朱文英

（濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061）

論興奮劑“行蹤”規(guī)則與運(yùn)動(dòng)員隱私權(quán)的沖突

朱文英

（濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061）

興奮劑問(wèn)題一直是困擾體育運(yùn)動(dòng)的一大難題，而反興奮劑斗爭(zhēng)同樣也一直在持續(xù)。反興奮劑組織不斷采取措施加大對(duì)運(yùn)動(dòng)員興奮劑檢查力度，除比賽環(huán)節(jié)的興奮劑例行檢測(cè)外，不事先通知的藥物測(cè)試規(guī)則是打擊運(yùn)動(dòng)員賽外服用興奮劑的有效措施。根據(jù)規(guī)定，運(yùn)動(dòng)員必須隨時(shí)提供準(zhǔn)確行蹤信息。但是，該“行蹤”規(guī)則與隱私權(quán)出現(xiàn)了沖突。對(duì)“行蹤”規(guī)則與隱私權(quán)的沖突問(wèn)題進(jìn)行初步探討，以期尋求解決兩者沖突的途徑。

賽外興奮劑檢查；隱私權(quán)；“行蹤”規(guī)則

引言

在現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)中，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和反興奮劑斗爭(zhēng)的逐步推進(jìn)，反興奮劑控制也在不斷深入。特別是自《世界反興奮劑條例》生效以來(lái)，反興奮劑的范圍在不斷擴(kuò)大，除在比賽期間對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行例行的興奮劑檢測(cè)外，在非比賽期間，無(wú)論身在何處，興奮劑組織均可以未經(jīng)通知對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行興奮劑檢查，而為了執(zhí)行該決定，運(yùn)動(dòng)員必須隨時(shí)報(bào)告自己的行蹤。該“行蹤”規(guī)則在促進(jìn)反興奮劑的同時(shí)，與運(yùn)動(dòng)員的隱私權(quán)出現(xiàn)了沖突，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)(WADA)正面臨一個(gè)新的障礙——隱私權(quán)。作為自然人一項(xiàng)重要的民事權(quán)利，隱私權(quán)是自然人一項(xiàng)基本的人格權(quán)，受法律保護(hù)。本文擬就興奮劑“行蹤”規(guī)則與運(yùn)動(dòng)員的隱私權(quán)沖突問(wèn)題進(jìn)行初步探討，以期能夠?qū)で髢烧邲_突解決的途徑。

一、隱私權(quán)概述

隱私權(quán)的概念和理論產(chǎn)生于美國(guó)。自1890年從美國(guó)學(xué)者薩繆爾·D·沃倫(Samule·D·Warren)和路易斯·D·布蘭代斯(Louis·D·Brandeis)于1890年提出隱私權(quán)的概念以后，該概念在世界范圍內(nèi)被廣泛采用，迅速發(fā)展為一項(xiàng)重要的人格權(quán)。隨著社會(huì)進(jìn)步，隱私權(quán)在現(xiàn)代社會(huì)中意義日益彰顯，作用日益突出。

（一）隱私權(quán)的概念

隱私權(quán)作為一種基本人格權(quán)，是公民享有的私生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開等的一種人格權(quán)。[1]也有學(xué)者認(rèn)為，隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開的一種人格權(quán)，而且權(quán)利主體對(duì)他人在何種程度上可以介入自己的私生活，對(duì)自己是否向他人公開隱私以及公開的范圍和程度等具有決定權(quán)。[2]無(wú)論隱私權(quán)的概念如何界定，作為公民的一項(xiàng)人格權(quán)，隱私權(quán)在性質(zhì)上是絕對(duì)權(quán)，其核心內(nèi)容是對(duì)自己的隱私依照自己的意志進(jìn)行支配，其他任何人都負(fù)有不得侵害的義務(wù)。

（二）隱私權(quán)的內(nèi)容

對(duì)于隱私權(quán)的內(nèi)容，一般認(rèn)為，隱私權(quán)的內(nèi)容具有真實(shí)性和隱秘性，主要包括個(gè)人生活安寧權(quán)、私人信息保密權(quán)、個(gè)人通訊秘密權(quán)及個(gè)人隱私利用權(quán)等。有學(xué)者認(rèn)為隱私權(quán)包括隱私隱瞞權(quán)、隱私利用權(quán)、隱私維護(hù)權(quán)和隱私支配權(quán)。[3]還有學(xué)者認(rèn)為，隱私權(quán)包括私人生活秘密、私生活空間以及私生活的安寧狀態(tài)等內(nèi)容。[4]還有觀點(diǎn)認(rèn)為包括個(gè)人信息的安寧權(quán)、個(gè)人生活情報(bào)保密權(quán)、個(gè)人通訊秘密權(quán)、個(gè)人隱私利用權(quán)。結(jié)合本文的主題，筆者認(rèn)為隱私權(quán)的內(nèi)容主要包括私人生活安寧權(quán)、私生活秘密權(quán)和空間隱私權(quán)。

1.私人生活安寧權(quán)

