□ 嚴海燕

推進高?！拔搴谩鳖I導班子建設的思考

□ 嚴海燕

新形勢下推進高校領導班子政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好、清正廉潔好建設，對保證社會主義辦學方向，推進高校科學發(fā)展，有著重要意義。本文側(cè)重對建設的路徑進行了若干思考。

高校 領導班子“五好”建設

當前，我國高等教育已進入新的發(fā)展階段，高校領導班子作為高校改革發(fā)展的領導者、組織者和推動者，其好壞直接影響著高校能否認真貫徹黨的教育方針，抓住機遇，深化改革，推進高校各項事業(yè)的快速發(fā)展。新形勢下推進高校政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好、清正廉潔好（以下簡稱“五好”）領導班子建設，使高校領導班子達到“五好”目標，成為善于領導科學發(fā)展的堅強集體，具有十分重要的意義。

一、推進高校“五好”領導班子建設的意義

（一）推進高?！拔搴谩鳖I導班子建設，是高校全面貫徹黨的教育方針，堅定社會主義辦學方向的重要保證

當今世界處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，各種社會思潮、價值觀念對高校這一文化集散地形成了強大的沖擊。高校師生思想活躍，民主意識、批判意識強，容易受披著“民主”、“自由”、“平等”外衣的西方價值觀的影響，對高校穩(wěn)定構(gòu)成威脅。同時，高校領導班子成員的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，一批年輕同志走上了高校領導崗位。這批人學術(shù)水平較高，專業(yè)造詣較深，但不少人缺乏馬克思主義理論的系統(tǒng)教育，缺乏艱苦生活的磨煉和黨內(nèi)生活的嚴格鍛煉。因此，高校要推進“五好”領導班子建設，充分發(fā)揮領導班子的核心作用，鞏固黨在高校的執(zhí)政地位。

（二）推進高?！拔搴谩鳖I導班子建設，是培養(yǎng)優(yōu)秀人才，辦人民滿意高等教育的必然要求

大力推進高?！拔搴谩鳖I導班子建設，發(fā)揮其凝聚力和戰(zhàn)斗力，團結(jié)帶領師生員工齊心協(xié)力、開拓進取，不斷開創(chuàng)工作新局面，把黨和人民對高等教育的要求落實好、維護好、實現(xiàn)好，辦人民滿意的高等教育。

（三）推進高?！拔搴谩鳖I導班子建設，是高?？茖W發(fā)展，提高學校核心競爭力的現(xiàn)實需要

推進高?！拔搴谩鳖I導班子建設，使之提高辦學治校能力，科學謀劃學校發(fā)展，破解發(fā)展難題，始終保持學校改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，實現(xiàn)又好又快地科學發(fā)展。

（四）推進高?！拔搴谩鳖I導班子建設，是高校領導班子提高素質(zhì)，成為社會主義政治家、教育家的內(nèi)在要求

目前，多數(shù)高校領導班子堅強有力，整體素質(zhì)較強，但仍然存在著某些方面的問題，如理論學習的自覺性和系統(tǒng)性不夠、辦學治校能力不夠強、存在官僚主義和個人主義傾向、不夠團結(jié)，甚至有的領導干部理想信念動搖，走上違法犯罪道路等。同時，高校面臨諸多新情況、新問題，管理的難度和復雜程度大為增加，這對領導班子的領導水平和管理能力提出了更高的要求。高校領導班子要將“五好”當作提高自身素質(zhì)的一面鏡子，認真對照檢查存在的問題和不足，有的放矢地加強和改進領導班子建設。

二、高?！拔搴谩鳖I導班子建設的內(nèi)涵

（一）政治素質(zhì)好

堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有堅定的理想信念，堅持黨對高校的領導，堅持社會主義的辦學方向。嚴格遵守黨的政治紀律，認真貫徹落實黨和政府的辦學方針和政策，執(zhí)行上級決定，政治鑒別力和政治敏銳性強。重視政治理論學習，廣泛開展學習型黨組織創(chuàng)建活動，學習氛圍濃厚，學習效果好。認真履行管黨職責，黨建工作成效顯著。維護學校安全穩(wěn)定，不出現(xiàn)重大安全和群體性事件。

（二）工作業(yè)績好

按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞辦人民滿意的高等教育，制訂符合學校實際的發(fā)展戰(zhàn)略和目標。以提高質(zhì)量為核心，堅持走內(nèi)涵發(fā)展之路。學校目標定位合理，發(fā)展思路清晰，發(fā)展規(guī)模適度，發(fā)展特色鮮明。工作目標和工作措施符合群眾意愿，人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承等方面工作取得較好成績，各項目標任務完成較好。

