這次全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年和“十一五”農(nóng)業(yè)工作，研究“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，部署2011年工作。

這次全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年和“十一五”農(nóng)業(yè)工作，研究“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，部署2011年工作。

12010 年農(nóng)業(yè)工作成效顯著，“十一五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成

“十一五”以來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，積極應(yīng)對(duì)異常嚴(yán)重的自然災(zāi)害、異常波動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、異常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭。

1.1 糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年增產(chǎn)。2010年全省糧食總產(chǎn)達(dá)到726.6億斤，比2010年增10億斤、增1.4%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年增產(chǎn)，為歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年，連續(xù)3年穩(wěn)定在700億斤以上。油菜籽總產(chǎn)達(dá)到208萬(wàn)噸，連續(xù)9年創(chuàng)歷史新高。糧食連年增產(chǎn)成為“十一五”全省農(nóng)業(yè)工作的突出亮點(diǎn)。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到141.4萬(wàn)公頃，其中2009年9月以來(lái)新建34萬(wàn)公頃、改造提升61.9萬(wàn)公頃，60個(gè)基地強(qiáng)縣培育縣新建基地25.5萬(wàn)公頃、改造提升46.5萬(wàn)公頃，建成萬(wàn)畝核心示范區(qū)142個(gè)。全省優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)正由零星散狀向帶狀、塊狀聚集發(fā)展，形成了一批特色鮮明的水果、蔬菜、茶葉等產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)區(qū)。2010年，全省優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值3 010億元，比2005年增加1 469億元，增長(zhǎng)95.3%，帶動(dòng)全省農(nóng)民人均增收259元。

1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐加快。2010年，全省農(nóng)機(jī)裝備總量達(dá)到3 155萬(wàn)千瓦，比2005年增長(zhǎng)43.3%；主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到31.5%，比2005年提高11.1個(gè)百分點(diǎn)。新建提灌站4 041座/10.9萬(wàn)千瓦，新增提灌機(jī)械8.9萬(wàn)臺(tái)，建設(shè)機(jī)耕道5.6萬(wàn)千米。各類(lèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織達(dá)2.5萬(wàn)個(gè)，比2005年增長(zhǎng)58.8%。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高。2010年，全省蔬菜、水果、茶葉監(jiān)測(cè)平均合格率97.5%，比2009年提高0.5個(gè)百分點(diǎn),全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件。全省累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地206.1萬(wàn)公頃、占耕地的34.6%，比全國(guó)平均水平高4.6個(gè)百分點(diǎn)，是2005年的2.3倍；創(chuàng)建綠色食品生產(chǎn)基地100.8萬(wàn)公頃，有機(jī)食品生產(chǎn)基地27.4萬(wàn)公頃，分別比2005年增加48.3萬(wàn)公頃和13.4萬(wàn)公頃，翻了一番。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品品牌打造和市場(chǎng)開(kāi)拓取得突破。全省累計(jì)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1 262個(gè)，獲得綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品907個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品385個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品46個(gè)，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量位居全國(guó)前列、西部第一。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品24個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)44個(gè)，“四川泡菜”“峨眉山茶”“蒙頂山茶“”大涼山“”川藏高原”等區(qū)域品牌效應(yīng)逐步凸顯。舉辦和組織參加了“中國(guó)·四川泡菜國(guó)際論壇“”中國(guó)·四川彭州蔬菜博覽會(huì)”“四川優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品北京展銷(xiāo)周”“第十屆西博會(huì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)”“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)品迎春大聯(lián)展”等大型展示展銷(xiāo)活動(dòng)50多場(chǎng)次，讓“川字號(hào)”優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)。

1.6 農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。農(nóng)村各項(xiàng)改革積極推進(jìn)，土地承包管理得到加強(qiáng)，流轉(zhuǎn)更加有序，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。2010年,全省已簽訂農(nóng)村土地承包合同1 838萬(wàn)份，頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)1 767萬(wàn)份，分別占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的97.6%和93.9%。全省家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積61.4萬(wàn)公頃，占承包耕地面積的16%，比2005年增加33萬(wàn)公頃。全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到12 628個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)430.5萬(wàn)戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的23.6%。