私人生活安寧權(quán)指權(quán)利主體有權(quán)按照自己的意志從事或者不從事與社會(huì)公共利益無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不受他人的干涉、破壞或者支配。如公民有權(quán)對(duì)其個(gè)人信件、電報(bào)內(nèi)容，電話、傳真、電子信箱的號(hào)碼及其內(nèi)容予以加密，有權(quán)禁止他人未經(jīng)許可竊聽或查閱；公民的住宅禁止他人非法擅入；公民的私人生活禁止他人非法窺探。1960年美國(guó)的普洛塞(Prosser)教授歸納隱私權(quán)的內(nèi)容,其所總結(jié)的四類情形,首先就是所謂的侵?jǐn)_個(gè)人生活安寧(intrusion upon seclusion),包括竊聽私人電話、跟蹤尾隨他人、偷窺他人行動(dòng)等一切足以干擾他人私生活安寧的行為。在大陸法系，判例學(xué)說(shuō)也時(shí)常將隱私權(quán)稱為忘卻權(quán)(right to oblivion),或者說(shuō)是被遺忘的權(quán)利。此種權(quán)利允許個(gè)人享有與公共利益無(wú)關(guān)的發(fā)展個(gè)性所必要的安寧和清靜。[5]德國(guó)聯(lián)邦最高法院承認(rèn)保持私人領(lǐng)域免受公共領(lǐng)域事物侵入的權(quán)利構(gòu)成一般人格權(quán)的組成部分。[6]我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)著名法學(xué)家王澤鑒先生也將隱私權(quán)定義為個(gè)人獨(dú)處不受干擾、隱私不受侵害的權(quán)利。[7]

2.空間隱私權(quán)

空間隱私權(quán)是指當(dāng)事人就特定私密空間不受他人窺伺、侵入、干擾的隱私權(quán)。此處空間隱私所涉及的空間主要是指不動(dòng)產(chǎn)范圍內(nèi)的空間，其中最為典型的是私人住宅，即公民享有住宅不受侵?jǐn)_的權(quán)利。住宅是個(gè)人所享有的隱私的重要組成部分，即使是公眾人物，對(duì)其純粹的私人空間也享有隱私權(quán)，任何人未經(jīng)其許可，不得擅自闖入公眾人物的私人所有的、合法占有的房屋以及其他空間，不得非法對(duì)個(gè)人空間進(jìn)行搜索、搜查、竊聽，否則構(gòu)成對(duì)個(gè)人空間隱私權(quán)的侵害?！白≌莻€(gè)人的城堡”(a man’s house is his castle)。在古老的習(xí)慣法中，即使是債權(quán)人也不得闖入債務(wù)人的房屋討債，而只能等在屋外要債。漢漠拉比法典第21條也有禁止他人非法闖入住宅的規(guī)定。[8]許多國(guó)家的法律不僅確認(rèn)了住宅是個(gè)人重要的私有財(cái)產(chǎn)，也是隱私權(quán)的重要內(nèi)容。我國(guó)《憲法》第39條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅?！边@實(shí)際上不僅僅是保護(hù)了個(gè)人的住宅自由,而且也保護(hù)了個(gè)人的私人空間隱私。

3.私生活秘密權(quán)

保護(hù)個(gè)人的私生活秘密權(quán)是維護(hù)個(gè)人人格尊嚴(yán)和人身自由的重要條件。在當(dāng)代，人與人之間的交往更為密切，但維持人們之間的和睦相處必須要更加尊重個(gè)人的私生活秘密，未經(jīng)他人許可，不得非法披露、窺探、泄漏他人的秘密。凡是涉及個(gè)人不愿為他人知道的私人的生活秘密，不管這些秘密的公開對(duì)個(gè)人造成的影響是積極的還是消極的，無(wú)論這些秘密是否具有商業(yè)價(jià)值，只要這些秘密不屬于公共領(lǐng)域，不是法律和社會(huì)公共道德所必須要公開的信息，原則上都應(yīng)當(dāng)受到隱私權(quán)的保護(hù)。[9]