（三）團結(jié)協(xié)作好

認真貫徹民主集中制和黨委領導下的校長負責制，黨委會、校長辦公會、黨政聯(lián)席會議事決策制度健全，堅持民主決策、科學決策、依法決策。主要領導民主意識強，善于抓班子帶隊伍，調(diào)動大家積極性。班子成員分工合理，顧大局，講團結(jié)，相互支持，相互配合，內(nèi)部運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有序。領導班子民主生活會制度、談心談話等制度堅持好，班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強。

（四）作風形象好

牢固樹立宗旨觀念，密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入師生、深入院系、深入課堂。堅持求真務實，艱苦創(chuàng)業(yè)，說實話、辦實事、出實招、求實效。堅持以人為本，注重解決教職員工和學生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。領導班子成員忠于職守，勤勉盡責，有強烈的事業(yè)心和進取精神。工作作風和工作實績得到教職員工、學生和社會公眾的好評。

（五）清正廉潔好

堅持不懈地抓好黨風廉政建設，經(jīng)常性開展黨風廉政教育，廉政文化建設氛圍濃厚。認真落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，各項管理制度健全，廉政風險防控體系完善。領導干部堅持講黨性、重品行、作表率，注重道德修養(yǎng)，做到自重、自省、自警、自勵。堅持廉潔從政，嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，自覺接受各方面的監(jiān)督。班子成員中無違紀違法行為。

三、推進高?！拔搴谩鳖I導班子建設的路徑

（一）在四個環(huán)節(jié)中凸顯思想政治建設的首要地位，實現(xiàn)高校領導班子政治素質(zhì)好

高校是引領思想、傳播理論、培養(yǎng)人才之地，加強思想政治建設對高校領導班子尤為重要。要在以下四個環(huán)節(jié)中突出思想政治建設的首要地位：

一是干部選拔中堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標準。選任干部時把政治素質(zhì)放在首位，防止和克服重知識素養(yǎng)、輕思想品德，重學術(shù)造詣、輕管理能力，重學歷資格、輕工作實績的傾向，真正把政治立場堅定、辦學治校能力強、思想作風過硬的優(yōu)秀干部選拔到高校領導班子中來。

二是干部培訓中加強理想信念教育。充分發(fā)揮黨校的陣地作用，把政治理論作為最重要培訓內(nèi)容，用先進理論武裝領導班子成員的頭腦，使之自覺運用馬克思主義觀點來把握歷史、把握機遇、把握全局、把握自己，卓有成效地在高校貫徹黨的基本路線。

三是干部管理中重視理論武裝工作。對班子成員提出“四個一”的要求：每月參加中心組理論學習一次，每年系統(tǒng)閱讀一本理論專著或輔導教材、撰寫一篇理論探討或調(diào)研文章、講黨課或作形勢報告不少于一次。將班子成員完成“四個一”的情況納入到干部考核中，重視政治素質(zhì)的考核。

四是干部自我教育中加強黨性修養(yǎng)。班子成員要堅持把學習作為提高素質(zhì)、增長本領、做好領導工作的根本途徑。加強學習，提高政治理論素養(yǎng)，加強黨性鍛煉，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。

（二）從四個方面提高高校領導班子辦學治校能力，實現(xiàn)高校領導班子工作業(yè)績好

辦學治校能力是黨的執(zhí)政能力在高校的具體體現(xiàn)，提高辦學治校能力是高校領導班子建設的核心內(nèi)容：

一是把握方向、謀劃發(fā)展的能力。高校領導班子要準確把握高等教育發(fā)展的趨勢，正確處理規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量關(guān)系，科學制訂符合學校實際的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，領導學校走內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展之路。

二是改革創(chuàng)新、攻堅克難的能力。當前高校發(fā)展還面臨許多困難，有的人才短缺、基礎建設薄弱，有的債務負擔較重等。高校領導班子要正確分析高等教育改革發(fā)展中存在的矛盾和問題，妥善處理各種復雜矛盾，敢于面對困難，善于用改革創(chuàng)新辦法解決困難。

三是科學管理、協(xié)調(diào)平衡的能力。受社會環(huán)境和教育環(huán)境的雙重影響，高校面臨各種復雜局面。高校領導班子要切實遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和高校工作規(guī)律，統(tǒng)籌人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承的任務，統(tǒng)籌學校內(nèi)涵發(fā)展與外延拓展，整合各種辦學資源，促進學校協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

四是維護穩(wěn)定、建設和諧校園的能力。高校師生思想活躍，不穩(wěn)定誘因較多，領導班子要增強敏銳性，經(jīng)常分析并及時發(fā)現(xiàn)影響學校穩(wěn)定的突發(fā)性和傾向性問題，一手抓突發(fā)事件的防范和處置，一手抓思想輿論引導，及時排查和化解各種矛盾。

（三）貫徹落實四項制度，實現(xiàn)高校領導班子團結(jié)協(xié)作好

團結(jié)是決定高校事業(yè)成敗的關(guān)鍵問題。要實現(xiàn)高校領導班子團結(jié)，班子成員要加強黨性修養(yǎng)、個人修養(yǎng)，同時，更要在貫徹落實相關(guān)制度上下工夫：

