劉 妍,周中之

(上海師范大學 馬克思主義學院,上海 200234)

勞動關系是勞動者個人以及組織與管理方之間最基本的經濟利益關系,它直接關系到經濟的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。改革開放30多年來,隨著我國經濟成分和經濟利益多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化,勞動關系呈現(xiàn)出新的特點。這些特點是建立在社會主義市場經濟基礎之上的,與傳統(tǒng)的計劃經濟有著明顯的不同。即勞動關系是由勞動者和管理方自愿選擇的結果,而不是國家統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一實施的產物,因而呈現(xiàn)出自主性;勞動者在不同所有制的經濟組織里工作,而不僅僅是公有制企業(yè)的職工,因而呈現(xiàn)出多樣性。這種勞動關系適應了社會主義市場經濟發(fā)展的要求,并直接推動了生產力的跨越式發(fā)展。中國進入21世紀后,中國的經濟成就震撼了世界,但各種社會矛盾也凸顯出來,特別是勞動關系的矛盾日益突出,影響了社會的經濟發(fā)展,也影響了社會和諧穩(wěn)定。要最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素,必須研究勞動關系道德調整這一具有重大理論價值和現(xiàn)實意義的課題。

一、和諧勞動關系道德調整的必要性以及與法律調整的關系

馬克思認為,“社會主義有兩種:一種是‘好的’社會主義,一種是‘壞的’社會主義。“壞的”社會主義是‘勞動反對資本的戰(zhàn)爭’?！昂玫摹鄙鐣髁x是‘勞動和資本的融洽’?！崴迫藗兯胂蟮娜碎g天堂那樣的制度’”①。馬克思把勞動和資本的關系的融洽和對立作為“好的”社會主義和“壞的”社會主義的區(qū)別,把“勞動和資本的融洽”視為“人間天堂那樣的制度”,昭示了勞動和資本的關系在社會主義事業(yè)中的價值。勞動和資本的關系包括多方面的內容,但這種關系總是要通過經濟活動中人與人之間的關系表現(xiàn)出來,成為現(xiàn)實生活中的勞動關系。建立在社會主義市場經濟基礎上的中國特色的社會主義,是馬克思主義基本原理與中國國情相結合的產物,也是馬克思主義基本原理與中國文化相結合的產物。中共十六屆六中全會從構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略角度,在我黨歷史上第一次明確提出了“發(fā)展和諧勞動關系”的重大論斷。這一重大論斷是對馬克思關于勞動關系的理論和觀點的繼承和創(chuàng)新。和諧勞動關系是指勞動關系雙方一種和諧融洽的良性狀態(tài),與馬克思認為“‘好的’社會主義是‘勞動和資本的融洽’”是完全一致的,并且具有中國文化的特點。

恩格斯指出:“資本和勞動的關系,是我們全部現(xiàn)代社會體系所圍繞旋轉的軸心”②。勞動關系作為“軸心”,作為最基本的社會關系,其狀態(tài)直接影響著社會的發(fā)展狀況。和諧勞動關系是社會主義和諧社會的重要基礎,而勞動關系的緊張必然直接影響到社會的和諧穩(wěn)定。近年來,我國的勞動關系糾紛呈現(xiàn)上升的趨勢。這些糾紛情況很復雜,有多種類型:

第一類,以勞動報酬為主要內容的勞動關系糾紛。如2008年重慶出租車司機“罷工”事件和東航“集體返航”事件,2009年7月吉林的“通鋼事件”和8月河南的“林鋼事件”,2010年5月的廣東南海本田“停工”事件,等等。

第二類,以勞動者人身健康權益保護為主要內容的勞動關系糾紛。如2009年河南農民工張海超開胸驗肺事件,2010年137名蘋果公司中國供應商員工因污染致殘的“毒蘋果”事件等。

第三類:以勞動者人文關懷為主要內容的勞動關系糾紛。如2009年以來富士康“十三連跳”事件和華為公司員工“過勞死”事件等。

在市場經濟條件下,勞動關系的各方是不同的利益群體。在經濟活動的利益博弈中,勞動者和用人單位發(fā)生矛盾和沖突是必然的,是市場經濟發(fā)展過程中必然會發(fā)生的。但是,在社會主義市場經濟條件下,我國出現(xiàn)的勞動關系的沖突與矛盾,并不是不可調和的,而是可以通過相應的機制進行調整的。中共十七大報告要求“規(guī)范和協(xié)調勞動關系”,這種“規(guī)范和協(xié)調”主要是通過法律調整和道德調整來實現(xiàn)的。