二、興奮劑“行蹤”規(guī)則

（一）“行蹤”規(guī)則的背景

上世紀(jì)60年代初，合成類固醇①合成類固醇，亦叫同化激素。最常用的有：大力補(bǔ)、康力龍、苯丙酸諾龍、癸酸諾龍等。這些藥物作為興奮劑作用可以說(shuō)是頻率最高范圍最廣的一類。據(jù)國(guó)外報(bào)道：用過(guò)的及想用的幾乎占了參賽者的80—90%。此類藥物通過(guò)口服或注射，可增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員的肌肉，然而它們會(huì)干擾運(yùn)動(dòng)員體內(nèi)自然激素的平衡，產(chǎn)生嚴(yán)重的副作用。在男性中，這些副作用包括性格改變，腎功能異常，乳房增大及早禿；在女性中則會(huì)引起肌肉增生，月經(jīng)失調(diào)，體毛過(guò)度生長(zhǎng)。的出現(xiàn)，對(duì)體育領(lǐng)域的興奮劑檢測(cè)方法和程序提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，使用該物質(zhì)能夠輕易取得成績(jī)的事實(shí)一舉改變了興奮劑問(wèn)題的性質(zhì)。合成類固醇為運(yùn)動(dòng)員未經(jīng)長(zhǎng)期訓(xùn)練就能促進(jìn)肌肉組織生長(zhǎng)提供了機(jī)會(huì)，而這些物質(zhì)的使用主要發(fā)生在非賽季及訓(xùn)練期間而非比賽期間，對(duì)這些運(yùn)動(dòng)員尿樣的檢測(cè)成為一大難題。對(duì)該物質(zhì)檢測(cè)的有效方法于1974年在羅馬舉行的歐洲錦標(biāo)賽得到了應(yīng)用，并首次對(duì)樣本進(jìn)行了分析。但又出現(xiàn)了新的問(wèn)題：因?yàn)楹铣深惞檀际窃谟?xùn)練期間使用，而在運(yùn)動(dòng)員參加比賽時(shí)已完全消失（大約一個(gè)月以后），對(duì)尿樣的分析也幾乎不會(huì)呈陽(yáng)性。1976年，當(dāng)時(shí)的國(guó)際奧委會(huì)醫(yī)學(xué)委員會(huì)委員阿諾德·貝克特教授指出：“運(yùn)動(dòng)員可以在訓(xùn)練時(shí)服用合成類固醇，然后在某個(gè)預(yù)定的比賽前一星期左右停止服用，這樣他比賽時(shí)就至少可以保持著服藥帶來(lái)的力量?jī)?yōu)勢(shì)，但檢測(cè)比賽后采集的尿樣時(shí)又顯示不出陽(yáng)性結(jié)果。即使國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)決定在全年的各種比賽中進(jìn)行隨意抽查，充其量也不過(guò)是給運(yùn)動(dòng)員連續(xù)服用合成類固醇的日程安排造成一些困難，頂多起一些威懾作用?！盵10]在比賽過(guò)程中對(duì)與合成類固醇相關(guān)的興奮劑進(jìn)行檢測(cè)和控制是不夠的。因此，要阻止運(yùn)動(dòng)員使用該物質(zhì)，反興奮劑計(jì)劃就應(yīng)當(dāng)非比賽時(shí)間實(shí)施。80年代末，許多國(guó)際聯(lián)合會(huì)在其興奮劑規(guī)則中將（未經(jīng)宣告的）“賽外藥檢”寫進(jìn)其規(guī)則。這些聯(lián)合會(huì)對(duì)其成員采取一些措施，國(guó)家體育聯(lián)合會(huì)也將該規(guī)則寫進(jìn)了他們的興奮劑規(guī)則，并確立了國(guó)際賽場(chǎng)外藥檢計(jì)劃。而為了能夠充分執(zhí)行該計(jì)劃，聯(lián)合會(huì)需要知道運(yùn)動(dòng)員在世界上的位置或者到何處進(jìn)行訓(xùn)練。一些反興奮劑規(guī)則還進(jìn)一步規(guī)定，運(yùn)動(dòng)員如果不說(shuō)明自己的地點(diǎn)，即認(rèn)定為服用了興奮劑。除國(guó)家聯(lián)合會(huì)必須對(duì)其注冊(cè)的運(yùn)動(dòng)員實(shí)行賽場(chǎng)外藥檢外，國(guó)際聯(lián)合會(huì)保留了在世界范圍內(nèi)對(duì)其會(huì)員執(zhí)行該項(xiàng)檢查的權(quán)利，而國(guó)家聯(lián)合會(huì)有義務(wù)支持其注冊(cè)的運(yùn)動(dòng)員服從國(guó)際聯(lián)合會(huì)的決定。國(guó)際聯(lián)合會(huì)80年代末在世界范圍內(nèi)開展賽外藥檢活動(dòng)的同時(shí)，歐盟委員會(huì)在該領(lǐng)域也從事了這項(xiàng)活動(dòng)。歐盟理事會(huì)《反興奮劑公約》第4條（c）（d）涉及禁用興奮劑物質(zhì)和方法的措施規(guī)定：“……成員國(guó)應(yīng)當(dāng)1.鼓勵(lì)并在適當(dāng)情況下促進(jìn)其體育組織承擔(dān)由相關(guān)的國(guó)際體育組織要求的興奮劑控制，無(wú)論是賽內(nèi)還是賽外。2.鼓勵(lì)和促進(jìn)體育組織之間就允許其會(huì)員接受被其他國(guó)家謹(jǐn)慎授權(quán)的興奮劑規(guī)制團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的檢測(cè)進(jìn)行談判?！?/p>

為研究賽外藥檢控制問(wèn)題，IOC藥物委員會(huì)于1991年12月成立了專門工作組。經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，該工作組的結(jié)論是，雖然一些國(guó)際聯(lián)合會(huì)（如IAAF、FISA和IWF）的興奮劑控制取得了進(jìn)步，但是這些相互孤立的努力在反興奮劑方面仍不夠充分。在反興奮劑方面，各權(quán)力機(jī)構(gòu)之間的有效合作和協(xié)調(diào)必不可少，IOC的相關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)該項(xiàng)責(zé)任。為了與國(guó)際聯(lián)合會(huì)確立的賽外藥檢規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，1994年1月13日，IOC藥物委員會(huì)洛桑會(huì)議將該問(wèn)題列入日程。ASOIF、AIWF、ANOC、NOCS的內(nèi)部聯(lián)合會(huì)和運(yùn)動(dòng)員代表通過(guò)了其興奮劑規(guī)則和它們承擔(dān)的賽內(nèi)和賽外興奮劑控制的統(tǒng)一的原則（未經(jīng)通知的）。1999年6月，在漢城會(huì)議期間，IOC執(zhí)行委員會(huì)決定，應(yīng)當(dāng)在2000年奧運(yùn)會(huì)訓(xùn)練期間進(jìn)行興奮劑監(jiān)督。根據(jù)洛桑宣言的規(guī)定，WADA在2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)上首次進(jìn)行了賽外藥檢。WADA起草委員會(huì)根據(jù)第4.4聲明：“未經(jīng)通知的賽外藥檢機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是鼓勵(lì)、支持、協(xié)調(diào)和當(dāng)必要時(shí)，在與官方和私人的相關(guān)未經(jīng)通知的檢測(cè)組織的完全同意下進(jìn)行?！痹?002年鹽湖城冬奧會(huì)上，除進(jìn)行傳統(tǒng)的賽內(nèi)檢查外，也沿用悉尼奧運(yùn)會(huì)的做法進(jìn)行了賽外藥檢。

