張飛燕

（雞西大學(xué) 黑龍江雞西 158100）

幸福雞西
——雞西市雞冠區(qū)社區(qū)文化建設(shè)淺議

張飛燕

（雞西大學(xué) 黑龍江雞西 158100）

隨著雞西市城鎮(zhèn)居民收入的不斷提高，人們對(duì)精神文化生活的需求日益增長。為了滿足這種不斷增長的文化需求，必須大力發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)文化。建設(shè)什么樣的社區(qū)文化、如何根據(jù)雞西地區(qū)現(xiàn)有情況推進(jìn)具有自身特點(diǎn)的社區(qū)文化建設(shè)，便成為值得我們深入探討的問題。

雞冠區(qū)；社區(qū)文化；文化定位；建設(shè)方略

隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，人們的生存、生活空間逐漸向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)的環(huán)境和社區(qū)氛圍對(duì)社區(qū)居民的工作生活發(fā)揮著潛移默化的影響。社區(qū)文化的繁榮與進(jìn)步對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和構(gòu)建美好家園至關(guān)重要。黨的十七大報(bào)告指出，“要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體?！边@對(duì)加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)提出了新的要求。隨著雞西市城鎮(zhèn)居民收入的不斷提高，人們對(duì)精神文化生活的需求日益增長。為了滿足這種不斷增長的文化需求，必須大力發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)文化。建設(shè)什么樣的社區(qū)文化、如何根據(jù)雞西地區(qū)現(xiàn)有情況推進(jìn)具有自身特點(diǎn)的社區(qū)文化建設(shè)，便成為值得我們深入探討的問題。

一、社區(qū)文化建設(shè)情況

雞西市城市中心區(qū)——雞冠區(qū)面積144平方公里，人口53萬，下設(shè)7個(gè)辦事處40個(gè)社區(qū)。近年來，雞冠區(qū)緊緊圍繞建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為主旨，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，將社區(qū)建設(shè)擺上了重要議程，按照“管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧”的總體要求，遵循以人為本、因地制宜、循序漸進(jìn)、突破創(chuàng)新的工作原則，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，加快推動(dòng)，使得社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)和全面發(fā)展。2008年以來，不斷強(qiáng)化硬件建設(shè)，積極籌集社區(qū)建設(shè)資金，現(xiàn)已自有31個(gè)社區(qū)辦公用房，平均面積達(dá)205平方米，24個(gè)社區(qū)建立了一站式服務(wù)大廳，將公安、司法、勞動(dòng)、民政、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等居民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的部門統(tǒng)一進(jìn)駐社區(qū)，方便了廣大居民的需求。社區(qū)文化的建設(shè)離不開硬件和軟件的支撐，它不是獨(dú)立生存和發(fā)展的，而是要爭取各級(jí)黨委、政府的高度重視，把文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)一道，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃之中。雞西市委書記王兆力深入到雞冠區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí)就曾強(qiáng)調(diào)：社區(qū)是居民實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，社區(qū)的地位越來越高，無論是硬件建設(shè)，還是人員配備、職能定位，只能加強(qiáng)，不能削弱，要在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)中強(qiáng)化服務(wù)百姓、促進(jìn)和諧職能，使社區(qū)更加貼近居民、方便居民，防止社區(qū)的行政化和官衙化；要進(jìn)一步理順和規(guī)范現(xiàn)行的社區(qū)職能，準(zhǔn)確界定社區(qū)與街道辦事處及行政職能部門之間的關(guān)系。

目前，雞冠區(qū)社區(qū)文化建設(shè)中存在的突出問題主要有以下幾點(diǎn)。

1.活動(dòng)場所缺乏、硬件設(shè)施不夠充足。雖然為提高社區(qū)的服務(wù)功能，個(gè)別社區(qū)成立了社區(qū)綜合服務(wù)中心，設(shè)立“四室一廳”，即居委會(huì)辦公室、圖書閱覽室、棋牌室、文體活動(dòng)室和“一站式”服務(wù)大廳，達(dá)到“六有”，即有標(biāo)識(shí)牌、有黨員活動(dòng)室、有電教設(shè)施、有情況介紹、有黨建制度、有學(xué)習(xí)資料，但整體來看，各社區(qū)辦公、文體活動(dòng)用房面積也僅滿足基本要求，個(gè)別社區(qū)嚴(yán)重缺乏文化活動(dòng)場地，社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏監(jiān)督、落實(shí)機(jī)制。另外，由于資金來源不夠充足，一些社區(qū)無法開展或參加一些大規(guī)模的文體活動(dòng)，使大家對(duì)社區(qū)的文化活動(dòng)少有參與以致參與社區(qū)活動(dòng)的意識(shí)淡薄。