當前我國勞動關系方面的法律、法規(guī)已經初步形成體系,為勞動關系雙方依法維權提供了法律依據(jù)。但是,勞動關系的法制建設還不夠完善,在《勞動合同法》頒布后發(fā)生了激烈的爭論就是明顯的例證③,現(xiàn)行有關勞動關系的法律規(guī)定并不能夠完全緩解勞動關系中的沖突與矛盾。如在《勞動合同法》的準備期,各大企業(yè)為了躲避與員工簽訂無固定期限的勞動合同,以“清理勞動關系”為名,大量裁員,不少用人單位將已經工作多年的有固定期限的員工清退。2007年11月,沃爾瑪公司的中國分公司大規(guī)模裁員,占到其全球裁員的50%;同期,深圳華為公司要求7000名任職八年的員工“自動辭職”,重新簽訂勞動合同。盡管法律手段推進了和諧勞動關系的構建進程,但是某些企業(yè)仍然可以規(guī)避法律的制裁,做出有違于構建和諧勞動關系的行為。這些事例表明,僅通過法律手段對勞動關系進行調整是不夠的。因而,在和諧社會勞動關系構建的過程中,不僅要訴諸于相關法律體制的建設與完善,也要訴諸于有效的道德調整。

在構建和諧勞動關系的過程中,和諧勞動關系的道德調整,以善惡為評價標準,以啟發(fā)人的道德良心、發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督導向功能和發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)習慣作用為橋梁,對勞動關系中產生的矛盾或者糾紛進行分析和調節(jié),從而在社會和企業(yè)內部形成一個價值觀念系統(tǒng)和利益驅動機制,營造出自覺而富有理性、平靜柔和而富有人情的人際關系環(huán)境和氛圍,使勞動關系雙方積極主動地協(xié)調、發(fā)展彼此間的關系。現(xiàn)實生活中,勞動關系的道德調整往往得不到重視。因為道德調整強調內在的道德規(guī)范,這種內隱的道德規(guī)范不像法律具有外顯性和強制性,更多地體現(xiàn)為非強制性的規(guī)勸和疏導,因此極易被人們忽視。但是,在調節(jié)和處理勞動關系矛盾的過程中,這種內隱的道德規(guī)范可以彌補法律中不足的“軟”的東西,會在人們意識中形成一定的道德判斷,從而滲透到對勞動關系矛盾的處理和理解中,比法律有更為廣泛的實踐范圍,有時候這種已有的道德規(guī)范甚至會起決定性作用。正是因為如此,我們必須重視勞動關系的道德調整,努力營造一種社會氛圍,用一種道德原則和道德精神貫穿于和諧勞動關系的構建過程當中。勞動關系道德調整的表現(xiàn)方式主要有兩種,簡單說即是從社會氛圍和人際關系角度出發(fā)的宏觀調節(jié)和微觀調節(jié)。在宏觀層面上對勞動關系進行的道德調整,在某種意義上可以看作是一種對勞動關系進行的社會調整。這種調整力求營造良好的社會氛圍,建構公平正義的道德判斷標準。而在微觀層面上對勞動關系進行道德調整,則是通過深入到個體企業(yè)中,從勞資雙方的人際關系出發(fā),以雙方主體自身的道德規(guī)范和內在德性為基礎,形成勞動關系雙方合作共贏的局面。

和諧社會建設時期提倡勞動關系的道德調整,是對勞動關系法律調整方式的支持,即將勞動關系的兩種調整方式有效結合,更好地發(fā)揮作用。道德與法律一直如鳥之兩翼,車之兩輪,兩者相輔相成。

首先,盡管當代中國和諧勞動關系的道德調整和法律調整是調控社會關系的不同手段,但其最終目的都是一致的,都是服務和改善民生,更好地構建社會主義和諧社會。兩者的結合有著共同的價值基礎,是完全可能的。