1.7 農(nóng)業(yè)投入連創(chuàng)新高。“十一五”期間，四川省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳累計(jì)爭(zhēng)取中央和落實(shí)省級(jí)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)和各類(lèi)補(bǔ)貼資金（不含災(zāi)后重建）總額達(dá)370億元，比“十五”增加355億元，增長(zhǎng)了23.7倍。其中，2010年會(huì)同四川省發(fā)改委、財(cái)政廳下達(dá)各類(lèi)資金達(dá)113億元，比2009年增加8億元。

1.8 農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建成效顯著。到2010年底，39個(gè)重災(zāi)縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)災(zāi)后重建項(xiàng)目累計(jì)到位資金123.8億元，其中爭(zhēng)取中央災(zāi)后恢復(fù)重建基金37.2億元；累計(jì)完工項(xiàng)目480個(gè)，完工率達(dá)92.5%；累計(jì)完成投資124.9億元，占規(guī)劃任務(wù)的95.1%；累計(jì)修復(fù)受損農(nóng)田9.2萬(wàn)公頃、提灌站6 528處、機(jī)耕道1.2萬(wàn)千米、戶(hù)用沼氣池42萬(wàn)口，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地12.5萬(wàn)公頃。實(shí)現(xiàn)了三年災(zāi)后重建任務(wù)兩年基本完成的目標(biāo)，災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本恢復(fù)到震前水平。

與此同時(shí)，全省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到改善，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積由2005年的132.1萬(wàn)公頃增加到189萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)43.1%。全省擁有戶(hù)用沼氣池525萬(wàn)口，居全國(guó)第一位。農(nóng)業(yè)法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2010年四川省人大頒布兩部地方性農(nóng)業(yè)法規(guī),占全省立法數(shù)量的50%,縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)業(yè)國(guó)際合作成效顯著，“十一五”累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目87個(gè)、到位資金2.2億美元，2010年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額超過(guò)9億美元。農(nóng)業(yè)科技支撐作用增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平逐年提高，農(nóng)業(yè)宣傳多角度、全方位報(bào)道了農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，全省農(nóng)場(chǎng)連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)盈利，農(nóng)業(yè)信訪(fǎng)、農(nóng)民教育培訓(xùn)和種子、植檢、蠶業(yè)、花卉等工作也不斷取得新進(jìn)展。

四川農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，超額完成了糧食總產(chǎn)量700億斤、農(nóng)民人均純收入3 750元的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為保持全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。對(duì)此，省委、省政府和農(nóng)業(yè)部都給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。這些成績(jī)的取得，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于農(nóng)業(yè)部的大力支持，得益于省級(jí)有關(guān)部門(mén)的鼎力協(xié)作，得益于全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的努力工作，得益于廣大農(nóng)民群眾的辛勤勞作。

2 總結(jié)近年來(lái)農(nóng)業(yè)工作，經(jīng)驗(yàn)豐富啟示深刻

2.1 必須把調(diào)整發(fā)展思路作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提。2008年，我們開(kāi)展了解放思想大討論，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查和反復(fù)研究，全省上下對(duì)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路形成了共識(shí)：農(nóng)業(yè)工作必須主動(dòng)融入四川省委、省政府中心工作進(jìn)行謀劃，必須“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞大局抓農(nóng)業(yè)，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”。上述發(fā)展思路得到了四川省委、省政府的認(rèn)同。按照上述思路，我們研究提出的發(fā)展十大特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)等寫(xiě)入了四川省委九屆六次全會(huì)《決定》，爭(zhēng)取省政府下發(fā)了《關(guān)于確保糧食安全的決定》《四川新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃（2009—2012年）》《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見(jiàn)》，《建設(shè)1000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田——“再造一個(gè)成都平原”工程規(guī)劃綱要(2011—2015年)》也即將下發(fā)。這一系列政策含金量很高的文件，將行業(yè)規(guī)劃、部門(mén)工作上升為黨政決策，為農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展工作爭(zhēng)取了政策、增強(qiáng)了手段。

