□王 思 李化樹

平民教育和農(nóng)民工教育論析

□王 思 李化樹

伴隨城市化進程的推進，教育公平問題引人注目，農(nóng)民工教育越來越受到重視。但農(nóng)民工教育與平民教育的基本內(nèi)涵，社會大眾對此從未有過真正的區(qū)分或辨識。為此，必須從農(nóng)民工教育和平民教育的關(guān)系出發(fā)，深入探討其聯(lián)系和區(qū)別，讓大眾對農(nóng)民工教育和平民教育有更深入的認識，并賦予平民教育以嶄新的時代內(nèi)涵，推動農(nóng)民工教育發(fā)展得更科學更完滿。

平民教育;農(nóng)民工教育;教育公平

二十世紀初，晏陽初提出平民教育的思想。一個世紀之后，隨著中國城市化、工業(yè)化進程的推進，農(nóng)民工這一團體的數(shù)量不斷擴大，隨之而來的農(nóng)民工教育問題也日益凸顯。那么，兩個世紀，兩種教育，平民教育和農(nóng)民工教育之間究竟有何關(guān)系?弄清楚這一問題，對我們今天所提倡的教育公平有何現(xiàn)實意義?在現(xiàn)實社會背景下，如何推陳出新，賦予平民教育以嶄新的時代內(nèi)涵，推動農(nóng)民工教育科學發(fā)展?對上述問題做出科學回答，是我們面臨的一項重大任務。

一、平民教育和農(nóng)民工教育內(nèi)涵闡釋

1.平民教育的意蘊

晏陽初的平民教育是中國特創(chuàng)的教育。［1］晏陽初通過文藝教育、生計教育、衛(wèi)生教育、公民教育這四大教育，通過家庭、學校、社會三大方式，開發(fā)民智、關(guān)注民生、提高民德以培養(yǎng)有知識力、生產(chǎn)力、健康力、團結(jié)力四力的整個的人。所以，晏陽初提倡的平民教育，既不是簡單的成人補習教育，也不能代替義務教育，不是簡單的識字教育，也不是相對于貴族教育的階級教育，更不是貧民教育，而是一種全民教育或民眾教育。［2］它強調(diào)教育與生活的聯(lián)系、強調(diào)教育與職業(yè)的聯(lián)系，是圍繞并適合勞工大眾的實際需要而開展的便宜的、方便的、有用的教學。［3］

2.農(nóng)民工教育的含義

至今，對農(nóng)民工的定義并沒有統(tǒng)一的說法，但大致可以將其概括為：“農(nóng)民工是指那些戶口仍在農(nóng)村，但已經(jīng)完全脫離或基本脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要以在城市各類所有制企業(yè)打工以及從事其他服務行業(yè)的一類人群。這些人在農(nóng)村甚至還保留著承包耕地，但他們的主要收入來源已是非農(nóng)業(yè)收入，他們又被叫做農(nóng)村進城務工人員。”［4］顧名思義，農(nóng)民工教育就是對這些進城務工人員所進行的教育。

【作者單位】西華師范大學四川省教育發(fā)展研究中心，四川 南充，637009

二、平民教育和農(nóng)民工教育關(guān)系辨別

1.平民教育是農(nóng)民工教育的基礎

農(nóng)民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國在特殊的歷史時期出現(xiàn)的一個特殊的社會群體。而農(nóng)民工教育就是在這種特殊歷史時期出現(xiàn)的對他們所進行的特殊教育。但這一教育并不是憑空產(chǎn)生沒有理論依據(jù)的。

平民教育可以追溯到孔子的“有教無類”，但若真正形成相當完整的系統(tǒng)，還是要歸功于“平民教育之父——晏陽初”。他依據(jù)“民為本幫，本固邦寧”的中國古訓，把平民教育從城市轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，將平民教育和鄉(xiāng)村改造結(jié)合起來、整體推進，創(chuàng)造出了一大發(fā)現(xiàn)、兩大發(fā)明、三種方式、四大教育、五個結(jié)合的平民教育思想。而正是這種思想為農(nóng)民工教育奠定了充分的理論基礎。

一方面，從教育對象上看，平民教育是以平民為教育對象，其實質(zhì)是“以民為本”。平民包含的概念非常廣泛，即是指所有民眾。而農(nóng)民工教育是以進入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力即以農(nóng)民工為教育對象。顯而易見，進城務工人員是被包含在所有民眾之內(nèi)的，即平民包括了農(nóng)民工這一范疇。所以可以這么說，農(nóng)民工教育是從平民教育中衍生出來的符合我國國情的教育形態(tài)。

