宋文生

(黃岡師范學(xué)院，湖北黃岡438000)

關(guān)于建立高校黨建工作責(zé)任制及其考評機(jī)制的思考

宋文生

(黃岡師范學(xué)院，湖北黃岡438000)

建立考評機(jī)制，是加強(qiáng)高校黨組織自身建設(shè)的需要，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制的需要，是黨建工作創(chuàng)新和發(fā)展的需要。應(yīng)建立黨建工作“三級”考核評價(jià)機(jī)制，有效推動黨建工作在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

高校;黨建工作責(zé)任制;考評機(jī)制

一、開展高校黨建工作責(zé)任制考評的意義

(一)開展考評是加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的需要 黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。改革開放以來，我國高等教育事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，為黨和國家事業(yè)培養(yǎng)輸送了大批優(yōu)秀人才。但是，隨著教育體制改革的深入，高校黨組織的建設(shè)也面臨著一些亟待解決的問題。如黨組織負(fù)責(zé)人對黨建知識缺乏了解，工作方式、工作程序缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，黨建工作開展造成一定的困難;以學(xué)科交叉為基礎(chǔ)的教學(xué)科研組織、社會服務(wù)組織、產(chǎn)業(yè)開發(fā)組織等相繼出現(xiàn)，造成學(xué)校基層黨組織的設(shè)置覆蓋不到位;在發(fā)展學(xué)生黨員中存在—定的重發(fā)展、輕后期教育的問題;黨組織活動形式單一，缺乏吸引力等。解決問題的最好辦法就是加強(qiáng)考評，深入學(xué)習(xí)研究新情況、新問題、新要求，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的能力，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，成為領(lǐng)導(dǎo)高校事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

(二)開展考評是落實(shí)黨建工作責(zé)任制的需要 教學(xué)和科研是高校的中心工作，也是高校開展黨建工作的要義所在。黨建工作必須圍繞中心工作來開展，這是避免黨建工作出現(xiàn)“兩張皮”的根本保證。長期以來，管理干部既要努力抓好班子建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等黨建基本工作，又要抓好科研、教學(xué)、學(xué)科、專業(yè)建設(shè)等中心工作，導(dǎo)致在工作中常常顧此失彼，或者厚此薄彼，根本的原因就是沒有找到這二者的結(jié)合點(diǎn)。只有通過構(gòu)建考核評價(jià)機(jī)制，才能把黨建工作和中心工作有機(jī)聯(lián)系在一起，促使管理干部做到兩項(xiàng)工作同時(shí)計(jì)劃、兩項(xiàng)任務(wù)同時(shí)安排、兩項(xiàng)職責(zé)同時(shí)考核，兩項(xiàng)工作同時(shí)獎懲，真正做到兩手抓、兩手硬兩不誤、兩促進(jìn)，推動黨建工作和中心工作全面發(fā)展。

(三)開展考評是黨建工作創(chuàng)新和發(fā)展的需要 創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。高校黨員具有知識層次高、思想活躍、思維開闊、易吸收新事物、具有較強(qiáng)創(chuàng)新力等優(yōu)勢，作為基層黨組織工作人員應(yīng)對創(chuàng)新黨建工作不斷進(jìn)行思考與探索，不斷尋求黨組織和黨員永葆先進(jìn)性的新途徑、新方法、新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)和研究，深化對中國化馬克思主義的理解、把握和應(yīng)用，積極推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化進(jìn)程，積極探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的有效做法和長效機(jī)制，切實(shí)提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確?；鶎狱h組織始終成為教學(xué)、科研等中心工作的組織者和帶領(lǐng)者;始終成為單位改革發(fā)展穩(wěn)定和諧的政治核心。

強(qiáng)化工作考評，是黨建工作責(zé)任制科學(xué)實(shí)施的保證，開展工作考評，有利于促進(jìn)黨建工作科學(xué)化、制度化?！包h建科學(xué)化”，從根本上說，就是要求黨的建設(shè)必須按照政黨建設(shè)的本質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律運(yùn)行。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要保證黨建目標(biāo)管理落到實(shí)處，必須建立相應(yīng)的制度作為保障。黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在實(shí)施黨建工作考核評價(jià)中，通過建立健全一系列制度和工作機(jī)制，使黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)各項(xiàng)工作有章可循，有利于增強(qiáng)抓好黨建工作的責(zé)任意識。建立高校黨建工作責(zé)任制考評機(jī)制，對高校黨建的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法設(shè)置科學(xué)、重點(diǎn)突出、便于執(zhí)行，促進(jìn)了各級管理干部、專兼職黨務(wù)人員和全體黨員抓好黨建工作的責(zé)任感，樹立了兩手抓、兩手都要硬和抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的觀念，有利于學(xué)校形成黨建工作齊抓共管的新局面，有利于推進(jìn)高校事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，這是胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中對黨的建設(shè)提出的一項(xiàng)重大而迫切的戰(zhàn)略任務(wù)。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，通過建立高校黨建工作責(zé)任制考評機(jī)制，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，從而使黨組織始終保持蓬勃的生機(jī)和活力，承擔(dān)起帶領(lǐng)廣大師生員工把中國特色社會主義高等教育事業(yè)不斷推向前進(jìn)的歷史重任。