2.活動(dòng)形式趨于單一、居民參與度有待提高。雞冠區(qū)社區(qū)文化活動(dòng)目前還缺乏特色，沒有全面照顧到老年、中年、青年和少年兒童居民的整體需求，在內(nèi)容和形式上都有待進(jìn)一步挖掘。參與活動(dòng)的大多是以老年人的狀況在一段時(shí)間內(nèi)要加以改變，并轉(zhuǎn)變成年人對(duì)社區(qū)活動(dòng)參與度不夠的局面，讓大家真正都融入社區(qū)大家庭。

3.缺乏管理人員和專業(yè)指導(dǎo)人員，發(fā)展不夠平衡。各社區(qū)普遍存在工作人員人手不足的狀況，社區(qū)工作人員來源復(fù)雜，管理不夠集中，涉及的工作面又比較大，個(gè)別社區(qū)就可能無暇開展各種文體活動(dòng)，更談不上組建主抓社區(qū)文化建設(shè)的專業(yè)隊(duì)伍。因此，社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展不平衡，有條件的社區(qū)和沒有條件的社區(qū)差距較大。

二、社區(qū)文化定位

城市社區(qū)建設(shè)是一個(gè)制度創(chuàng)新、社會(huì)重構(gòu)、城市工作格局調(diào)整的系統(tǒng)工程，已經(jīng)超出了過去任何單個(gè)部門、單項(xiàng)工作的范疇，是一個(gè)由城市政府統(tǒng)一籌劃、市場運(yùn)作與社會(huì)管理相結(jié)合的有機(jī)統(tǒng)一體。而雞冠社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從不太發(fā)達(dá)到小康到全面小康乃至現(xiàn)代化，需要一場科學(xué)意義上的改革，這場改革要以理性為根本，以可持續(xù)發(fā)展為主線和理念，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，這其中，離不開社區(qū)文化的參與和引領(lǐng)。“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，市民創(chuàng)造文化”，因此我們的社區(qū)文化一定要以彰顯人為本的時(shí)代主旋律，一方面大力弘揚(yáng)雞西人精神，把廣大人民群眾改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地調(diào)動(dòng)起來、凝聚起來，樹立現(xiàn)代文明意識(shí)和法制意識(shí)。另一方面要加大文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，創(chuàng)造濃厚的文化氛圍，提高城鎮(zhèn)社區(qū)文化品位，以良好的環(huán)境造就人、熏陶人，使現(xiàn)代化的社區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化的社區(qū)人之間形成良性循環(huán)，以利于其更好發(fā)揮提高公眾素質(zhì)、培育公民意識(shí)、發(fā)展新型人際關(guān)系、凝聚社區(qū)個(gè)體、實(shí)踐社區(qū)自治等一系列作用，真正成為傳播精神文化的陣地、溝通人際關(guān)系的橋梁、推進(jìn)文明建設(shè)的窗口。

三、推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)整體方略

1.思想要重視。首先，市、區(qū)政府部門要重視社區(qū)文化的建設(shè)，從思想上提高認(rèn)識(shí)，將社區(qū)文化建設(shè)與整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，并提出整體發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，不要把社區(qū)文化建設(shè)僅僅看作群眾自己的事情。其次，社區(qū)文化建設(shè)的主體是社區(qū)內(nèi)的成員，如何引導(dǎo)他們的參與，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)鍵。所以，我們要從提高社區(qū)居民思想認(rèn)識(shí)入手，培養(yǎng)社區(qū)文化建設(shè)的骨干力量，讓大家不要認(rèn)為社區(qū)文化只是老年人的事情或因自己的工作繁忙而忽視對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的參與和投入，要知道，社區(qū)文化活動(dòng)是我們娛樂、陶冶情操、自身思想素質(zhì)的提高、精神需求的滿足及增強(qiáng)居民間了解與友愛的良好途徑。

2.資源要共享。城市社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)和社區(qū)文化活動(dòng)需要較大的且不間斷的物力與財(cái)力支持，應(yīng)尋求政府、社會(huì)、個(gè)人等多渠道投入的長效機(jī)制?？梢宰裱瓋?yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互利互惠的原則，充分挖掘和利用社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的現(xiàn)有資源，為社區(qū)活動(dòng)之用，同時(shí)社區(qū)活動(dòng)又需要社區(qū)內(nèi)這些單位的參與和支持，大家互利互惠、互相參與、資源共享。如：和平小學(xué)的圖書資源就可幫助園林社區(qū)創(chuàng)建較好的圖書室，雞西大學(xué)的運(yùn)動(dòng)場地就可以被勝利社區(qū)用來進(jìn)行各種比賽及文化活動(dòng)，而雞西大學(xué)的教職員工有很多就是勝利社區(qū)的居民，有義務(wù)為社區(qū)的文化建設(shè)出一份力。