另一方面，從受教育的需要程度上看，晏陽初之所以提出“平民教育”，就是因為在第一次世界大戰(zhàn)期間，他在歐洲戰(zhàn)場上親身體驗到了“苦力”之苦，認識到當時中國最缺乏教育的就是農(nóng)村，認為當時中國的廣大農(nóng)民迫切需要進行教育?？v觀如今，大批農(nóng)民進城務工，他們處于城市生活的最底層，他們往往做最臟最累的活，卻并不受到相應的尊重，這與他們的思想觀念舊、文化水平低等因素有很大關(guān)聯(lián)。因此，他們也急切需要履行受教育的權(quán)利，尤其是通過文化素養(yǎng)的提升，來得到大眾的認可和肯定。既然如此，我們就可以把平民教育的思想有選擇地運用到農(nóng)民工教育中去。

2.農(nóng)民工教育是對平民教育的升華和擴展

從社會背景來看，自1926年起，大批有見識的教育家將平民教育實驗從大城市轉(zhuǎn)移到廣泛的農(nóng)村。晏陽初在河北定縣進行的徹底的、集中的、聞名海內(nèi)外的鄉(xiāng)村教育改革實驗這一做法就是與當時中國的社會現(xiàn)實分不開的。中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占據(jù)了人口的絕大部分，晏陽初所處時期的農(nóng)村十分落后，農(nóng)民知識力缺乏、生產(chǎn)力水平低、身體孱弱、不夠團結(jié)。對此，他才提出了“四大教育”和“三大方式”，后來發(fā)展為蔚為壯觀的“鄉(xiāng)村建設運動”，譜寫了中國現(xiàn)代教育史上重要的一頁。

從世界各國城市發(fā)展的歷史經(jīng)驗看，城市人口的增長主要依靠農(nóng)民的分化，即大量農(nóng)民流向城市。中國大批農(nóng)民進入城市，參與城市經(jīng)濟建設，構(gòu)成了體系龐大的農(nóng)民工團體。正是“農(nóng)民工”這一新興專業(yè)名詞的產(chǎn)生，啟發(fā)了大眾對“農(nóng)民工教育”這一新的教育理念的思考。放眼全球，沒有哪個國家的進城務工人員的規(guī)模如此浩大，如此具有代表性。

農(nóng)民工日益成為連接我國城市和農(nóng)村的紐帶。穿梭于城市與農(nóng)村之間的農(nóng)民工，一方面源源不斷地把勞動力輸送到城市，一方面不停地把先進知識、高超技術(shù)、城市文明和文化思想傳輸?shù)睫r(nóng)村，把社會主義市場經(jīng)濟理論和經(jīng)營思想傳輸?shù)睫r(nóng)村。至此，農(nóng)民工的城市化就成為值得關(guān)注的問題之一?？疾飚敶袊r(nóng)民工群體，可以發(fā)現(xiàn)他們是介于農(nóng)民和市民之間的邊緣性群體，相較于面朝黃土背朝天的農(nóng)民，他們僅僅是實現(xiàn)了地域和職業(yè)的轉(zhuǎn)換，在身份認同、價值觀念、行為方式的轉(zhuǎn)換上還處于嚴重滯后的狀態(tài)。新的時代特征要求我們把農(nóng)民工培養(yǎng)成為城市新民，即讓農(nóng)民工市民化。

由此，我們對平民教育和農(nóng)民工教育進行一般比較就可以得出：晏陽初當初的“平民教育”是從城市到農(nóng)村，其目的是建設農(nóng)村;如今，新時代的“農(nóng)民工教育”則是將農(nóng)民的教育由農(nóng)村到城市，其目的是農(nóng)民的現(xiàn)代化，最直接的體現(xiàn)是建設城市。所以說，農(nóng)民工教育雖然是在平民教育的基礎上形成和發(fā)展起來的，但它在形成和發(fā)展的過程中又進一步升華和發(fā)展了平民教育，為平民教育增添了富有國情特點和時代特征的內(nèi)容。

