四川省農(nóng)業(yè)廳赴臺(tái)園藝產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)

2010年12月16日至23日，由四川省農(nóng)業(yè)廳刁學(xué)鋒副廳長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的四川省農(nóng)業(yè)廳赴臺(tái)園藝產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)一行17人，赴臺(tái)灣考察了臺(tái)灣園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？疾靾F(tuán)先后參觀考察了臺(tái)北花博會(huì)、云林縣農(nóng)會(huì)、云林縣西螺農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、阿里山茶園、臺(tái)北縣農(nóng)會(huì)文山農(nóng)場(chǎng)等；與臺(tái)灣有關(guān)單位人員進(jìn)行了交流座談；對(duì)臺(tái)灣現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展及成果有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和切實(shí)感受；學(xué)習(xí)和了解到了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)推廣中農(nóng)會(huì)先進(jìn)的組織形式，生產(chǎn)中注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)有機(jī)理念；與臺(tái)農(nóng)業(yè)部門建立了聯(lián)系，為進(jìn)一步推動(dòng)海峽兩岸特別是四川與臺(tái)灣之間的農(nóng)業(yè)交流奠定了良好的基礎(chǔ)。

1 臺(tái)灣園藝產(chǎn)業(yè)概況

臺(tái)灣種植的園藝作物主要有水果、蔬菜、花卉、特種作物。2009年臺(tái)灣水果面積23萬公頃，產(chǎn)量260萬噸，主要水果種類有芒果、荔枝、菠蘿、番石榴等，特產(chǎn)有檳榔、蓮霧、咖啡等。蔬菜種植面積17萬公頃，產(chǎn)量300萬噸，主要種類超過90種?；ɑ芊N植面積約1.4萬公頃，年產(chǎn)值128億元新臺(tái)幣（約合27.8億元人民幣）。雖然花卉種植面積在臺(tái)灣僅占總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積的1.78%，但是花卉畝產(chǎn)值高達(dá)1.4萬元人民幣，高居各類農(nóng)作物之首。臺(tái)灣花卉種植地區(qū)相對(duì)集中，主要分布在彰化、南投、臺(tái)中、臺(tái)南及屏東等縣，包括切花、蘭花、盆花、苗木、球根和種子等6大類，品種多達(dá)200多種，其中切花類和苗木類栽培約占總面積的90%。目前，臺(tái)灣的蝴蝶蘭、文心蘭與大花蕙蘭等種植面積約600公頃，年產(chǎn)值約27.7億元新臺(tái)幣（折合人民幣約6億元）。其中蝴蝶蘭出口額達(dá)5 200多萬美元，占花卉出口總額的48.5%，每年出口到香港、新加坡及歐洲等地的成株種苗3 000萬株。

2 臺(tái)灣現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)

2.1 區(qū)域特色明顯

從20世紀(jì)70年代起，臺(tái)灣積極推出農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案，以縣、鄉(xiāng)為單位，按不同區(qū)域條件，發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”“一縣一品”，目前已經(jīng)形成了相對(duì)集中、優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域化生產(chǎn)格局。我們考察的云林縣共轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)都有1至2個(gè)最具代表性的產(chǎn)品。

2.2 農(nóng)會(huì)組織功能齊全運(yùn)行規(guī)范

農(nóng)會(huì)是臺(tái)灣分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全、運(yùn)行十分規(guī)范的農(nóng)民組織。農(nóng)會(huì)分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（市）農(nóng)會(huì)、縣（市）農(nóng)會(huì)、省農(nóng)會(huì)三級(jí)，分別接受同級(jí)相應(yīng)農(nóng)政部門的指導(dǎo)。

