★ 陸澤歆

一

所謂“新的社會(huì)階層”（以下簡(jiǎn)稱新階層），是指我國(guó)在改革開(kāi)放條件下，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和階級(jí)變化、階層重組中逐步發(fā)育成長(zhǎng)起來(lái)的具有相當(dāng)數(shù)量的人所組成的一種特殊階層。它特指“民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層”?！霸S多人在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動(dòng)頻繁，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動(dòng)。這種變化還會(huì)繼續(xù)下去。”[1]

新階層的產(chǎn)生原因。新階層的出現(xiàn)是改革開(kāi)放、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的共同產(chǎn)物。對(duì)外開(kāi)放催生了一批受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，科技進(jìn)步孕育了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員，社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的變革首先體現(xiàn)在基本經(jīng)濟(jì)制度方面，單一的公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展，為新階層的出現(xiàn)提供了制度基礎(chǔ)，不少人從公有制崗位轉(zhuǎn)向非公有制崗位；其次，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，新的行業(yè)、職業(yè)不斷產(chǎn)生，為新階層的出現(xiàn)提供了從業(yè)條件。廣告、信息、家政、房地產(chǎn)等中介組織從業(yè)人員應(yīng)運(yùn)而生；再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中所占的比重下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重上升，尤以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，相應(yīng)地就業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化。個(gè)體工商戶階層的主要來(lái)源在80年代是農(nóng)民和城鎮(zhèn)待業(yè)人員，90年代后則以下崗職工和城鎮(zhèn)居民為主。因此，新階層是隨著改革開(kāi)放以來(lái)科技和社會(huì)的不斷革而產(chǎn)生的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然產(chǎn)物。

新階層的特征。第一，他們都是高風(fēng)險(xiǎn)，高收入群體。新階層的共同之處就在于自主擇業(yè)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，是依靠技術(shù)與資金建立起來(lái)的現(xiàn)代企業(yè)又是高收入的“新基地”；第二，新階層成員擁有的經(jīng)濟(jì)資源與文化資源分配正逐步趨于一致?，F(xiàn)代社會(huì)中受教育程度高低往往能夠決定一個(gè)人的職業(yè)地位和社會(huì)地位，高學(xué)歷者將擁有更多的財(cái)富。隨著20世紀(jì)90年代以來(lái)大批知識(shí)分子和干部紛紛“下?！?，私營(yíng)企業(yè)主的文化素質(zhì)政治逐步提高，相當(dāng)一部分人被認(rèn)為是精明能干、勤奮上進(jìn)的創(chuàng)業(yè)者；第三，新階層具有開(kāi)放性，即該階層并不是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，新階層的具體構(gòu)成成員是可以而且是經(jīng)常變化的。

二

新階層與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。新階層社會(huì)地位的不斷提高是建立在他們對(duì)國(guó)家和社會(huì)作出巨大貢獻(xiàn)基礎(chǔ)之上的。這些貢獻(xiàn)突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：第一，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了綜合國(guó)力。第二，緩解了就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。大量富余勞動(dòng)力的產(chǎn)生和安置，是改革中遇到的一個(gè)重大難題，在這方面，非公有制企業(yè)發(fā)揮了重要的吸納和消化作用。第三，加速了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育取決于諸多條件，包括商品市場(chǎng)體系的形成，所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，多元競(jìng)爭(zhēng)主體的形成等等，而非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)創(chuàng)造這些條件發(fā)揮了獨(dú)特的作用。第四，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。第五，為社會(huì)公益事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。新階層中的許多人把自身企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人富裕與全體人民共同富裕結(jié)合起來(lái)，把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來(lái)，為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。

新階層與政治現(xiàn)代化。新階層參與政治的目的不在于奪取政權(quán)，而是影響公共政策，保護(hù)自己正當(dāng)?shù)恼螜?quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，維護(hù)自身的合法利益，并努力爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。新階層一般是政治態(tài)度溫和的改良主義者，不走極端路線，而是以穩(wěn)健的態(tài)度參與政治，傾向于維護(hù)或者改革現(xiàn)有的政治制度。[2]當(dāng)前，盡管新階層政治參與現(xiàn)象比較普遍。首先，他們的政治參與納入到現(xiàn)有的政治體系中，有利于宏觀政治的相對(duì)穩(wěn)定。在我國(guó)，非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)長(zhǎng)期存在和發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，他們必然要提出一些政治要求，正確對(duì)其政治要求進(jìn)行引導(dǎo)和幫助，使他們多層次的政治需求得到滿足，有利于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的安定。其次，新階層的政治參與，可以增進(jìn)他們對(duì)政治權(quán)威的認(rèn)同和對(duì)社會(huì)的歸屬感、責(zé)任感。新階層通過(guò)政治參與表達(dá)自己的政治要求，其合理的政治要求如能得到表現(xiàn)和滿足，他們就會(huì)與黨和政府同心同德，支持黨的路線和方針政策。再次，新階層的政治參與還有利于發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。黨的十七大報(bào)告指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，需要擴(kuò)大公民有序的政治參與。[3]新階層作為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的一部分，其參政要求是符合社會(huì)主義民主政治的，其通過(guò)政治參與所表達(dá)的價(jià)值取向和政治、經(jīng)濟(jì)需求有利于黨和政府適時(shí)調(diào)整政策，引導(dǎo)他們與國(guó)家利益一致，形成促進(jìn)和發(fā)展民主的合力，有利于建設(shè)社會(huì)主義民主。