（二）《世界反興奮劑條例》的“賽外檢查”規(guī)定

《世界反興奮劑條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2003年生效①在2007年11月17日落幕的第三屆世界反興奮劑大會(huì)上，修訂后的《世界反興奮劑條例》獲得通過(guò)，2009年1月正式生效，條款規(guī)定均出自新的《條例》。。體育組織被要求在其反興奮劑規(guī)則中包含《條例》的特定內(nèi)容，賽外檢查環(huán)節(jié)也包括在內(nèi)。按照該賽外檢查的規(guī)定，《條例》為體育和反興奮劑組織制定了詳細(xì)的、統(tǒng)一的內(nèi)容和規(guī)則。在其對(duì)第2.4的官方解釋中規(guī)定：“不通知的賽外檢查，是進(jìn)行有效的興奮劑檢查的精髓。”第5.1.1要求：“每個(gè)國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)都應(yīng)為本項(xiàng)目的國(guó)際級(jí)運(yùn)動(dòng)員建立注冊(cè)檢查庫(kù)，每個(gè)國(guó)家反興奮劑組織也都應(yīng)為本國(guó)運(yùn)動(dòng)員建立自己的注冊(cè)檢查庫(kù)。國(guó)家級(jí)的注冊(cè)檢查庫(kù)中應(yīng)該既有本國(guó)的國(guó)際級(jí)運(yùn)動(dòng)員，也有其他的國(guó)家級(jí)的運(yùn)動(dòng)員。每個(gè)國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)和國(guó)家反興奮劑組織都應(yīng)針對(duì)自己的注冊(cè)檢查庫(kù)制定和實(shí)施賽內(nèi)檢查和賽外檢查計(jì)劃?！钡?4.3規(guī)定：“凡已被其相關(guān)國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)或國(guó)家反興奮劑組織確定列入賽外檢查運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)庫(kù)的運(yùn)動(dòng)員，均應(yīng)提供自己當(dāng)前所在地點(diǎn)的準(zhǔn)確信息。國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)和國(guó)家反興奮劑組織應(yīng)協(xié)調(diào)運(yùn)動(dòng)員的身份確認(rèn)和收集運(yùn)動(dòng)員當(dāng)前所在地點(diǎn)的信息，并報(bào)告給WADA。”“不掌握運(yùn)動(dòng)員所在地的準(zhǔn)確信息，這樣的檢查就是無(wú)效的，有時(shí)是根本不可能的?！卑凑盏?.4的解釋，WADA還要讓網(wǎng)站的閱讀者知道，因?yàn)橘愅馑帣z可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)沒(méi)有通知運(yùn)動(dòng)員而進(jìn)行，是興奮劑檢測(cè)的最有效的威懾手段，其在促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)中反興奮劑提高運(yùn)動(dòng)員和公眾的信心方面邁出了重要的一步。

國(guó)際聯(lián)合會(huì)和國(guó)家反興奮劑機(jī)構(gòu)承擔(dān)收集運(yùn)動(dòng)員行蹤數(shù)據(jù)的責(zé)任。該信息必須送交WADA。WADA將這些信息送達(dá)給被授權(quán)檢查該運(yùn)動(dòng)員的其他反興奮劑組織。根據(jù)條例第2.4的規(guī)定，如果運(yùn)動(dòng)員未按規(guī)定提供行蹤信息，即構(gòu)成違反該條義務(wù)。該條的注釋還規(guī)定：“‘適用規(guī)定’由運(yùn)動(dòng)員所屬的國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)和國(guó)家反興奮劑組織制定。運(yùn)動(dòng)員違反本條款的規(guī)定，可以被判定為故意的行為，也可以被判定為過(guò)失的行為?！?/p>

條例第15.2規(guī)定，“賽外檢查可由以下組織啟動(dòng)和指導(dǎo)實(shí)施：（a）WADA；（b）負(fù)責(zé)奧運(yùn)會(huì)或殘奧會(huì)的國(guó)際奧委會(huì)或國(guó)際殘疾人奧委會(huì)；（c）運(yùn)動(dòng)員所屬的國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)；（d）運(yùn)動(dòng)員所屬的國(guó)家反興奮劑組織；或（e）運(yùn)動(dòng)員當(dāng)前所在地的任何國(guó)家的國(guó)家反興奮劑組織。為了最大限度地獲得聯(lián)合檢查的效果，避免對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行不必要的重復(fù)檢查，實(shí)施賽外檢查應(yīng)當(dāng)通過(guò)WADA進(jìn)行協(xié)調(diào)?！?/p>

條例在導(dǎo)言中規(guī)定：“如同競(jìng)賽規(guī)則一樣，反興奮劑條例是治理體育比賽環(huán)境的一種體育規(guī)則?！睏l例對(duì)該條的解釋表明，因?yàn)樗鼈兪潜荣愐?guī)則的一部分。隨著WADA檢查制度的確立，無(wú)論運(yùn)動(dòng)員身在何處，反興奮劑組織都可以通知或未經(jīng)通知地進(jìn)行檢查是否服用了禁用物質(zhì)。該制度已經(jīng)被體育組織和UNESCO公約的成員國(guó)所承認(rèn)。來(lái)自國(guó)家和國(guó)際體育和反興奮劑組織的興奮劑檢查員可以在任何時(shí)間叩開任何“注冊(cè)檢查庫(kù)”的運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行興奮劑檢查。在調(diào)查條例賦予國(guó)家和國(guó)際體育和反興奮劑組織的權(quán)力是否合法之前，它應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為體育組織的反興奮劑規(guī)則（一般而言）可以對(duì)抗法院的檢查。