2.2 必須把改進(jìn)工作方法作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要領(lǐng)。圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三個(gè)跨越”目標(biāo)，我們?cè)诠ぷ鞣椒ㄉ蠈?shí)現(xiàn)了“三大轉(zhuǎn)移”，即從注重抓糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到與抓優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)并重，從注重抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到與抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)并重，從注重抓農(nóng)業(yè)微觀(guān)管理轉(zhuǎn)移到與抓農(nóng)業(yè)政策法規(guī)等宏觀(guān)管理并重。堅(jiān)持一手抓糧食生產(chǎn)，一手抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保障大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，農(nóng)民收入持續(xù)增加；一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一手抓品牌打造和市場(chǎng)開(kāi)拓，在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈、增收鏈不斷延伸；一手抓農(nóng)業(yè)微觀(guān)管理，一手抓農(nóng)業(yè)政策法規(guī)等宏觀(guān)管理，在促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門(mén)的職能不斷強(qiáng)化。

2.3 必須把謀劃實(shí)施大項(xiàng)目作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。按照大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的思路，我們緊緊抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需政策等大好機(jī)遇，研究謀劃了“米袋子”工程、“菜籃子”工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程、建設(shè)1 000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田——“再造一個(gè)成都平原”、農(nóng)村能源建設(shè)、機(jī)耕便民道建設(shè)等重大農(nóng)業(yè)工程，組織實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食生產(chǎn)能力提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，有力支撐了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.4 必須把創(chuàng)新體制機(jī)制作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。抓農(nóng)業(yè)工作，必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，探索有效、管用的新機(jī)制、新辦法。我們大力扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行“土地保底租金+按股分紅”“保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品+按股分紅”等利益分配模式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，分享加工、流通等環(huán)節(jié)的增值利潤(rùn)。通過(guò)“專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)“”專(zhuān)業(yè)合作社+公司+農(nóng)戶(hù)”“公司+農(nóng)戶(hù)”等模式，把千家萬(wàn)戶(hù)組織起來(lái)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。

2.5 必須把強(qiáng)化協(xié)同配合作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要條件。近年來(lái)，四川省農(nóng)業(yè)廳積極主動(dòng)與省發(fā)改委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、出入境檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局等部門(mén)溝通銜接，先后聯(lián)合下發(fā)了基本口糧田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)、加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、“農(nóng)超對(duì)接”等一系列文件，出臺(tái)了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體措施；先后與眉山、涼山、廣安、資陽(yáng)四個(gè)市（州）政府簽訂農(nóng)業(yè)合作備忘錄，加快建設(shè)四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。與中國(guó)農(nóng)科院茶葉研究所、柑橘研究所、蔬菜花卉研究所簽訂科技合作協(xié)議，與省農(nóng)科院、四川農(nóng)大建立了聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)“農(nóng)科教”大聯(lián)合。組織召開(kāi)銀政企座談會(huì)，與金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索銀政、銀企合作新模式。

2.6 必須把爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。我們先后爭(zhēng)取四川省政府召開(kāi)了馬鈴薯、茶葉、柑橘、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)，新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)暨糧食高產(chǎn)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省糧食生產(chǎn)座談會(huì)和兩次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作會(huì)等會(huì)議，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)出席并作重要講話(huà)。四川省農(nóng)業(yè)廳及時(shí)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)工作亮點(diǎn)以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)等形成專(zhuān)報(bào)，報(bào)送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)。僅2010年，四川省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)省農(nóng)業(yè)廳工作的批示達(dá)191件，比2009年增加30件。

3 準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確四川“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路目標(biāo)

3.1 “十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)。黨的十七屆五中全會(huì)和省委九屆八次全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議，明確提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù)，對(duì)推動(dòng)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。

一是支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的氛圍日漸濃厚，但農(nóng)業(yè)被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。國(guó)家將繼續(xù)加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策支持力度，加快健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)資源要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村配置，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策環(huán)境將更加有利。但農(nóng)業(yè)比較效益偏低，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增收的能力偏弱，地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)種糧的積極性低，農(nóng)業(yè)很容易被邊緣化。

二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐年提高，但保持糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的難度依然很大。近年來(lái)，通過(guò)大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)裝備水平，大范圍推廣實(shí)用增產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食連年增產(chǎn)。但全省每年凈增人口30萬(wàn)左右，維持現(xiàn)有消費(fèi)水平需凈增糧食1.5億斤左右。同時(shí)，隨著以生豬為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民食物結(jié)構(gòu)的變化，飼料用糧和釀酒等加工用糧需求將大幅增長(zhǎng)，保持農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供求平衡的壓力將不斷增大。