其次,和諧勞動關系的道德調整和法律調整相輔相成、相互促進。道德調整是一種內在調整,強調一種自律。而法律調整則帶有強制性,是一種外在調整,強調一種他律。在實際運作中,“道德調節(jié)必須以法律的規(guī)定作為邊界,道德調節(jié)不能違背現(xiàn)行的法律,……法律要求個人自律,個人自律使法律能更好地被執(zhí)行?！雹苡纱?兩者的相互輔助的作用可見一斑。當代中國的勞動關系的調整呈現(xiàn)出復雜的情況,需要法律的他律,也需要道德的自律。例如,建設和諧勞動關系,必須尊重勞動者,實現(xiàn)勞動者體面的勞動,其中道德的調整在這方面起著關鍵的作用。

第三,和諧勞動關系的道德調整與法律調整相互依存,在一定條件下可以相互轉化。例如,在勞動爭議的法定途徑中,當事人的協(xié)商和本單位勞動爭議調解委員會的調解,包含著豐富的道德內容,在某種意義上說,這是在法律形式下的道德調整。在人類社會生活中,法律與道德的互動伴隨著歷史的發(fā)展?！暗赖乱?guī)范不斷上升為法律規(guī)范是人類法律發(fā)展史上的最基本的主題之一”,而另一方面,“法律本身的規(guī)范、協(xié)調、指引、教育、懲戒等社會功能又可以促使道德行為規(guī)范的養(yǎng)成”。⑤例如,誠實信用是勞動關系調整中的道德原則,但現(xiàn)在已經進入了我國的法律條文。2007年6月通過的《中華人民共和國勞動合同法》第三條明確規(guī)定:“訂立勞動合同,應當遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則?！?/p>

總而言之,和諧勞動關系是和諧社會建設的必然的、內在的要求。規(guī)范和協(xié)調勞動關系,不僅要通過強有力的法律調整,而且要通過廣泛而深刻的道德調整。只有將兩種調整方式有效結合起來,才能使和諧勞動關系得以真正實現(xiàn)。

二、和諧勞動關系道德調整是中國國情的必然訴求

勞動關系的規(guī)范和協(xié)調,不僅要考慮調整的方式是否符合時代發(fā)展的要求,同時也要考慮其實施過程中的社會文化土壤的問題。道德調整是從我國的具體國情出發(fā),提出的構建和諧勞動關系的調整方式。相對于西方國家而言,和諧勞動關系道德調整在我國具有更強的實踐性和可行性。一方面符合我國的社會發(fā)展趨勢,與我國當前所倡導的構建和諧社會、加強社會管理的政策導向相一致,而另一方面也植根于中國儒家倫理的深厚歷史文化土壤。

首先,和諧勞動關系的道德調整符合中國文化傳統(tǒng)的要求。在中國的傳統(tǒng)文化中,以宗法血緣為基礎的倫理關系始終在社會意識形態(tài)中居于中心地位,傳統(tǒng)社會往往習慣于運用道德的方式調整人與人之間的關系。代表中國古代主流意識形態(tài)的儒家文化追求人與人、人與社會、人與自然之間的“和諧”,在處理人與人之間的關系問題上,主張“己所不欲,勿施于人”,“仁愛、禮儀、忠恕待人”,“己欲立而立人,己欲達而達人”,即采用道德自我管理的方式,通過道德自律來感化和影響周圍的人。在這些傳統(tǒng)觀念的影響下,人們更容易接受采用道德的方式對勞動關系進行調整,通過提高勞動關系雙方主體的道德自我管理能力,來實現(xiàn)勞動關系的和諧局面。同時,勞動糾紛的“私了”隱形化給勞動關系道德調整提供了較大的空間。從實際情況來看,勞動糾紛往往是勞動關系雙方私下協(xié)商未果,才訴諸于法律的。也就是說,在進行法律訴訟之前,是可以通過勞動關系的道德調整化解勞動糾紛的。在“多一事,不如少一事”、“息事寧人”等中國傳統(tǒng)思想的影響下,勞動關系雙方大部分寧愿選擇私下協(xié)商,而不選擇法律訴訟來解決勞動糾紛,這就使得大量勞動糾紛被“私了”隱形化。這種勞動糾紛“私了”化的現(xiàn)象給勞動關系的道德調整提供了機遇,顯示了其是完全必要的。