而2009年生效的《反興奮劑條例》對(duì)賽外興奮劑控制的規(guī)定更為嚴(yán)格。按照規(guī)定，運(yùn)動(dòng)員要在每年3個(gè)月、每周7天、每天早上6時(shí)到晚上11時(shí)，提供他們的行蹤。凡在18個(gè)月內(nèi)累計(jì)3次錯(cuò)過(guò)興奮劑檢查和因未提供準(zhǔn)確行蹤信息而無(wú)法完成樣品采集的運(yùn)動(dòng)員，將被認(rèn)定為構(gòu)成一次違犯反興奮劑規(guī)則，運(yùn)動(dòng)員將被禁賽兩年。運(yùn)動(dòng)員也可上網(wǎng)，通過(guò)電子郵件或短信更改行蹤信息。

（三）《反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑國(guó)際公約》的“賽外檢查”規(guī)定

在反對(duì)興奮劑方面，盡管各國(guó)、地區(qū)間以及國(guó)際上通過(guò)了許多政府間的國(guó)際文件，但是卻不具世界范圍的法律效力。較有影響的《歐洲理事會(huì)反興奮劑公約》只得到了四十多個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)且主要是歐洲國(guó)家。2003年通過(guò)的《哥本哈根宣言》盡管有175個(gè)國(guó)家簽署了《哥本哈根宣言》，但其并沒(méi)有法律上的拘束力且內(nèi)容不夠全面。而根據(jù)國(guó)際法，WADA是一個(gè)私法性質(zhì)的組織，其制定的《條例》不具有法律約束力，許多國(guó)家的政府在法律上也都不能受非政府組織（如WADA）制定的文件的約束，因此，國(guó)家政府之間需要制定一項(xiàng)國(guó)際公約，規(guī)定各國(guó)政府在本國(guó)的法規(guī)中適用《條例》所確定的原則而承擔(dān)的義務(wù)。因此，制定一項(xiàng)具有約束力的國(guó)際公約是必要的，特別有助于確保各國(guó)政府采取措施以反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑的做法，同時(shí)配合體育運(yùn)動(dòng)界已經(jīng)采取的行動(dòng)，包括在國(guó)家層面實(shí)施的反興奮劑活動(dòng)、國(guó)際合作、教育和培訓(xùn)以及研究工作；而且也可以向世界反興奮劑機(jī)構(gòu)開展的反興奮劑斗爭(zhēng)提供支持、對(duì)《世界反興奮劑條例》和各項(xiàng)《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》給予支持。[11]

2005年10月在聯(lián)合國(guó)教科文組織的第33次會(huì)議上正式通過(guò)的《反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑國(guó)際公約》（簡(jiǎn)稱《反興奮劑國(guó)際公約》）是第一個(gè)全球性的反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑的公約，它為各國(guó)政府提供了一個(gè)法律框架，以便在打擊蔑視體育道德和社會(huì)價(jià)值同時(shí)危及運(yùn)動(dòng)員健康的禍害的努力中進(jìn)行國(guó)際協(xié)調(diào)。在這方面，公約表明在反對(duì)興奮劑的過(guò)程中國(guó)際法是有影響力的，并且確保所有的政府都有法律上的義務(wù)來(lái)執(zhí)行《世界反興奮劑條例》，把體育運(yùn)動(dòng)與政府行為結(jié)合在一起。[12]

對(duì)于賽外興奮劑檢查的立場(chǎng)，《反興奮劑公約》與《條例》的規(guī)定是一致的?！斗磁d奮劑國(guó)際公約》第2（3）（C）和（d）規(guī)定：“在體育運(yùn)動(dòng)中“違反反興奮劑規(guī)則”是指出現(xiàn)一項(xiàng)或多項(xiàng)下列情況：…（C）接到依照反興奮劑規(guī)則授權(quán)的檢查通知后，拒絕樣品采集、無(wú)正當(dāng)理由未能完成樣品采集或者其他逃避樣品采集的行為；（d）違反運(yùn)動(dòng)員接受賽外檢查的義務(wù)，包括未按規(guī)定提供行蹤信息，并錯(cuò)過(guò)根據(jù)合理規(guī)則通知的檢查；…”鑒于《反興奮劑公約》的性質(zhì)屬于國(guó)際公約，所有締約國(guó)對(duì)該規(guī)定都負(fù)有執(zhí)行義務(wù)，因此，運(yùn)動(dòng)員賽外藥檢得以從法律的角度予以確立。而該公約“鼓勵(lì)締約國(guó)與反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑領(lǐng)域中的主要組織，特別是與世界反興奮劑機(jī)構(gòu)開展國(guó)際合作?！本蜑檫\(yùn)動(dòng)員跨國(guó)的賽外興奮劑控制提供了更加便利的條件，無(wú)論運(yùn)動(dòng)員身在何處，無(wú)論何時(shí)，離運(yùn)動(dòng)員所在地最近的興奮劑組織都可以就近進(jìn)行未經(jīng)通知的興奮劑檢查。

（四）《反興奮劑國(guó)際公約》與《條例》的關(guān)系

《反興奮劑國(guó)際公約》第4條規(guī)定：“為了協(xié)調(diào)各國(guó)和國(guó)際間開展的反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑的活動(dòng)，締約國(guó)承諾遵守《條例》中確定的原則，并將其作為本公約第五條中提出的各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)。本公約中任何條款均不得妨礙締約國(guó)為配合《條例》而采取新的措施。《條例》以及附錄2和附錄3的最新文本并非本公約的組成部分，但列為本公約的附錄，以供了解其內(nèi)容。因此，這些附錄對(duì)締約國(guó)并不具有任何國(guó)際法的約束力。各附件均為本公約的組成部分?！?/p>