農(nóng)會(huì)的主要功能有：一是推廣優(yōu)質(zhì)品種、生產(chǎn)資料和先進(jìn)適用技術(shù)，組織開展農(nóng)民教育培訓(xùn)等。二是辦理農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷及批發(fā)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及生活用品經(jīng)營(yíng)、政府委托的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。三是興辦農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)會(huì)信用機(jī)構(gòu)遍及臺(tái)灣農(nóng)村各個(gè)角落，實(shí)行“廣存專貸”，存款可來自農(nóng)會(huì)會(huì)員、選助會(huì)員和其他團(tuán)體、機(jī)關(guān)，放款則僅限于農(nóng)會(huì)會(huì)員。近10年來金融業(yè)務(wù)盈利均占農(nóng)會(huì)總盈余98%以上。四是提供家畜保險(xiǎn)、農(nóng)民健康保險(xiǎn)。除了農(nóng)會(huì)提供的金融服務(wù)外，臺(tái)灣還設(shè)立了政府性質(zhì)的財(cái)團(tuán)法人農(nóng)業(yè)信用保證基金，在農(nóng)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下配合政策為農(nóng)漁民提供融資保證服務(wù)，截至2009年底，基金成立26年來累計(jì)協(xié)助34.2萬戶農(nóng)漁民取得農(nóng)業(yè)融資3 006億元新臺(tái)幣。我們此次拜訪的云林縣農(nóng)會(huì)，其供銷經(jīng)營(yíng)所獲收益中，62%用于農(nóng)民培訓(xùn)、肥料和農(nóng)藥等補(bǔ)助，38%則用于農(nóng)會(huì)行政開支。

2.3 科技創(chuàng)新和運(yùn)用能力較強(qiáng)

技術(shù)改進(jìn)、品種改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整、效益提高是臺(tái)灣現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)的特征，而這無不得益于臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新及其應(yīng)用。在園藝作物品種改良方面，臺(tái)灣從世界范圍內(nèi)廣泛收集品種和種源資源，臺(tái)灣行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所及其分所，均有相當(dāng)規(guī)模的種質(zhì)庫(kù)；在高新技術(shù)方面，臺(tái)灣積極發(fā)展自動(dòng)化技術(shù)、生物技術(shù)等。臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)采用航空遙測(cè)技術(shù)，迅速有效收集第一手資料，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效而準(zhǔn)確的信息。用在園藝生產(chǎn)上的自動(dòng)化技術(shù)還有作物受災(zāi)預(yù)測(cè)及遙測(cè)、地理資訊系統(tǒng)、衛(wèi)星定位技術(shù)等；在生物技術(shù)方面，以基因工程為基礎(chǔ)培育出抗蟲白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以組培方式培育出果樹、花卉的種苗。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度健全且管理嚴(yán)格

一是法律法規(guī)完善，農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)齊全。已制訂頒布了《食品衛(wèi)生管理法》《農(nóng)藥使用管理辦法》《農(nóng)藥殘留檢測(cè)要點(diǎn)》《蔬果安全管理辦法》。在有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和畜牧等法律法規(guī)中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理也都予以明確，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和檢驗(yàn)工作的需要，針對(duì)20種不同作物、289種農(nóng)藥，制定了1 149項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。二是管理部門職責(zé)明確，檢測(cè)體系健全。臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理分別由農(nóng)業(yè)委員會(huì)、衛(wèi)生署、標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局三個(gè)部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和入場(chǎng)質(zhì)量安全關(guān)，臺(tái)灣各市縣設(shè)有18個(gè)農(nóng)藥檢測(cè)中心、14個(gè)農(nóng)藥檢測(cè)站，并在各鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)、合作社、合作農(nóng)場(chǎng)、果菜市場(chǎng)、超市設(shè)置80多個(gè)農(nóng)藥殘留生化檢驗(yàn)站。三是推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量論證。在果蔬方面推行GAP（吉園圃）、CAS（優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證和有機(jī)蔬菜的認(rèn)證。四是嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。臺(tái)灣的所有蔬果批發(fā)市場(chǎng)均設(shè)有農(nóng)藥殘留超標(biāo)快速檢驗(yàn)室，對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的果菜進(jìn)行抽樣快速檢測(cè)。我們此次參觀的西螺農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，凡是要進(jìn)場(chǎng)交易的產(chǎn)品，一周前就要求申報(bào)品種、面積和產(chǎn)地，并對(duì)要交易的產(chǎn)品由農(nóng)會(huì)到產(chǎn)地進(jìn)行檢測(cè)，合格者方可允許進(jìn)場(chǎng)交易。進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品均依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)包裝，注明農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者（編號(hào)）、產(chǎn)品等級(jí)、供應(yīng)市場(chǎng)。五是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較高。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員都知道不注重產(chǎn)品質(zhì)量就會(huì)失去市場(chǎng)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，因而大多能自覺主動(dòng)地按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求和規(guī)程從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系健全且運(yùn)行高效

臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品銷售主要形式有批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、直銷店、產(chǎn)銷班（設(shè)在農(nóng)會(huì)、合作社等之下的產(chǎn)銷組織）。尤其值得一提的是，臺(tái)灣各農(nóng)會(huì)下設(shè)有各具特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷班，專職負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、分級(jí)、包裝、運(yùn)銷等各類產(chǎn)后業(yè)務(wù)，他們都是以區(qū)域內(nèi)的骨干農(nóng)戶牽頭，以合伙或股份制形式組建而成，使區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，支撐和推動(dòng)了區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展。臺(tái)灣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷組織體系十分支持，從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、資金、稅費(fèi)等各方面都予以大力鼓勵(lì)和扶持。

此次我們考察參觀的臺(tái)北市花木批發(fā)市場(chǎng)，其完善的交易制度和市場(chǎng)設(shè)施、合理的市場(chǎng)布局給大家留下了深刻印象。市場(chǎng)建筑面積共有41 384m2，有汽車567輛，機(jī)車383輛，并配備有停車場(chǎng)、污水處理設(shè)施和環(huán)境噪音監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。市場(chǎng)分三層：一層是零售批場(chǎng)和庭院景觀示范區(qū)，提供零售買賣業(yè)務(wù)。二樓是拍賣場(chǎng)和分貨場(chǎng)，供舉行花木拍賣；三樓是盆花展售室，專門供盆花批發(fā)?；ㄞr(nóng)提供給市場(chǎng)待售的盆花，委托市場(chǎng)擺放在移動(dòng)貨架上進(jìn)行展售批發(fā)。批發(fā)的盆花均由花農(nóng)自己定價(jià)，市場(chǎng)負(fù)責(zé)銷售。成交后，市場(chǎng)按照銷售額的4.9%向花農(nóng)收取服務(wù)費(fèi)。

2.6 休閑農(nóng)業(yè)方興未艾

臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)是為了解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)困境與轉(zhuǎn)型而發(fā)展起來的，能提供休閑服務(wù)、兼之有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)技培訓(xùn)和農(nóng)耕農(nóng)藝體驗(yàn)于一體的新興產(chǎn)業(yè)。目前，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)，主要有觀光農(nóng)園、野生動(dòng)植物的觀賞與研究、品嘗野味的休閑旅游等幾種類型。為了鼓勵(lì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)專門頒布了休閑農(nóng)業(yè)的管理辦法，并配套相應(yīng)的政策。

我們此次參觀的位于南投縣的臺(tái)一休閑教育農(nóng)場(chǎng)，擁有各類蔬菜、花卉種苗的培育、蝶舞館及戶外教學(xué)園區(qū)等，農(nóng)場(chǎng)不但利用區(qū)內(nèi)的多種蜜源植物，培養(yǎng)各種蝴蝶，并用香茹廢棄物營(yíng)造出甲蟲的生態(tài)空間，是一座兼具農(nóng)業(yè)休閑和教育學(xué)習(xí)的觀光景點(diǎn)。另一個(gè)參觀考察點(diǎn)臺(tái)北縣農(nóng)會(huì)文山農(nóng)場(chǎng)，是一個(gè)以茶園觀光體驗(yàn)為一體的休閑農(nóng)場(chǎng)，以茶園生態(tài)觀光、采茶體驗(yàn)、制茶參觀、茶藝講座、體驗(yàn)教學(xué)等為內(nèi)容，使游客在觀光游覽的同時(shí)體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)注重維護(hù)生態(tài)平衡、有機(jī)生態(tài)經(jīng)營(yíng)的理念。