其次,和諧勞動關系的道德調整適合當代中國非公有制經濟發(fā)展的特點,有利于構建私營企業(yè)中的和諧勞動關系。改革開放以后,非公有制經濟迅猛發(fā)展,吸納了大量從業(yè)人員。據(jù)2010年統(tǒng)計,全國登記注冊的私營企業(yè)已達755.65萬戶,占全國注冊企業(yè)總數(shù)的71.60%。個體私營等非公有制企業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)占全部新增就業(yè)人數(shù)的90%,個體私營經濟從業(yè)人員達15234.78萬人。⑥受“家族文化”傳統(tǒng)的影響,我國現(xiàn)有的私營企業(yè)中,屬于家族企業(yè)的占到私營企業(yè)總數(shù)的70%—80%。家族企業(yè)采用家族治理模式使整個企業(yè)呈現(xiàn)出較強的“關系意識”,即人們以血緣關系為基礎,依據(jù)親屬關系和人倫秩序形成一種特殊的人際關系網(wǎng)絡,并通過這種關系網(wǎng)絡來協(xié)調包括勞動關系在內的各種關系。這種家族式的治理模式沖擊著理性的法律和契約精神,企業(yè)內部勞動關系的調整模式和具體的操作過程由企業(yè)主單邊控制。而私營企業(yè)內部缺少代表員工利益的工會組織,使得一些私營企業(yè)主無視相關法律法規(guī),不尊重員工權益,隨意加班加點、延長勞動時間,隨意克扣、拖欠工資,隨意打罵、解雇員工的侵權行為屢有發(fā)生。這也是導致私營家族式企業(yè)中勞資的沖突和矛盾較為突出的主要原因之一。因此,在加強法制建設,減少私營家族式企業(yè)規(guī)避法律和契約精神的現(xiàn)象的同時,更應強調勞動關系的道德調整在構建和諧勞動關系中的地位和作用。通過強化企業(yè)主的道德意識,提升私營企業(yè)文化中的道德理念,從而減少私營業(yè)主的侵權行為,推動和諧勞動關系的構建。

第三,和諧勞動關系的道德調整有利于實現(xiàn)勞動者的體面勞動,有利于完善和落實國家勞動標準。體面勞動的理念是1999年召開的第87屆國際勞工大會上由國際勞工局長索瑪維亞首次提出的,他在報告中指出,體面勞動旨在促進男女在自由、公正、安全和具有人格尊嚴的條件下獲得體面的、生產性的工作機會,并將實現(xiàn)體面勞動作為國際勞工組織的戰(zhàn)略目標。⑦胡錦濤同志在“2008年經濟全球化與工會”國際論壇上致辭時指出:“讓各國廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動,是以人為本的要求,是時代精神的體現(xiàn),也是尊重和保障人權的重要內容?！雹囿w面勞動這一理念的提出與落實,不僅體現(xiàn)了人類文明的進步,也表現(xiàn)出我國在構建社會主義和諧勞動關系過程中做出的努力。在促進全體勞動者實現(xiàn)體面勞動的過程中,應該認識到體面勞動所具有的倫理內涵:體面勞動是在保證人格尊嚴和健康安全條件下的勞動,是在公平正義條件下充分展示勞動者價值的勞動。對于體面勞動的倫理解讀為實現(xiàn)和諧勞動關系的道德調整奠定了基礎,同時也為道德調整提供了實踐的空間。因此,以道德調整為出發(fā)點,從倫理道德角度衡量和完善我國現(xiàn)行的勞動標準,有利于改善廣大勞動者的勞動條件,提高勞動者的生活質量,從而更加有效和全面地實現(xiàn)勞動者的體面勞動。