而新《條例》規(guī)定，根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織《反興奮劑國(guó)際公約》，國(guó)際奧委會(huì)將僅接受那些政府已批準(zhǔn)、承認(rèn)、通過(guò)或加入《反興奮劑國(guó)際公約》的國(guó)家提交的爭(zhēng)辦奧運(yùn)會(huì)的申請(qǐng)，而且這些國(guó)家的奧委會(huì)、殘疾人奧委會(huì)和國(guó)家反興奮劑組織均須同意執(zhí)行《世界反興奮劑條例》（第20.1.8條款）。從2010年1月1日起，各國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)和各重大運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)將盡一切可能，只批準(zhǔn)那些政府已批準(zhǔn)、承認(rèn)、通過(guò)或加入《反興奮劑國(guó)際公約》的國(guó)家舉辦世界錦標(biāo)賽或重大運(yùn)動(dòng)會(huì)，而且這些國(guó)家的奧委會(huì)、殘疾人奧委會(huì)和國(guó)家反興奮劑組織均須同意執(zhí)行《世界反興奮劑條例》（第20.3.10條款和第20.6.6條款）。

三、隱私權(quán)與“行蹤”規(guī)則的沖突表現(xiàn)

（一）“行蹤”規(guī)則與基本人權(quán)的沖突

作為自然人的一項(xiàng)非常重要的人格權(quán)，隱私權(quán)是基本人權(quán)的內(nèi)容之一。許多國(guó)家將該權(quán)利規(guī)定于憲法之中。國(guó)際條約對(duì)該項(xiàng)權(quán)利也有專門規(guī)定?！妒澜缛藱?quán)宣言》第12條規(guī)定：“任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉，他的榮譽(yù)和名譽(yù)不得加以攻擊。人人有權(quán)享受法律保護(hù)，以免受這種干涉或攻擊?！薄豆駲?quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第17條規(guī)定：“一、任何人的私生活、家庭、住宅或通信不得加以任意或非法干涉，他的榮譽(yù)和名譽(yù)不得加以非法攻擊。二、人人有權(quán)享受法律保護(hù)，以免受這種干涉或攻擊?！?。歐洲也有相同規(guī)定，《歐洲保障人權(quán)和基本自由公約》（ECHR）第8條規(guī)定：“私人及家庭生活、其家庭以及其通訊隱私：1.每個(gè)人對(duì)其私人和家庭生活、其家庭以及其通訊享有隱私權(quán)。2.公共機(jī)構(gòu)不應(yīng)妨礙上述權(quán)利的行使，除非這樣做是依照法律的規(guī)定和在民主社會(huì)中維護(hù)國(guó)家或公共安全或國(guó)民經(jīng)濟(jì)的利益，或者為了防止混亂或犯罪，保護(hù)健康或道德或保護(hù)他人的權(quán)利和自由的必要。”

但是，在體育領(lǐng)域反興奮劑過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)動(dòng)員賽外興奮劑的控制，運(yùn)動(dòng)員所在體育組織必須隨時(shí)了解知道運(yùn)動(dòng)員的行蹤信息，并且未經(jīng)事先通知就可以前往運(yùn)動(dòng)員的居所進(jìn)行興奮劑檢查。顯然，該行為與上述規(guī)定相沖突。特別是2009年生效的《反興奮劑條例》的規(guī)定，許多運(yùn)動(dòng)員認(rèn)為該系統(tǒng)無(wú)法保證運(yùn)動(dòng)員獲得足夠的自由，哪怕他們正在沙灘上或俱樂(lè)部里訓(xùn)練，并表示這項(xiàng)規(guī)定侵犯了他們的隱私權(quán)。[13]許多著名運(yùn)動(dòng)員抱怨該賽外興奮劑檢查的規(guī)定嚴(yán)重侵犯了自己的隱私權(quán)。[14]60多名比利時(shí)運(yùn)動(dòng)員聯(lián)名發(fā)起一樁起訴，稱世界反興奮劑協(xié)會(huì)的賽外興奮劑檢查規(guī)則侵犯了個(gè)人隱私權(quán)。國(guó)際足聯(lián)也對(duì)這個(gè)新規(guī)則提出質(zhì)疑。[15]但也有運(yùn)動(dòng)員支持該規(guī)定，認(rèn)為“如果你想抓住那些使用違禁藥的人，你不可能提前打電話告訴他們，‘你好，在未來(lái)兩天我們可能會(huì)找你進(jìn)行藥檢?！朗褂门d奮劑的運(yùn)動(dòng)員都是一群騙子，他們都很聰明。因此這樣做的話是不可能抓住他們的?！倍澜绶磁d奮劑協(xié)會(huì)的官員也指出，如果他們得不到運(yùn)動(dòng)員的配合，讓他們能在賽場(chǎng)之外每天有一個(gè)小時(shí)能隨時(shí)抽檢運(yùn)動(dòng)員的話，那么他們?cè)诜磁d奮劑的斗爭(zhēng)中就會(huì)處于孤身作戰(zhàn)的下風(fēng)。[16]

（二）運(yùn)動(dòng)員的自愿問(wèn)題

作為一項(xiàng)授權(quán)性規(guī)范，隱私權(quán)的權(quán)利人享有隱私利用權(quán)，也可以基于自己的意愿放棄自己的隱私。平等、自愿原則是自然人在進(jìn)行私人活動(dòng)時(shí)必須遵循的原則，在“行蹤”規(guī)則里，運(yùn)動(dòng)員是否是自愿服從該規(guī)則的規(guī)定？