2.7 有完善的農(nóng)業(yè)保護(hù)扶持政策和農(nóng)民保障體系

臺(tái)灣對(duì)園藝產(chǎn)品有價(jià)格干預(yù)和產(chǎn)銷調(diào)控機(jī)制。臺(tái)灣園藝產(chǎn)品的價(jià)格效益彈性為0.2%，產(chǎn)品一般增產(chǎn)10%，價(jià)格會(huì)下降50%。當(dāng)園藝產(chǎn)品市價(jià)低于生產(chǎn)成本的95%，政府機(jī)制會(huì)啟動(dòng)，即由政府出成本95%的價(jià)格回購(gòu)產(chǎn)品，保障農(nóng)民基本收入，同時(shí)調(diào)減來年種植面積。以農(nóng)會(huì)組織為主體的農(nóng)業(yè)“策略聯(lián)盟”在調(diào)節(jié)市場(chǎng)、保障農(nóng)民利益上發(fā)揮著重要作用。2001年，臺(tái)灣的芒果大豐收，農(nóng)業(yè)“策略聯(lián)盟”積極配合政府，將芒果的三級(jí)品采購(gòu)30%（政府補(bǔ)貼一點(diǎn)），不許直接上市（做果汁后再上市），市場(chǎng)上的新鮮芒果價(jià)格不僅沒有下降，還有上升（因?yàn)樯鲜械闹饕瞧焚|(zhì)好的芒果）。

臺(tái)灣對(duì)農(nóng)民固定資產(chǎn)（生產(chǎn)設(shè)施）投入方面也有相應(yīng)補(bǔ)助。如建溫室和購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助全部費(fèi)用的三分之一，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具需要貸款，可到政府委托農(nóng)會(huì)的鄉(xiāng)信用社辦理貸款。政府補(bǔ)貼農(nóng)戶的生產(chǎn)設(shè)施都有“政府”部門援建的標(biāo)識(shí)。

臺(tái)灣實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)政策。這些保護(hù)政策包括：⑴農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持。在加入WTO前除了保證以高于成本20%的價(jià)格向農(nóng)民購(gòu)買稻谷以外，還設(shè)立了高梁、玉米、大豆等產(chǎn)品的保證價(jià)格。從1983年開始，玉米的保證價(jià)格是每公斤15元新臺(tái)幣元，大豆是25元新臺(tái)幣元，高梁是14元新臺(tái)幣元。這些價(jià)格比同類產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格高一倍。⑵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入補(bǔ)助。政府在降低農(nóng)業(yè)稅收的同時(shí)，還補(bǔ)助農(nóng)業(yè)燃料和動(dòng)力，提供低息貸款。另外，政府撥款改善農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)村交通設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。⑶直接收入補(bǔ)助，為了解決價(jià)格支持的稻米生產(chǎn)過剩問題，政府后來干脆采取直接收入補(bǔ)助的做法。農(nóng)民如果將稻田改種玉米、高梁和大豆，即可得到每公頃1 000千克的稻米補(bǔ)貼，即使什么也不種，亦可得1 500千克稻米。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)政策的結(jié)果，使得農(nóng)民收入與非農(nóng)收入的差距逐漸減少，從1985年起，農(nóng)家人均收入年增長(zhǎng)率一直高于非農(nóng)收入的一個(gè)百分點(diǎn)以上。

2.8 基礎(chǔ)設(shè)施完善，機(jī)械化水平較高

臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)村交通設(shè)施均由政府撥款修建。全臺(tái)灣農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施都很完善，從平原到丘陵山地均實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化耕作。在文山農(nóng)場(chǎng)看到，整理茶園、栽植茶苗、起壟開溝均使用小型耕整機(jī)。阿里山的茶園全部安裝有噴灌設(shè)施，且山地茶園道路完善，利于機(jī)械化操作。