第四,和諧勞動關系的道德調整有利于實現(xiàn)對勞動者的人文關懷和心理疏導。在社會主義市場經濟的發(fā)展過程中,充滿著激烈的競爭,面臨各種風險,不能不對經濟活動中人們的心理產生強烈的沖擊。勞動者作為勞動關系中的弱勢群體,在形成實際勞動關系過程中,他們的心理狀態(tài)也是起伏不定的。金融危機出現(xiàn)以后,各企業(yè)紛紛以裁員來節(jié)減開支。這給原本就缺乏歸屬感和安全感的勞動者,從心理上帶來很大的沖擊。特別是對于一些底層的體力勞動者,失業(yè)無疑對他們的基本生活保障構成了威脅。雖然農民工的返鄉(xiāng)在一定程度上促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產力發(fā)展,加快了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進程。但是,這并不能解決所有返城農民工的就業(yè)問題,仍然會有大量閑散勞動力滯留在社會上。同時還應注意,農民工文化程度相對較低,心理的自我調節(jié)能力較差,極易采取極端的行為來宣泄心理上的落差和對現(xiàn)實的不滿,這對社會的和諧發(fā)展極其不利。因此,政府在采取必要的“傾向”型政策的同時,還必須重視這些人員的心理狀態(tài),用道德調整的手段引導他們調整心理狀態(tài),形成正確的就業(yè)觀念。這樣,既可以給他們政策上的支持,又從道德層面給予他們人文關懷和心理疏導。

三、和諧勞動關系道德調整的實現(xiàn)路徑

和諧勞動關系作為構建和諧社會的重要組成部分,基本特征之一就是在勞動關系的調整中體現(xiàn)出強烈的道德關懷和倫理精神。如何將這種道德關懷和倫理精神在勞動關系內部和外部進行滲透,貫穿整個勞動關系的調整過程,其實質就是對和諧勞動關系道德調整的實踐路徑的探討,對此本文主要提出以下思考:

1.創(chuàng)建勞動關系道德評價體系,成立勞動關系道德評價機構。在市場經濟領域中,人與人之間充斥著錯綜復雜的利益關系。而在此時,新的經濟倫理秩序和市場道德尚未完全確立,西方多元文化的思潮對我國原有的道德觀念和倫理關系的沖擊,使得市場經濟中出現(xiàn)了大面積的道德缺失。一個愿意恪守道德的市場主體,在面對多邊、多重、多變的關系時,往往出現(xiàn)道德立場的搖擺,陷入難以選擇的道德困境或道德悖論中。在市場競爭的博弈中,如果一方遵守了道德準則,而對方不遵守怎么辦?而由此造成的經濟損失該由誰來承擔?經過一番這樣的思索,一部分市場主體最終會在利益的驅使下,選擇先發(fā)制人,做出有悖道德準則的市場行為。例如在勞動關系領域中,企業(yè)主為降低勞動成本,壓低勞動者工資、隱瞞真實的工作環(huán)境;而勞動者為了謀求一份工作偽造學歷,提供虛假信息等。仔細分析這些案例,無不是勞動關系主體見利忘義的一種表現(xiàn)。因此,除了引導勞動關系主體向善行善,遵循自身內心的道德選擇外,還應建立一個與社會主義市場經濟相適應的勞動關系道德評價體系。

在筆者看來,勞動關系道德評價體系的建立工作應該由政府來完成。政府應該在聽取勞動關系雙方主體的道德訴求、廣泛征求社會各界意見的基礎上結合我國勞動關系的實際情況,制定出一套勞動關系雙方都較為認同的勞動關系道德評價體系,簡單來說就是把市場經濟下的道德標準規(guī)范化。通過政府的調查研究而形成的勞動關系道德評價體系能夠在勞動關系領域中產生較高的權威和公信度,從而對勞動關系雙方違背道德原則的行為有較強的約束作用。在實際的操作過程中,政府可以建立道德評價機構,并且賦予該機構道德監(jiān)督的職能。道德評價機構可以定期對企業(yè)的執(zhí)行規(guī)范進行調查,并結合企業(yè)勞動關系的實際情況,給企業(yè)建立勞動關系的道德檔案,定期向社會公布。此外,道德評價機構還可以根據(jù)道德評價標準,表彰和鼓勵較好履行道德義務的企業(yè),批評懲罰不認真履行或不履行道德義務的企業(yè)。當然,這種表彰或者是批評不能僅局限于口頭,應該與相應的政策掛鉤,這樣才能對企業(yè)形成必要的壓力。

