)范和約束政府、企業(yè)和個人的環(huán)境行為，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要堅決取締一些污染重、耗能大、群眾反映強烈的企業(yè)，對破壞環(huán)境的行為要加大懲處力度，要強化新項目的審批制度，防環(huán)境污染于未然。增強全民的環(huán)境法律法規(guī)意識，加大宣傳力度，使人民群眾充分認識我國環(huán)境保護的嚴峻形勢，充分認識環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和促進作用。進一步增強全民的憂患意識、保護意識、監(jiān)督意識和責(zé)任意識，堅定地落實好保護環(huán)境的基本國策。

發(fā)展是人類社會的永恒主題，是人類不斷否定過去和追求自我完善的過程，是現(xiàn)代人應(yīng)有的自覺意識?？茖W(xué)的發(fā)展是以經(jīng)濟建設(shè)為中心、經(jīng)濟政治文化社會相協(xié)調(diào)的發(fā)展，是促進人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。要牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地用發(fā)展的辦法解決前進中的經(jīng)濟問題和環(huán)境問題，把我國建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

[1]林秀紅.必須控制經(jīng)濟增長的環(huán)境成本[D].海峽科學(xué)，2010.6.

[2]潘岳.中國環(huán)境問題的思考[D].中國環(huán)境報，2007.2.9

[3]馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995.

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（作者單位：黃河科技學(xué)院）