WADA認(rèn)為運(yùn)動(dòng)員是自愿服從其國(guó)家體育組織的反興奮劑制度，但如何認(rèn)定自愿？按照《條例》的規(guī)定，“每一個(gè)簽字國(guó)都應(yīng)當(dāng)制定規(guī)則和程序?qū)Υ_保簽字國(guó)當(dāng)局的所有參加者和其成員組織和所有成員，同意受相關(guān)反興奮劑組織的反興奮劑規(guī)則的約束?！痹凇稐l例》導(dǎo)言的解釋中：“運(yùn)動(dòng)員參加體育比賽，就有義務(wù)遵守本項(xiàng)目的競(jìng)賽規(guī)則。同樣，參加了受本條例管轄的體育組織或體育賽事、簽署了成員協(xié)議、獲得了資格認(rèn)證的運(yùn)動(dòng)員和運(yùn)動(dòng)員輔助人員，應(yīng)當(dāng)遵守建立在本條例第2條基礎(chǔ)上的反興奮劑規(guī)則。每個(gè)簽約方都應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證其管轄范圍內(nèi)的所有運(yùn)動(dòng)員和運(yùn)動(dòng)員輔助人員遵守相關(guān)反興奮劑組織的反興奮劑條例?！?/p>

任何人都可以自由按照自己的意愿參加體育運(yùn)動(dòng)，但在成為運(yùn)動(dòng)員以后，當(dāng)進(jìn)行興奮劑檢測(cè)時(shí)，他的意愿就不自由了。如果一名運(yùn)動(dòng)員憑借自己的技術(shù)和努力工作達(dá)到其職業(yè)的頂峰，他即被列入“注冊(cè)檢查庫(kù)”，必須在世界各地的任何時(shí)間、任何地點(diǎn)接受賽外興奮劑檢查。沒(méi)有選擇是否服從此類興奮劑檢查的自由?？梢哉f(shuō)，此時(shí)的自愿只是一個(gè)法律上的假設(shè)，不是現(xiàn)實(shí)。

究其原因，根據(jù)《條例》導(dǎo)言規(guī)定：“如同競(jìng)賽規(guī)則一樣，反興奮劑條例是治理體育比賽環(huán)境的一種體育規(guī)則。承認(rèn)這些規(guī)則，是運(yùn)動(dòng)員的參賽條件?！币话愣裕唇?jīng)運(yùn)動(dòng)員的許可，介入其私人生活原則上是不可能的，但是從上述規(guī)定可以看出，遵守賽外藥檢是參加比賽的條件，如果運(yùn)動(dòng)員不同意此類檢查，他就不能參加比賽，對(duì)運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)，參加比賽是其運(yùn)動(dòng)生涯的重要組成部分，拒絕遵守《條例》的興奮劑規(guī)則意味著運(yùn)動(dòng)員只能以休閑的方式從事其體育活動(dòng)。此外，運(yùn)動(dòng)員從事體育運(yùn)動(dòng)，必須要成為其所在的國(guó)家聯(lián)合會(huì)的成員，或者是相關(guān)國(guó)家體育單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)的成員（因?yàn)閲?guó)際聯(lián)合會(huì)是國(guó)家體育聯(lián)合會(huì)的成員，也就意味著是國(guó)際聯(lián)合會(huì)的成員），甚至需要注冊(cè)證書，而國(guó)際聯(lián)合會(huì)必須遵守國(guó)家體育組織或國(guó)家體育聯(lián)合會(huì)的規(guī)則。因此，運(yùn)動(dòng)員如果希望參加比賽，就必須服從其國(guó)家體育聯(lián)合會(huì)在條例中規(guī)定的所有規(guī)則，沒(méi)有自愿問(wèn)題！對(duì)職業(yè)運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)，離開聯(lián)合會(huì)也是不現(xiàn)實(shí)的。因此，運(yùn)動(dòng)員在與聯(lián)合會(huì)的法律關(guān)系中是否可以放棄其基本的隱私權(quán)，就成為一個(gè)非常簡(jiǎn)單的問(wèn)題了。“一般而言，職業(yè)運(yùn)動(dòng)員必須服從聯(lián)合會(huì)的處罰權(quán)，以使他們能夠首先從事他們的職業(yè)。否則民法中自愿原則在體育領(lǐng)域幾乎無(wú)法適用。”“因?yàn)樵谏虡I(yè)體育運(yùn)動(dòng)中，運(yùn)動(dòng)員必須依賴具有壟斷性質(zhì)的聯(lián)合會(huì)參加體育運(yùn)動(dòng)，他們不能擺脫這種依賴；實(shí)踐中，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，自主地保護(hù)他們的利益是不可能的……?！?/p>

四、我國(guó)的現(xiàn)行規(guī)定

憲法第39條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅?！边@是憲法對(duì)隱私權(quán)中的私生活安寧的直接確認(rèn)與保護(hù)。新頒布的《侵權(quán)行為法》第3條明確將隱私權(quán)列為受保護(hù)的民事權(quán)利。