3 啟示和建議

通過這次考察和交流，我們認(rèn)為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)和園藝產(chǎn)業(yè)有很多經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們借鑒學(xué)習(xí)，海峽兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。

3.1 應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與臺(tái)灣園藝產(chǎn)區(qū)的交流合作

四川物產(chǎn)豐富，有許多臺(tái)灣不產(chǎn)的產(chǎn)品，如蘋果、甜櫻桃、蕎麥等；臺(tái)灣園藝產(chǎn)品的產(chǎn)銷形式和食品加工技術(shù)較先進(jìn)，作為蝴蝶蘭的王國(guó)，臺(tái)灣蝴蝶蘭的品種尤為豐富。今后加強(qiáng)交流與合作，不僅有利于學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而且可以吸引臺(tái)灣客商到四川進(jìn)行投資開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工，提升我們產(chǎn)品的附加值和加工水平。建議四川省加大對(duì)臺(tái)招商引資工作，通過多種方式與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行廣泛的接觸聯(lián)系，力爭(zhēng)在對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作中有所作為。

3.2 應(yīng)加大農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量體系建設(shè)

臺(tái)灣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，曾面臨與大陸相似的問題。在20世紀(jì)80年代后期，其不合格產(chǎn)品的比例一度高達(dá)30%以上。此后臺(tái)灣采取的一系列質(zhì)量安全和管理辦法，對(duì)我們很有啟發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，首先要完善相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是必須加快農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作進(jìn)度，滿足開展農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作的需要。其次，要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，因地制宜、因產(chǎn)品制宜，提高檢驗(yàn)檢測(cè)工作水平。第三，逐步建立從“田間到餐桌”的全程質(zhì)量安全控制，從生產(chǎn)基地和市場(chǎng)入手，建立質(zhì)量安全控制制度、質(zhì)量安全管理責(zé)任制度和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度等。第四，加強(qiáng)綠色食品和有機(jī)食品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理，樹立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和形象，擴(kuò)大其國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)占有率。

3.3 積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)一般具有提供休閑場(chǎng)所、教育市民、認(rèn)識(shí)農(nóng)村、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，維護(hù)改善自然生態(tài)環(huán)境、增加就業(yè)、提高農(nóng)家收益等功能，目前正越來越受到旅游者的青睞。四川發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然條件，應(yīng)加大休閑觀光農(nóng)業(yè)資源、田園生態(tài)景觀資源、農(nóng)村人文資源的開發(fā)力度，把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、農(nóng)藝展示、特色產(chǎn)品、農(nóng)村空間出讓等與旅游融為一體，拓展旅游空間，力爭(zhēng)使四川休閑農(nóng)業(yè)向體驗(yàn)型、休憩健身、回歸自然和農(nóng)業(yè)深層次開發(fā)發(fā)展。

3.4 進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

隨著市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的不斷完善，目前四川各類農(nóng)民合作組織應(yīng)運(yùn)而生。但總的來講，四川各類農(nóng)民合作組織仍然存在著組織網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)功能不完善等系列問題，尤其缺少能真正代表農(nóng)民利益，為農(nóng)民提供全方位服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。借鑒臺(tái)灣的做法，在當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)型的過程中，我們應(yīng)將大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，作為提高農(nóng)民組織化程度的重大議題來研究，著力引導(dǎo)扶持、組織網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)功能等方面完善提高，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的持續(xù)發(fā)展和制度創(chuàng)新。

3.5 加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)

農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，目前發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)都采取不同程度的保護(hù)。加入WTO后，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了加大對(duì)農(nóng)業(yè)扶持的政策，如取消了農(nóng)業(yè)稅、對(duì)種糧給予良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策。但總體來講，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度不大，農(nóng)民收入來自于政策的因素不多。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，應(yīng)充分利用WTO允許的“綠箱”政策，確保財(cái)政支農(nóng)資金逐年增加。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面的扶持。建立合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格干預(yù)和調(diào)控政策，采取切實(shí)有效的措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)民醫(yī)保，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。