3.農(nóng)民工教育賦予平民教育時代新內(nèi)涵

作為農(nóng)業(yè)人口始終占據(jù)主導地位的農(nóng)業(yè)大國，平民教育的步伐一直就離不開對農(nóng)民的教育。從2006年中央一號文件頒布起，平民教育就被賦予了新的意義，轉(zhuǎn)向了社會主義新農(nóng)村的建設。農(nóng)村的現(xiàn)代化既是大國現(xiàn)代化的瓶頸，也是必經(jīng)之路。對于新農(nóng)村建設，我們必須依靠的是占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民階級的真正理解、參與和實踐。這其中，農(nóng)民工教育也能起到不少促進作用。

建設新農(nóng)村，首先就是要培養(yǎng)新農(nóng)民，也就是教他們“做新民”。這既要在理念層次上進行提升，也要在行動上付諸實踐。作為農(nóng)民工教育對象的農(nóng)民工，他們雖然都暫時或者近幾年一直生活在城市，但他們的戶口仍在農(nóng)村，在他們年老體弱不能勞作或者想回歸家庭生活的時候，他們必然會回到農(nóng)村。這樣，農(nóng)民工教育中灌輸?shù)挠^念、教授的知識、培養(yǎng)的技能，隨著他們從城市回歸到農(nóng)村，也就自然而然地滲透到農(nóng)村的土壤中去了。

其次，建設新農(nóng)村，后代教育是關(guān)鍵。作為祖國的未來和希望的農(nóng)民工子女，其受教育問題一度成為社會廣泛關(guān)注的熱點。其實，從一定的側(cè)面來看，農(nóng)民工教育未嘗不是間接對農(nóng)民工子女的教育。我們都越來越重視家庭教育，也有眾多學者撰文論述父母和生活環(huán)境的熏陶對子女的影響不亞于甚至大于學校教育，因此，隨著受過農(nóng)民工教育的農(nóng)民工知識的增加、素質(zhì)的提升，日積月累，必然帶來農(nóng)民工家庭整體素質(zhì)的提升，對農(nóng)民工子女這一群體產(chǎn)生不可小覷的積極影響。

最后，建設新農(nóng)村，不能忽略農(nóng)村的醫(yī)療保險體制。農(nóng)民工一般生活于城市幾年或多年，對于城市的醫(yī)療保險體系或多或少都會有一定的了解，從思想上他們就能給予一直生活于農(nóng)村的親戚朋友以指引。另外，2011年國家公務員考試，開始試點考錄農(nóng)民，這是對農(nóng)民工的進一步肯定，也是進一步公平對待平民的體現(xiàn)。綜上所述，農(nóng)民工教育不僅在教育農(nóng)民工成為城市新民的過程中直接推進了城市的向前發(fā)展，而且也間接地促進了新農(nóng)村的建設，促進了平民教育繼續(xù)向前發(fā)展。

三、推動農(nóng)民工教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

理論體系是為現(xiàn)實社會服務的，因此，一個理論體系不是禁錮不變的，是發(fā)展的，是在實踐過程中積累和創(chuàng)造出來的，是在不斷的創(chuàng)新中得以生存并賴以發(fā)展的。農(nóng)民工教育就是在回顧時代借鑒平民教育的理論和經(jīng)驗的同時，也順應時代，找到與中國社會發(fā)展緊密聯(lián)系的教育現(xiàn)實的基礎上提出來的。但我們更要超越時代，用前瞻的眼光來看待這個問題。故借鑒平民教育的思想，結(jié)合農(nóng)民工教育發(fā)展的現(xiàn)狀，對農(nóng)民工教育的改進提出以下幾點建議：

1.教育內(nèi)容

教育內(nèi)容就是教什么的問題，要考慮什么才是農(nóng)民工真正需要的課程。目前的各類教科書顯然都不適合農(nóng)民工的需要，他們沒有時間也沒有興趣來系統(tǒng)地學習這些對于他們沒多大實用價值的教科書?；蛟S他們今天來聽了一節(jié)課以后就不來了，又或者隔很長時間會再度出現(xiàn)。這樣，學習時間上不連貫，學習內(nèi)容上也不銜接。他們需要擁有屬于自己的教材，教材的編寫應遵循幾個原則：第一，這些內(nèi)容應是與農(nóng)民工的工作生活密切相關(guān)的，才沒有生疏感;第二，這些內(nèi)容對農(nóng)民工的生產(chǎn)生活能起到積極作用，比如法制教育內(nèi)容，能增強農(nóng)民工的維權(quán)意識，使他們在城市打工過程中能依法保護好自己，這也有助于激發(fā)他們的興趣，保持學習的熱情;第三，這些內(nèi)容的編寫應淺顯易懂，最好以案例的形式展開，利于知識的吸收。