三是農(nóng)村勞動(dòng)力還有剩余，但務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力缺乏的矛盾日益突顯?？傮w上看，四川農(nóng)村勞動(dòng)力豐富有余，但不少地方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力基本是老人和婦女，年齡普遍偏大，素質(zhì)不高。從短期看，農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)仍將是主體，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)仍然滯后，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力繼續(xù)轉(zhuǎn)移，將進(jìn)一步加劇農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾。特別是農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展滯后，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)明顯不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后繼無(wú)人的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，將嚴(yán)重制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

四是農(nóng)村改革力度不斷加大，但關(guān)鍵領(lǐng)域改革仍然滯后。近年來(lái)，中央和省委從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，對(duì)深化農(nóng)村改革作出了更加明確的戰(zhàn)略部署，各地也圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大任務(wù)積極推進(jìn)農(nóng)村改革，但在土地制度、農(nóng)村金融等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革舉步維艱，創(chuàng)新力度不夠，基層創(chuàng)造的好做法和好經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有得到及時(shí)的總結(jié)與推廣。

此外，受全球氣候變暖影響，極端天氣事件增多，自然災(zāi)害和病蟲(chóng)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)趨于常態(tài)，災(zāi)變規(guī)律發(fā)生變化，不可預(yù)見(jiàn)性日益增強(qiáng)。隨著生活水平的提高，公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的容忍度越來(lái)越低，一次質(zhì)量安全事件可能引起連鎖反應(yīng)和放大效應(yīng)，加上監(jiān)管體系建設(shè)滯后，監(jiān)管能力特別是基層監(jiān)管能力薄弱，難以適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要。這些，都需要我們深刻認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握，積極應(yīng)對(duì)。

3.2 “十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路目標(biāo)。

四川“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為工作主線(xiàn)，把保障糧食供求基本平衡作為首要任務(wù)，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收作為核心目標(biāo)，加快提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要目標(biāo)：到2015年，全省糧食面積穩(wěn)定在666.7萬(wàn)公頃以上，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到830億斤。油料穩(wěn)定發(fā)展，馬鈴薯、茶葉、柑桔、蔬菜（食用菌）、煙葉、油菜、蠶桑、中藥材等8大產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前三位；新建1 000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，耕地地力提高0.5-1個(gè)等級(jí)；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到4 400萬(wàn)千瓦，機(jī)電灌溉面積達(dá)到146.7萬(wàn)公頃，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到50%；農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高3個(gè)百分點(diǎn)；適宜農(nóng)戶(hù)沼氣普及率達(dá)到75%。

3.3 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大工程?！笆濉比∞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的農(nóng)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目，已納入農(nóng)業(yè)部和四川省“十二五”總體規(guī)劃?！笆濉逼陂g，我們將重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”：

一是“米袋子”工程。圍繞水稻、玉米、馬鈴薯、小麥四大糧食作物，進(jìn)一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，著力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)現(xiàn)代糧食生產(chǎn)基地。重點(diǎn)建設(shè)良種繁育體系、高產(chǎn)高效技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣體系、植物保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)科技保障體系、農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化服務(wù)體系。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程。全省建設(shè)1 000個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，每畝實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入1萬(wàn)元，每個(gè)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入1億元，帶動(dòng)1 000萬(wàn)農(nóng)民增收。同時(shí)，實(shí)施好以保障性蔬菜生產(chǎn)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程。

三是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。實(shí)施《建設(shè)1 000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田——“再造一個(gè)成都平原”工程規(guī)劃（2011-2015）》，開(kāi)展田間排灌、田型調(diào)整、田間提蓄、田間道路建設(shè)和地力培肥，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

四是農(nóng)村能源建設(shè)工程。全省適宜建池農(nóng)戶(hù)基本普及農(nóng)村戶(hù)用沼氣，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便基本實(shí)現(xiàn)沼氣化處理，農(nóng)村省柴節(jié)煤爐灶基本實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，秸稈能源化利用全面推進(jìn)，藏區(qū)基本普及使用清潔能源，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村能源（沼氣）服務(wù)體系基本覆蓋。