對(duì)于體育領(lǐng)域的反興奮劑工作，我國(guó)政府歷來(lái)高度重視。2003年12月，國(guó)務(wù)院即頒布施行了《反興奮劑條例》，對(duì)運(yùn)動(dòng)員的興奮劑檢測(cè)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，該法第27條規(guī)定：“運(yùn)動(dòng)員應(yīng)當(dāng)接受興奮劑檢查，不得實(shí)施影響采樣結(jié)果的行為。”對(duì)涉及賽外興奮劑檢查和行蹤信息，也予以了規(guī)定。第33條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院體育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)興奮劑檢查計(jì)劃，決定對(duì)在全國(guó)性體育社會(huì)團(tuán)體注冊(cè)的運(yùn)動(dòng)員實(shí)施賽外興奮劑檢查?！钡?8條規(guī)定：“在全國(guó)性體育社會(huì)團(tuán)體注冊(cè)的運(yùn)動(dòng)員離開運(yùn)動(dòng)員駐地的，應(yīng)當(dāng)按照興奮劑檢查規(guī)則的規(guī)定報(bào)告?！蓖瑫r(shí)還規(guī)定了興奮劑檢查員的權(quán)利。第35條第2款規(guī)定：“檢查人員履行興奮劑檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入體育訓(xùn)練場(chǎng)所、體育競(jìng)賽場(chǎng)所和運(yùn)動(dòng)員駐地。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查人員履行興奮劑檢查職責(zé)予以配合，不得拒絕、阻撓?！睆纳鲜鲆?guī)定可以看出，我國(guó)對(duì)賽外興奮劑檢查及“行蹤”規(guī)則也有具體的規(guī)定。而鑒于《反興奮劑公約》和《條例》在我國(guó)均得到批準(zhǔn)，從而成為上述兩個(gè)國(guó)際性文件的締約國(guó)，我國(guó)的運(yùn)動(dòng)員當(dāng)然應(yīng)當(dāng)遵守上述兩個(gè)規(guī)定的所有內(nèi)容，包括“行蹤”規(guī)則的規(guī)定。

從前述規(guī)定可以看出，“行蹤”規(guī)則的確存在與運(yùn)動(dòng)員隱私權(quán)相沖突之處，即隱私權(quán)與興奮劑控制機(jī)構(gòu)的知情權(quán)的沖突。但是，筆者以為，首先，“行蹤”規(guī)則的目的是為了使世界反興奮劑機(jī)構(gòu)能更好地控制興奮劑的使用，保證體育運(yùn)動(dòng)純潔性。為了能夠使運(yùn)動(dòng)員在非比賽期間不能服用興奮劑，未經(jīng)通知的賽外興奮劑檢查是切實(shí)可行的措施。根據(jù)我國(guó)目前的規(guī)定和實(shí)踐，處理隱私權(quán)與知情權(quán)的關(guān)系應(yīng)遵循三個(gè)原則：社會(huì)政治及公共利益原則、權(quán)利協(xié)調(diào)原則和人格尊嚴(yán)原則。[17]個(gè)人隱私原則上應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)，但如果涉及社會(huì)公共利益，個(gè)人隱私權(quán)則應(yīng)當(dāng)受到限制。顯然，規(guī)定運(yùn)動(dòng)員“行蹤”信息的最終目的是為了維護(hù)整個(gè)體育運(yùn)動(dòng)的公平和純潔而設(shè)。其次，作為公眾人物，運(yùn)動(dòng)員的隱私權(quán)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于普通自然人。再次，作為體育運(yùn)動(dòng)的不可缺少的部分，禁止運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑是其基本義務(wù)，興奮劑控制規(guī)則也是為了保護(hù)運(yùn)動(dòng)員的身體健康，運(yùn)動(dòng)員應(yīng)當(dāng)予以理解并給予支持。

結(jié)語(yǔ)

反興奮劑斗爭(zhēng)是一條漫長(zhǎng)、復(fù)雜、艱難的路程，需要各個(gè)方面的支持，包括國(guó)際國(guó)內(nèi)體育組織、反興奮劑組織、各國(guó)政府、運(yùn)動(dòng)員個(gè)人。為了保持體育運(yùn)動(dòng)的純潔，維護(hù)體育比賽的公平和公正，除在比賽期間對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行興奮劑檢測(cè)外，賽外興奮劑檢查的控制也是必不可少的，雖然因此有可能會(huì)侵犯運(yùn)動(dòng)員的隱私權(quán)，甚至是侵犯了運(yùn)動(dòng)員的基本人權(quán)。但作為賽外興奮劑控制的重要環(huán)節(jié)，與運(yùn)動(dòng)員隱私權(quán)的保護(hù)相比較，“行蹤”規(guī)則的存在更具合理性，對(duì)賽外興奮劑的控制也更為有效，更能夠全面地禁止興奮劑的使用，從而保持體育運(yùn)動(dòng)的純潔和公正。因此，運(yùn)動(dòng)員應(yīng)當(dāng)予以接受和支持。

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[16]費(fèi)德勒支持興奮劑檢測(cè)新條例希望網(wǎng)球能更干凈[EB/OL].（2010-06-13）[2011-05-29]. http://sports.eastday.com/s/20090207/u1a4153685.htm l.

[17]楊立新.人格權(quán)法[M].北京：中國(guó)法制出版社，2006：312.

責(zé)任編輯：王玲玲

On the Conflicts w ith Doping“W hereabouts”Rule and the Right to Privacy of the Athletes

ZHU Wen-ying
(Weifang University，Weifang 261061，China)

Doping in sport has been a difficult problem,and the anti-doping fight has been continued. Anti-doping organizations have been taking measures to increase the athlete doping efforts,and in addition to a routine doping test during competition,the no-notice drug testing rules are effective against ant-doping at out-competition doping context.According to the rules,athletes must provide accurate whereabouts information to the ant-doping organization at any time.However,the“whereabouts”rule is conflicted with the right to privacy.Beginning with the right to privacy,and by discussing the World Anti-Doping Agency and its rules,this paper would analysis on the“whereabouts”rule,and preliminary study on the conflict between“whereabouts”rule and the right to privacy in order to seek the solutions to the conflict.

out-of-competition testing;the right to privacy;“whereabouts”rule

2011-05-29

國(guó)家體育總局體育哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（編號(hào)：1574SS10128）

朱文英（1969-），女，安徽碭山人，濰坊學(xué)院法學(xué)院教授，法學(xué)碩士。研究方向：民商法、體育法。

D922.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-4288(2011)05-0103-06