2.加強勞動關系雙方的道德教育,喚醒雙方內心的良知。加強勞動關系雙方的道德教育,提高雙方的道德素養(yǎng)是進行勞動關系道德調整的基本保障。如果勞動關系雙方不具備一定的道德素養(yǎng),沒有共同認可的道德規(guī)范和行為準則,從倫理道德角度對勞動關系進行調整便無從談起。勞動關系雙方主體道德素養(yǎng)淺薄嚴重阻礙了和諧勞動關系的構建過程。因此,要重視道德教育,通過創(chuàng)造良好的環(huán)境,調動雙方主體本身的內在因素,把道德觀念灌輸?shù)剿麄兊乃枷胄袨楫斨?使他們形成“內心的尺度”:什么行為是值得稱贊褒獎的,而什么行為又是應該遭到貶斥和懲罰的。勞動關系雙方一旦樹立了正確的價值觀,擁有了自己認同的道德規(guī)范和行為準則,通過一定的道德活動和自身的主觀努力,就能夠不斷提高自己的道德素養(yǎng)。

在勞動關系中,企業(yè)經營管理人員的道德素養(yǎng)有著更為重要的價值。一方面,企業(yè)經營管理人員在勞動關系中固有的強勢性,決定了其道德素養(yǎng)的重要性。若企業(yè)經營管理人員擁有較高的道德水準更有利于勞動關系的道德調整,反之亦然。另一方面,國外學者多年前曾多次做過實證研究,均顯示“上司的行為”是對企業(yè)員工的道德水準影響最大的因素。企業(yè)經營管理人員通過自己的日常行為影響著勞動者的道德決定,而企業(yè)經營管理人員的行為是否合乎道德取決于其道德素養(yǎng)的高低。因此,就勞動關系的道德調整問題來說,除非企業(yè)經營管理人員接受通過道德調整方式構建和諧勞動關系的理念,否則要對勞動關系進行道德調整就難以落實。

3.強化媒體的輿論導向和監(jiān)督作用,為和諧勞動關系的道德調整營造良好的社會環(huán)境。道德是一種依靠社會輿論、人們的信念、習慣、傳統(tǒng)和教育起作用的精神力量。在運用道德方式對勞動關系進行調整的過程中,應當充分發(fā)揮媒體輿論導向與監(jiān)督作用。媒體對事件的社會評價,能夠引導公眾輿論,營造良好的社會氛圍。例如,在創(chuàng)建勞動關系道德評價體系過程中,媒體對道德評價體系、道德標準、道德規(guī)范等積極的、健康的宣傳和評價不僅能夠加速該體系的順利完成,同時還能夠給該體系提供強有力的思想保證和輿論支持,進而在社會上形成良好的道德環(huán)境。道德作用的發(fā)揮是以“自律”為基點的,但是在個體道德水平還不能達到“自律”的標準時,就應該通過道德環(huán)境來感化和引導個體進行道德的行為。因此,媒體的宣傳和輿論導向作用,就是將道德觀念滲透到社會環(huán)境當中,使那些有違道德的行為受到社會的譴責,從而促進個體道德意識的增強。

另一方面,媒體報道所形成的輿論導向,能夠對社會事件起到監(jiān)督作用,經過新聞媒體曝光的勞動糾紛都更容易得到解決,“甚至是新聞媒體曝光一件,解決一件”。2003年溫家寶總理幫助普通農婦熊德明討薪的事情在全國引起強烈反響。在溫總理的特別關照下,熊德明反映問題的當天晚上,當?shù)馗刹烤退蛠砹似湔煞虮煌锨返?000多元工資。熊德明是幸運的,她沒有在“討薪”的道路上付出太多的艱辛。而事實上,并不是每一個討薪者都那么幸運,能夠碰上溫總理特批,引起新聞媒體的注意。為了拿回自己的勞動所得,一部分農民工不得不拿自己的生命為賭注,以死相逼;而另一部分則直接與雇主發(fā)生暴力沖突,導致悲劇事件頻繁發(fā)生。勞動者的弱勢地位決定了他們話語權的缺失,再加上他們與社會信息溝通渠道的局限性,使他們即使在合法權益和合理要求受到侵害的情況下,也很難在社會上發(fā)出自己的“聲音”。而此時,新聞媒體作為一個影響國家政治走向的重要力量,應該給勞動者提供一個交流的平臺,通過新聞報導將勞動者的利益訴求反映給政府機關,同時和公眾一起監(jiān)督整個事件的處理過程。因此,為了使勞動關系的道德調整更好的發(fā)揮作用,新聞媒體既要發(fā)揮輿論導向作用,營造良好的道德環(huán)境,還要監(jiān)督和反饋調整過程中不道德的行為,通過強化社會輿論力量,使其能夠盡快得到糾正,進而促進和諧勞動關系的構建。⑨