五是機(jī)耕便民道建設(shè)工程。以“村社相通、院落相連、田間可達(dá)”為目標(biāo)，以丘陵山區(qū)機(jī)耕便民道建設(shè)為重點(diǎn)，新建10.2萬(wàn)千米機(jī)耕便民道，實(shí)現(xiàn)3.3萬(wàn)個(gè)村民小組新通機(jī)耕便民道或改善通行條件,受益覆蓋1 200萬(wàn)人、100萬(wàn)公頃農(nóng)田。

4 扎實(shí)做好2011年農(nóng)業(yè)工作，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展良好開(kāi)局

2011年是建黨90周年，是“十二五”和新一輪西部大開(kāi)發(fā)的開(kāi)局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作意義重大。全省農(nóng)業(yè)工作要以新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為平臺(tái)和抓手，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收”的思路，發(fā)展生產(chǎn)保供給，優(yōu)化結(jié)構(gòu)增效益，提升能力促轉(zhuǎn)變，防患風(fēng)險(xiǎn)保安全，創(chuàng)新機(jī)制添活力。具體目標(biāo)：力爭(zhēng)糧食增產(chǎn)5億斤以上，建設(shè)300個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)，新建和改造提升產(chǎn)業(yè)基地54.7萬(wàn)公頃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.3萬(wàn)公頃，農(nóng)業(yè)為農(nóng)民人均增收60元以上，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增長(zhǎng)8%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高5個(gè)百分點(diǎn)，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。重點(diǎn)做好以下工作：

4.1 努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。一要強(qiáng)化糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。集中精力抓好88個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣，特別是要抓好產(chǎn)量5億斤以上的62個(gè)核心縣，著力在以廣漢為代表的平原區(qū)、以仁壽為代表的丘陵區(qū)、以平昌和宣漢為代表的盆周山區(qū)打造一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代糧食生產(chǎn)示范基地，擔(dān)當(dāng)起糧食穩(wěn)定發(fā)展的主力軍。二要整建制推進(jìn)高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)。2011年在10個(gè)縣整縣、100個(gè)鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋帶動(dòng)面。通過(guò)推進(jìn)“四新”（新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制）示范和“五良”（良種、良法、良制、良壤、良機(jī)）配套，著力提高集成技術(shù)覆蓋率、糧經(jīng)復(fù)合種植比例，增加種植綜合效益。三要抓好防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)與氣象等部門(mén)溝通協(xié)作，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科研攻關(guān)和災(zāi)變規(guī)律研究，提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，科學(xué)應(yīng)對(duì)干旱、洪澇、低溫凍害等自然災(zāi)害。大力推進(jìn)病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，逐步實(shí)現(xiàn)整縣和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，使病蟲(chóng)防治面積占應(yīng)治面積的95%以上，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害損失控制在4%以下。繼續(xù)抓好柑橘潰瘍病、稻水象甲、毒麥等檢疫性病蟲(chóng)害的監(jiān)控、阻截和防除。

4.2 大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程。一要抓好示范區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目縣要按照高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高水平建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理的要求，新建和改造提升2至3個(gè)萬(wàn)畝示范區(qū)，輻射帶動(dòng)3至5萬(wàn)畝基地建設(shè)。同時(shí)，抓好成都市、南充市、廣安市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范，為全省創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供樣板。二要抓好產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣的培育和已命名強(qiáng)縣的提升發(fā)展。指導(dǎo)40個(gè)基地強(qiáng)縣培育縣完善規(guī)劃、落實(shí)措施，抓好已命名的20個(gè)基地強(qiáng)縣的提升發(fā)展，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)由零星分散布局向集中連片建設(shè)轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。三要抓好良種繁育基地建設(shè)。2011年建設(shè)30個(gè)省級(jí)和50個(gè)縣級(jí)良種繁育基地。堅(jiān)持建管并重，把好種苗出圃關(guān)，保障優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)。四要抓好園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建范圍，按照規(guī)?；ㄔO(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷(xiāo)售的“五化”要求，在每個(gè)項(xiàng)目縣建設(shè)1至2個(gè)千畝以上標(biāo)準(zhǔn)園。五要抓好產(chǎn)業(yè)帶的集聚發(fā)展。著力打造以宜賓、樂(lè)山、雅安等為核心的13.3萬(wàn)公頃名優(yōu)綠茶產(chǎn)業(yè)帶，以龍泉、雙流、仁壽等為核心的6.7萬(wàn)公頃特色水果產(chǎn)業(yè)帶，以彭州為核心的川西40萬(wàn)公頃蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，龍門(mén)山脈6.7萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶，川中6.7萬(wàn)公頃檸檬產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，以及攀西3.3萬(wàn)公頃設(shè)施農(nóng)業(yè)、3.3萬(wàn)公頃石榴和3.3萬(wàn)公頃蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)帶。