2.教育方法

教育方法就是怎么教的問題。晏陽初當初采用家庭式、學校式和社會式三種方式對農(nóng)民進行教育。顯然，對農(nóng)民工的教育采取傳統(tǒng)的學校式講授法是萬萬要不得的。農(nóng)民工日常從事的都是技術(shù)含量很低的臟活累活，他們沒那種耐心坐在固定的教室聽教學人員的絮絮叨叨。教學人員應該借鑒社會式的教育方式，走進農(nóng)民工的生活，在他們生活聚居的地方或者是他們比較熟悉的環(huán)境中展開實際的教育活動。而且教育活動的形式也不能單一，要采取靈活多樣的方式，以農(nóng)民工喜聞樂見的形式對其進行教育。比如進行趣味填字游戲，放映知識故事短片，開展生活常識講座等等。

3.教育時間

由于自身文化水平低和技能缺乏的緣故，農(nóng)民工從事的工作都是簡單勞動，以至于為了賺更多的錢他們時常都在沒日沒夜地工作，他們的上班時間，基本不可能有公務員或白領的朝九晚五，而往往是早出晚歸，而且還沒有周末的概念，正常的最多每周休息一天或每月休息兩三天。在這樣的情況下，農(nóng)民工教育就只能在他們休息的時候進行，教育時間應該與他們的休息時間相符，最好能足夠長，可以延長到晚上十二點。如果那些所謂的農(nóng)民工教育工會工作人員的上班時間采取的是與公務員一樣的朝九晚五制，此等教育工會可謂完全是形同虛設了。

4.教育場所

地點的選擇也是農(nóng)民工教育中人性化體現(xiàn)的一個方面。眾所周知，工業(yè)區(qū)一般都處于城市郊區(qū)，農(nóng)民工也大多居住在附近的“城中村”，考慮到上面一點提到的農(nóng)民工工作時間問題，教育地點就應該選在距離農(nóng)民工聚居地比較近的地方，最好是步行幾分鐘即可達到。農(nóng)民工上班勞累一天已經(jīng)相當辛苦，如果這時候還要走很遠甚至坐車去學習，很多人很可能就會放棄這個機會。至于教育地點的布置，干凈、整潔、配備基本的桌椅及教學所需的資料、設備即可，簡單的居民樓即可成為施教的場所。［5］

有人說，教育公平僅僅是一句口號，是永遠都實現(xiàn)不了的空話。但我們還是應該把它當作一種美好的愿望，如同實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會一樣，盡管遙不可及，但始終能給我們以希望。正如平民教育和農(nóng)民工教育的提出及實施，必定是能讓大眾對教育、對政府、對我們建設和諧社會更有信心、更加堅定的舉措!

［1］馬秋帆，熊明安.晏陽初教育論著選［M］.北京：人民教育出版社，1993.

［2］劉一彬，翁靜.晏陽初平民教育思想的特色與歷史價值［J］.教育與教學研究.2009，(08).

［3］楊東平.平民教育的流變和當代發(fā)展［J］.清華大學教育研究，2008.

［4］吳雁昭.區(qū)域經(jīng)濟視角中的農(nóng)民工人力資源開發(fā)問題［J］.中國市場，2010，(22)

［5］邱建生.平民的教育怎樣才能不淪為口號教育［N］.南方周末，2007-08-09.

(責任編輯：鄧秀麗)

With the advancement of urbanization，the hot spot of educational fairness catches our eyes.The more and more attentions are paid on rural workers＇education.However，the public have never had real identification about the basic connotation of civilian education and rural workers＇education.Therefore，we shall take a view of the relation between these two educational systems to discuss their connection and distinction thoroughly.That aims to let people have more in-depth knowledge about both of the educational systems，and to make rural workers＇education which is full with spirit of the time developing more scientific and more perfect.

On Civilian Education and Rural Workers＇Education

WANG Si＆LI Hua-shu(49)

F323.6

A

1008-8091(2011)01-0049-04

2010-11-14

王 思(1986- )，女，湖北天門人，西華師范大學四川省教育發(fā)展研究中心碩士研究生，主要從事高等教育原理研究;李化樹(1964- )，男，四川西充人，西華師范大學四川省教育發(fā)展研究中心副主任，高等教育研究所副所長，教授，碩士研究生導師，主要從事高等教育學、基礎教育改革與發(fā)展研究。