4.轉變政府管理理念,強化勞動監(jiān)察部門在協(xié)調勞動關系中的責任,為和諧勞動關系的道德調整提供強有力的支持。社會主義市場經濟是政府宏觀調控下的市場經濟,在進行勞動關系道德調整的過程中,需要政府強有力的支持。首先,政府要轉變管理理念。目前,一些地方政府將GDP作為處理經濟發(fā)展與社會進步之間關系的唯一準則,把執(zhí)政能力簡單地與GDP劃等號;追求區(qū)域經濟的效率、資本的吸引力,對社會公平缺乏足夠的重視,忽視勞動者的根本利益,導致勞動關系問題迭出。因此,地方政府要扭轉錯誤的、片面的發(fā)展觀念,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立以人為本的思想,從認識上高度重視勞動關系問題。在實際工作中,政府應該做到既給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,促進地方經濟的發(fā)展;又時刻牢記自己是最廣大人民群眾根本利益的代表者,在勞動者推動經濟穩(wěn)定發(fā)展的同時,維護勞動者的利益,保證勞動者擁有享受經濟發(fā)展成果的權利。只有把經濟發(fā)展和勞動者利益擺在相同的位置上,才能緩解勞動關系糾紛,實現(xiàn)勞動關系的協(xié)調發(fā)展。

其次,政府應強化勞動監(jiān)察部門在協(xié)調勞動關系中的職能與責任,為和諧勞動關系的道德調整保駕護航。勞動監(jiān)察在勞動保障領域中發(fā)揮著“勞動公安”的作用,因為它是勞動保障部門實現(xiàn)工作目標,完成各項任務和服務的工具和手段。但事實上,我國的勞動監(jiān)管部門的職能沒有從根本上得到發(fā)揮,在對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查和對違法違規(guī)行為的查處和糾正等方面,還不夠有力。筆者認為,從他律而言,要嚴格勞動監(jiān)察問責制,對失責的監(jiān)察人員要追究其行政責任直至刑事責任;⑩從自律而言,政府應從增強勞動監(jiān)察部門的服務意識和責任意識入手,加強勞動監(jiān)察隊伍的建設,提高勞動監(jiān)察人員的道德素質。

注釋:

①《馬克思恩格斯全集》第10卷,人民出版社1998年版,第342頁。

②《馬克思恩格斯選集》第2卷,人民出版社1995年版,第589頁。

③劉誠:《勞動合同法的理論價值與現(xiàn)實意義:兼論對勞動合同法的有關責難》,《上海師范大學學報》(哲學社會科學版),2009年第5期。

④厲以寧:《超越市場與超越政府——論道德力量在經濟中的作用》,經濟科學出版社2010年版,第116、123頁。⑤李建華等:《法律倫理學》,湖南人民出版社2006年版,第58、64頁。

⑥工商總局:《非公企業(yè)吸納全國 9成新增就業(yè)人員》,http://finance.eastday.com/m/20100611/u1a5257108.html。

⑦劉旭:《國際勞工標準概述》,中國勞動社會保障出版社2003年版,第15頁。

⑧人民網(wǎng):胡錦濤出席“2008年經濟全球化與工會”國際論壇開幕式并致辭,2008年1月8日,http://politics.people.com.cn/GB/1024/6744833.html。

⑨陳付龍、龍溪虎:《公共意識與構建和諧社會》,《江西社會科學》,2009年第7期。

⑩費長山:《我國勞動爭議處理模式辨析及完善》,《上海師范大學學報》(哲學社會科學版),2009年第1期。