4.3 啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)1 000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程。一要強(qiáng)化規(guī)劃編制。各地要加快制定“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，由縣級(jí)政府發(fā)布實(shí)施，指導(dǎo)本地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。二要落實(shí)重大項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施全國(guó)新增1 000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)田間工程、新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金田間渠系工程、退耕還林基本口糧田建設(shè)等項(xiàng)目，參與實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目和土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。三要強(qiáng)化重點(diǎn)示范。按照集中連片、規(guī)模建設(shè)、示范帶動(dòng)、發(fā)揮效益的原則，在成都平原、盆地丘陵、盆周山區(qū)、川西南山地4大區(qū)域，沿成渝（隆納）、成南（廣）、達(dá)渝、成綿（廣巴）、攀西5條高速公路沿線(xiàn)，在20個(gè)縣連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)1.33萬(wàn)公頃。四要加強(qiáng)地力建設(shè)。大力開(kāi)展測(cè)土配方施肥普及和有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，推廣配方肥4 500萬(wàn)畝（次），推廣秸稈還田腐熟面積16.7萬(wàn)公頃。

4.4 推動(dòng)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。一要實(shí)施好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目投資16億元，增加農(nóng)機(jī)總量，優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)。二要抓好農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作業(yè)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)成都平原、安寧河谷等區(qū)域農(nóng)機(jī)化先行發(fā)展，糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建等項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)化加速發(fā)展，突出抓水稻育插秧、小麥播種農(nóng)機(jī)化水平提高，完成機(jī)耕203.3萬(wàn)公頃、機(jī)插秧3.5萬(wàn)公頃、機(jī)收93.3萬(wàn)公頃。加強(qiáng)與中國(guó)石油四川銷(xiāo)售公司合作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)燃油供應(yīng)，發(fā)放農(nóng)機(jī)加油卡10萬(wàn)張。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施機(jī)耕道“進(jìn)組工程”“到田工程”和便民道“入院工程”，建設(shè)農(nóng)村機(jī)耕便民道8 000千米；加快機(jī)電提灌設(shè)施更新改造和新建步伐，修復(fù)改造提水控灌設(shè)備6.6萬(wàn)臺(tái)次/64萬(wàn)千瓦,新建和改造提灌站2 000處/7萬(wàn)千瓦；強(qiáng)化機(jī)電灌溉管理職能，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，建設(shè)5個(gè)萬(wàn)畝的機(jī)電灌溉示范區(qū)，研制推廣農(nóng)村戶(hù)外泵站、移動(dòng)泵站等機(jī)電灌溉新技術(shù)。四要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)行業(yè)管理。搞好農(nóng)機(jī)制造、流通和維修行業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)抓好補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)和“西部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定基地”建設(shè)。深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建”、隱患排查整治、農(nóng)機(jī)安全大檢查等活動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)事故處理保障機(jī)制。

4.5 更加有效地抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一要全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。二要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三要強(qiáng)化體系隊(duì)伍和應(yīng)急處置能力建設(shè)。四要積極構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