二、開展高校黨建工作責(zé)任制考評的舉措

(一)健全制度，建立“三級”考核制度 首先是支部工作考核。應(yīng)制定《黨支部目標(biāo)管理制度》，從思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉建設(shè)等五個方面明確基層黨支部工作內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)，編制統(tǒng)一的《黨支部工作記錄本》，要求黨支部各項(xiàng)工作有記錄，每次活動有考勤，每期宣傳有登記，每個黨員有聯(lián)系對象和幫教措施?？己说梅智闆r作為年度評選先進(jìn)黨支部的重要依據(jù)。其次是黨員情況考核。應(yīng)結(jié)合開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，把開展黨員“五帶頭”為主要內(nèi)容的黨員目標(biāo)管理活動作為黨建工作創(chuàng)新的方式列入黨委的日常工作，加強(qiáng)對黨員的日常考核和管理，黨員目標(biāo)管理是一個系統(tǒng)的考核辦法，要進(jìn)行細(xì)化、分解，變以前的軟指標(biāo)為可以量化便于考核的硬指標(biāo)。最后是支部委員考核。應(yīng)調(diào)動黨支部委員的工作積極性和主動性，制定《黨支部委員考核辦法》，對黨支部委員履行職責(zé)、創(chuàng)造性開展支部工作情況等進(jìn)行定期的檢查和考核。

(二)嚴(yán)格考核，定期檢查評價(jià)黨建工作 首先，應(yīng)區(qū)別不同、分類考核，體現(xiàn)考核的科學(xué)性。堅(jiān)持分類考核的原則，以履行黨建工作責(zé)任制為重點(diǎn)，突出黨支部工作目標(biāo)和“五好”黨員的基本要求，對不同工作性質(zhì)的支部，不同工作崗位的黨員，在考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容方面體現(xiàn)差異性，使考核結(jié)果在橫向和縱向上具有可比性，從而達(dá)到不同部門的黨員或黨支部能夠用同一個分?jǐn)?shù)體系進(jìn)行綜合評價(jià)。其次，應(yīng)抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)考核，體現(xiàn)考核的針對性。考核既要做到客觀、全面、全方位，也要突出側(cè)重點(diǎn)，不同崗位的黨員在體現(xiàn)先進(jìn)性方面具有不同的側(cè)重點(diǎn)，教學(xué)、科研一線的黨員，重點(diǎn)工作是教學(xué)、科研任務(wù)完成、質(zhì)量指標(biāo)等情況;管理服務(wù)部門的黨員，重點(diǎn)是工作效率、創(chuàng)新精神、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量等情況。最后，應(yīng)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、量化考核，體現(xiàn)考核的可操作性。盡可能地做到考核的細(xì)化和量化，使考核工作與單位實(shí)際相結(jié)合，除了定性的原則內(nèi)容，還要有定量的具體標(biāo)準(zhǔn)、扣分細(xì)則，不能簡單地以“有”、“無”，“是”、“否”來判斷，而要區(qū)分情況程度、細(xì)化等級標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)考核的可操作性和公平公正的特點(diǎn)。

(三)確保效果，實(shí)現(xiàn)評價(jià)結(jié)果與獎懲相結(jié)合

將考核評價(jià)結(jié)果正確應(yīng)用于實(shí)踐，才會對黨建工作起到推動作用。將考核結(jié)果與獎懲相結(jié)合是十分必要的。首先，應(yīng)建立透明化的考核公布體制，形成良性互動的良好局面。對考核評價(jià)結(jié)果，應(yīng)采取在支部大會、支部園地或校園網(wǎng)公示的形式進(jìn)行公布，鼓勵先進(jìn)、鞭策落后，一是使黨員個人和各黨支部及時(shí)了解自身的優(yōu)點(diǎn)和不足;二是能夠在黨員隊(duì)伍和黨支部之間形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良性互動局面;三是可以公開接受群眾的監(jiān)督和批評，發(fā)揚(yáng)黨組織密切聯(lián)系群眾、走群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng);四是為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳先進(jìn)典型，向上一級組織推薦先進(jìn)個人、先進(jìn)集體奠定基礎(chǔ)。其次，應(yīng)設(shè)立黨建工作專項(xiàng)獎勵基金，推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。具體來講，一是設(shè)立集體獎項(xiàng)，根據(jù)年度考核結(jié)果，對排在前面的黨支部集體給予表彰獎勵;二是設(shè)立個人獎項(xiàng)，對各黨支部年度評選出的“五帶頭”優(yōu)秀黨員予以獎勵，并將照片在支部園地的光榮榜內(nèi)進(jìn)行張貼;三是設(shè)立兼職黨務(wù)干部崗位津貼，根據(jù)考核結(jié)果確定每位兼職黨務(wù)干部的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。

G41

A

1003-8078(2011)04-0121-02

2011-04-17

10.3969/j.issn.1003－8078.2011.04.37

宋文生(1979－)，男，湖北蘄春人，黃岡師范學(xué)院講師，碩士。

黃岡師范學(xué)院2010年度黨建重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號:10cj065。

責(zé)任編輯 袁小鵬