3.管理要常規(guī)。隨著大量社會(huì)管理、居民服務(wù)和公共事務(wù)從政府、企業(yè)的職能中分離，轉(zhuǎn)移到社區(qū)，迫切要求加強(qiáng)社區(qū)的管理職能、社會(huì)職能、服務(wù)職能的同時(shí)，大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的管理也成為必然，以促進(jìn)社區(qū)的穩(wěn)定、和諧。社區(qū)文化建設(shè)和活動(dòng)要形成常規(guī)化的管理和機(jī)制，充分發(fā)揮以城市群眾藝術(shù)館（文化館）為龍頭，街文化站為紐帶，居民小區(qū)文化活動(dòng)中心為基礎(chǔ)的三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)的作用，文化活動(dòng)常規(guī)化制度化，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)在社區(qū)文化建設(shè)和服務(wù)居民中的基礎(chǔ)地位和平臺(tái)作用。整合社區(qū)文化建設(shè)人力資源隊(duì)伍，根據(jù)社區(qū)居委會(huì)地域面積、戶口數(shù)量，確定專職社區(qū)文化建設(shè)工作者，對(duì)其管理目標(biāo)、工作內(nèi)容實(shí)行全員負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)管理工作無縫隙、全覆蓋。

4.載體要?jiǎng)?chuàng)新。主要有以下幾點(diǎn)：

（1）貼近群眾所想。在策劃舉行一項(xiàng)文化活動(dòng)時(shí)，要首先考慮群眾的想法和意愿，只有群眾喜愛的活動(dòng)，才能引起大家的興趣，才會(huì)得到響應(yīng)。活動(dòng)的組織者必須找尋群眾喜愛的文化活動(dòng)內(nèi)容和形式，并做好宣傳、組織、發(fā)動(dòng)工作，激發(fā)起大家的熱情，才能使群眾文化工作在居民中扎根、開花、結(jié)果。只有開展貼近居民群眾的文化活動(dòng)、文體活動(dòng)，才能充分地調(diào)動(dòng)居民參與積極性，積極參與活動(dòng)而不是在室內(nèi)打麻將，使居民群眾在社區(qū)內(nèi)能享受豐富的精神文化生活，從面達(dá)到自娛自樂、陶冶情操，自我教育，明理增智，自覺健身，健美增壽的目的。

（2）豐富活動(dòng)形式。開展社區(qū)文化活動(dòng)，以小型多樣為主。社區(qū)文化活動(dòng)的組織對(duì)象、參與者都是居民群眾，而廣大居民群眾的文化愛好又千差萬別，要滿足不同層次居民的文化生活需求，就得開展多門類、多種形式的文化活動(dòng)。如民俗文化、家庭文化、門棟文化，以及美術(shù)、攝影、書法、健身、科普、工藝制作、花卉、盆景等展示，扭秧歌、卡拉OK賽、舞獅子、耍龍燈、敲腰鼓、踩高蹺、小型競賽活動(dòng)等多種形式。近來活躍在各社區(qū)的“快樂舞步”就得到了大家的熱烈喜愛和響應(yīng)。

（3）形成活動(dòng)品牌。社區(qū)文化活動(dòng)，要樹立精品意識(shí)，求效果、重質(zhì)量，注重群眾的參與率。為此，就必須注意培養(yǎng)特色活動(dòng)項(xiàng)目。在創(chuàng)辦社區(qū)的特色活動(dòng)項(xiàng)目中，要因地制宜，注意發(fā)揮社區(qū)社會(huì)力量的作用，挖掘本地區(qū)的人文資源，發(fā)揮社區(qū)各類文化藝術(shù)人才的優(yōu)勢。在具體工作上應(yīng)把握幾點(diǎn)：一是創(chuàng)辦特色活動(dòng)項(xiàng)目，要有連續(xù)性，要長期堅(jiān)持，有規(guī)律地開展活動(dòng)；二是特色活動(dòng)要有群眾基礎(chǔ)，能吸引更多的群眾參與；三是要不斷地宣傳和普及這種活動(dòng)形式，使更多的人關(guān)心、支持這種活動(dòng)，從而達(dá)到在普及的基礎(chǔ)提高的效果；四是在策劃活動(dòng)時(shí)，要考慮活動(dòng)的競技性與娛樂性，這是使活動(dòng)富有吸引力所不可缺少的，使社區(qū)文化活動(dòng)真正形成品牌。

[1]周穎.加強(qiáng)新時(shí)期社區(qū)文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考[N].池州日?qǐng)?bào)，2010.

[2]覃海東.淺談新形勢下如何加強(qiáng)社區(qū)廉政文化建設(shè)[N].眉山日?qǐng)?bào)，2008.

[3]王兆力到雞冠區(qū)調(diào)研社區(qū)建設(shè)工作[OL].黑龍江新聞網(wǎng)，2009.

[4]陳洪.社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題及對(duì)策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2008.

張飛燕（1980-），女，黑龍江雞西人，管理學(xué)碩士，雞西大學(xué)講師，研究方向：人力資源管理。

2011-02-20