4.6 繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。一要推進(jìn)聯(lián)合協(xié)作。加強(qiáng)重大農(nóng)業(yè)科技問(wèn)題的聯(lián)席會(huì)商，完善“專(zhuān)家+農(nóng)技人員+企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技“三大行動(dòng)”，組織萬(wàn)名農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，示范主導(dǎo)新品種133.3萬(wàn)公頃、推廣主推新技術(shù)200萬(wàn)公頃、完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2 000萬(wàn)人（次）以上。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。深入推進(jìn)四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)建設(shè)新品種展示園、新技術(shù)示范區(qū)、新模式示范帶、新機(jī)制推進(jìn)點(diǎn)。推進(jìn)市（州）農(nóng)科院（所）聯(lián)合，構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。三要推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。抓住實(shí)施新一輪種子工程的機(jī)遇，整合資源、強(qiáng)化監(jiān)管，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、大企業(yè)為主體、大基地為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，全面提高四川種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，鞏固提升種業(yè)大省地位。四要推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)陽(yáng)光工程，整合培訓(xùn)資源，編好培訓(xùn)教材，按產(chǎn)業(yè)進(jìn)村社辦班，在田間教學(xué)，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。五要推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。以國(guó)家項(xiàng)目為支撐，建設(shè)40個(gè)農(nóng)技推廣示范縣，完成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)條件建設(shè)任務(wù)。實(shí)施萬(wàn)名基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)工程，完成農(nóng)技推廣工作制度建設(shè)任務(wù)。

4.7 著力建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌和開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。要堅(jiān)持走質(zhì)量效益發(fā)展之路，以特色品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品形象爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)樹(shù)品牌。圍繞大涼山、川藏高原、秦巴山區(qū)、川中丘陵等區(qū)域和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以“三品一標(biāo)”為載體，繼續(xù)實(shí)施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”戰(zhàn)略，推進(jìn)“四川泡菜”“峨眉山茶”等區(qū)域品牌和“竹葉青”“吉香居”等企業(yè)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)知名品牌。2011年新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品200個(gè)、綠色食品150個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)，申報(bào)登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志10個(gè)。要立足少環(huán)節(jié)多渠道，做好“農(nóng)超對(duì)接”“直銷(xiāo)直供”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市、加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、醫(yī)院，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。舉全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)之力，辦好“第九屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)”。繼續(xù)舉辦“四川優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品北京展銷(xiāo)周”，積極組織參加第十一屆“西博會(huì)”。支持、鼓勵(lì)各地舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì)、發(fā)展論壇、專(zhuān)題推介會(huì)，讓“土特產(chǎn)”走向大市場(chǎng)。

4.8 推動(dòng)農(nóng)村能源持續(xù)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹《四川省農(nóng)村能源條例》，進(jìn)一步落實(shí)扶持政策，規(guī)范管理制度，完善沼氣后期管理服務(wù)體系。以創(chuàng)建沼氣化市（縣）為目標(biāo)，以新農(nóng)村成片推進(jìn)區(qū)為重點(diǎn)，推廣玻璃鋼沼氣池，開(kāi)展集中供氣試點(diǎn)，確保新增沼氣用戶(hù)25萬(wàn)戶(hù)、力爭(zhēng)完成30萬(wàn)戶(hù)；以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地培育縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)縣為重點(diǎn)，新建養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣示范工程30處、帶動(dòng)建設(shè)500處；以推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排為目標(biāo)，以國(guó)家綠色能源示范縣建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施省柴節(jié)煤爐灶升級(jí)換代、秸稈能源化利用和沼氣CDM減排交易項(xiàng)目；以推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作為目標(biāo)，以新農(nóng)村集中居住區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)生活污水凈化沼氣工程，新增污水治理能力2 000萬(wàn)噸。

4.9 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。一要強(qiáng)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)。做好農(nóng)戶(hù)承包地的確權(quán)頒證，規(guī)范土地承包檔案，做到地塊、合同、證書(shū)、臺(tái)帳“四相符”和“四到戶(hù)”。土地流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格堅(jiān)持自愿、依法、有償，防止城市工商資本通過(guò)土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生擠出效應(yīng)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)30個(gè)縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。二要推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。把2011年作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展年，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法實(shí)施辦法，依法理順管理體制，落實(shí)扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，著力培育一批標(biāo)準(zhǔn)化合作社。要加大培訓(xùn)力度，開(kāi)展分級(jí)培訓(xùn)，省培訓(xùn)到縣、市培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣培訓(xùn)到合作社。2011年省級(jí)培育150個(gè)、每個(gè)市州培育20至30個(gè)、每個(gè)縣培育5至10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化合作社。三要抓好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。2011年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度將進(jìn)一步加大，要積極探索構(gòu)建村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入機(jī)制，既要發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撬動(dòng)作用，又要防止“一事一議”成為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新途徑。

4.10 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)自身建設(shè)。一要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政。二要加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。三要強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作。四要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。