一是黨委領導下的校長負責制。它是保證高校領導班子實行科學決策和民主管理的根本途徑。高校黨委是學校的領導核心，統(tǒng)一領導學校工作。黨委實行集體領導，黨委書記在集體領導中負主要責任。校長是學校的法定代表人，在黨委領導下，具體負責學校的教學科研和其他行政管理工作。黨委要支持校長獨立負責地開展工作，校長要自覺地在黨委領導下開展工作。

二是民主集中制的各項制度。建立完善黨委會、校長辦公會、行政辦公會、黨政聯(lián)席會議事制度，健全議事規(guī)則和決策程序。嚴格按議事規(guī)則議事，從制度上保證領導班子充分討論，作出科學的決策，從而規(guī)范決策，促進團結(jié)。

三是民主生活會制度。以查找突出問題為重點，以批評與自我批評為武器，以解決問題為目的，提高民主生活會質(zhì)量。發(fā)揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進班子團結(jié)的重要作用，增強高校領導班子解決自身問題的能力。

四是談心談話制度。班子成員之間在面對事關(guān)學校全局的重大問題時事先通氣，情況變化時及時通氣，出現(xiàn)分歧時主動通氣，同時注重平時的信息溝通和思想交流，建立溝通、交流和協(xié)調(diào)機制，增進了解，彼此信賴，創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境。

（四）樹立和弘揚黨的四大優(yōu)良作風，實現(xiàn)高校領導班子作風形象好

高校領導班子的作風，關(guān)系班子在師生員工中的威信，關(guān)系到高等教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。高校領導干部要講黨性、重品行、作表率，樹立良好形象。

一是樹立和弘揚密切聯(lián)系群眾的作風。大興調(diào)查研究之風，班子成員要經(jīng)常深入教學科研工作第一線，圍繞重大決策和師生員工關(guān)心的問題開展調(diào)研，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作思路和工作措施。建立健全班子成員聯(lián)系點制度，協(xié)調(diào)解決聯(lián)系單位的發(fā)展難題。把相信群眾和依靠群眾落實到擴展師生員工在重要工作中的知情權(quán)、參與權(quán)中來，充分發(fā)揮學術(shù)委員會、教職工代表大會和民主黨派、群團組織的作用，不斷拓寬民主渠道。

二是樹立和弘揚求真務實的作風。堅持說實話、出實招、辦實事、求實效。要貼近師生，著力解決師生員工反映強烈的民生問題，多做順人心、暖人心的好事實事，切忌脫離實際、作表面文章。

三是樹立和弘揚艱苦奮斗的作風。目前一些高校辦學資金不足，辦學條件較差，領導班子想問題、作決策、辦事情都要有艱苦奮斗意識，帶頭厲行節(jié)約，堅持勤儉辦學。珍惜國家對教育的投入，精打細算，提高有限的資金和資源的使用效益。

四是樹立和弘揚批評與自我批評的作風。領導班子要自覺接受群眾的監(jiān)督，堅決反對逢迎討好、相互吹捧，要定期征求師生員工的批評意見，依靠自己的力量和群眾的監(jiān)督，勇于改正錯誤缺點，提高自身素質(zhì)，提升班子整體形象。

（五）大力推進四項工作，實現(xiàn)高校領導班子清正廉潔好

隨著高校經(jīng)濟活動、對外聯(lián)系的不斷加強，高校領導干部經(jīng)濟違法違紀案件呈上升趨勢。高校要重視反腐倡廉工作，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。

一是大力推進廉政文化建設。深入開展黨風黨紀教育、警示教育和腐敗風險教育，堅持經(jīng)常性教育與主題教育相結(jié)合，營造濃厚的廉政文化氛圍，使領導干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，筑牢思想道德防線。

二是大力推進腐敗風險預警防控工作。通過排查腐敗風險點，完善防控措施，加強對分管和從事招生、基建、財務、物資設備采購、人事、干部選拔等風險等級較高工作的干部的約束，嚴格內(nèi)部管理制度，定期進行檢查。

三是大力推進黨風廉政建設責任制。按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的要求，抓好責任分解、責任落實和責任追究，建立制約有效的監(jiān)督體系，避免權(quán)力失控和行為失范。班子成員要切實履行好“一崗雙責”，不僅要管好自己，還要管好下級和身邊人。

四是大力推進黨務、校務公開和民主管理。豐富黨務、校務公開內(nèi)容，拓展公開渠道，凡是涉及學校發(fā)展的重大問題和涉及師生員工切身利益的問題都予以公開，讓權(quán)力在陽光下運行，不斷提高反腐倡廉的工作水平和工作實效。

嚴海燕，湖北師范學院黨委組織部主任科員，講師。

周振國