新階層與文化現(xiàn)代化。羅榮渠先生在談到現(xiàn)代化進(jìn)程中的文化因素時(shí)指出，“過(guò)去討論文化動(dòng)向只在文化層面打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不接觸經(jīng)濟(jì)層面，最后就會(huì)回到把中國(guó)出路問(wèn)題歸結(jié)為一個(gè)文化問(wèn)題的思路上來(lái)。”[4]真正把握文化現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)從兩方面入手，一是要準(zhǔn)確理解科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化是文化現(xiàn)代化的核心，沒(méi)有科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，就不可能實(shí)現(xiàn)文化的全面現(xiàn)代化。二是制度文化、精神文化的現(xiàn)代化。企業(yè)文化是經(jīng)濟(jì)意義與文化意義的混合，是企業(yè)的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，它具有極強(qiáng)的凝聚力，它是企業(yè)成員之間的粘合劑，是形成企業(yè)共同體的力量源泉。企業(yè)成員在共同的價(jià)值追求、共同的理想信念、共同的行為目標(biāo)和規(guī)范，以及共同的利益機(jī)制的指導(dǎo)下，紛紛將個(gè)人的思想意志、情感和命運(yùn)與企業(yè)的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，產(chǎn)生深刻的認(rèn)同感，形成巨大的合力。優(yōu)秀的企業(yè)文化還具有激勵(lì)功能。在一種尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人的良好氛圍里，員工們會(huì)形成精神振奮、朝氣蓬勃、開(kāi)拓進(jìn)取的良好風(fēng)氣。

新階層與社會(huì)現(xiàn)代化。新階層為營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍而做的積極努力，為深化中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)增添了“潤(rùn)滑劑”。他們是社會(huì)主義的建設(shè)者，多數(shù)已形成規(guī)模并具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，他們?cè)邳h和國(guó)家的好政策下發(fā)展了自己，同樣，他們也用自己的力量貢獻(xiàn)著社會(huì)，承擔(dān)著應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。首先，新階層中有不少是私營(yíng)企業(yè)主、管理技術(shù)人員，他們肩負(fù)著對(duì)職工、員工合法基本權(quán)利的法律保護(hù)責(zé)任。其次，新階層承擔(dān)著為社會(huì)和消費(fèi)者提供合格放心的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的倫理責(zé)任。他們所從事的工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)與人們社會(huì)生活息息相關(guān)，他們的活動(dòng)豐富和發(fā)展了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品，造福了百姓生活，樹(shù)立了良好的形象。再次，新階層承擔(dān)著慈善等社會(huì)公益責(zé)任。可以說(shuō)，他們自覺(jué)奉獻(xiàn)社會(huì)公益、慈善捐贈(zèng)則是體現(xiàn)其自身價(jià)值和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的最高境界。最后，新階層關(guān)注衛(wèi)生質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等可持續(xù)發(fā)展也是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要途徑。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，同樣也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表。當(dāng)前新階層在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中努力貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，他們發(fā)展的好壞直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

三

新階層在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著日益重要的作用。他們是改革開(kāi)放的受益者，也是支持者和推動(dòng)者。新階層人士隊(duì)伍總體上是好的，但也存在一些必須引起高度重視和亟待解決的問(wèn)題。新階層人士?jī)?nèi)部構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，在少數(shù)人中還存在著某些缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，甚至嚴(yán)重的不法行為。辯證的看待，既要充分肯定和發(fā)揮新階層的重要作用，又要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，放手讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流出來(lái)。

在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化方面。要按照鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，徹底清除新階層發(fā)展的體制性障礙；要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；要激發(fā)全民的投資熱情，在全社會(huì)形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍；要拓展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間和領(lǐng)域，保護(hù)新階層的合法權(quán)益，鼓勵(lì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改制和改組，進(jìn)入國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出的新領(lǐng)域；鼓勵(lì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)參與城市建設(shè)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)中有所作為；鼓勵(lì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資社會(huì)事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，在科教文衛(wèi)等領(lǐng)域取得新突破。

在政治現(xiàn)代化方面。新社會(huì)階層的出現(xiàn)促使了社會(huì)個(gè)體自主意識(shí)的復(fù)蘇與增強(qiáng),伴隨著個(gè)體意識(shí)的覺(jué)醒,公民自愿參與政治以保護(hù)個(gè)體利益的趨勢(shì)也有所增強(qiáng),但在實(shí)際過(guò)程中,不同階層的政治參與水平差異很大,表現(xiàn)為政治參與的不均衡性。政府應(yīng)當(dāng)積極的引導(dǎo)他們的政治訴求的表達(dá)。中共十六大在論述“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度”時(shí)，提出要“擴(kuò)大公民有序的政治參與”[5]。這為實(shí)現(xiàn)和發(fā)展社會(huì)主義民主提供了一條有效的途徑。中共十七大報(bào)告繼而又提出“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”，“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。[6]按照十七大的精神，要做到公民有序、廣泛的政治參與，就必須建立健全公民政治參與機(jī)制，通過(guò)立法手段推動(dòng)公民政治參與的進(jìn)程，通過(guò)具體的制度設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新、制度安排、保障公民的知情權(quán)、選舉權(quán)、參政權(quán)，使公民的政治參與成為一個(gè)具體、有序的行動(dòng)過(guò)程。

在文化現(xiàn)代化方面。應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面入手。首先，確立思想政治工作在企業(yè)文化中的突出位置。要對(duì)廣大職工進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從而樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，激發(fā)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)還要樹(shù)立“以人為本”的企業(yè)文化核心。人本管理正是要利用文化整合功能，培育和塑造“企業(yè)人”的文化特質(zhì)，使其都受到有利于個(gè)人發(fā)展和組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的積極的文化熏陶。從推動(dòng)文化現(xiàn)代化的路徑上選擇上，新階層應(yīng)當(dāng)著重從兩個(gè)方面入手，一是培養(yǎng)人的“知識(shí)化”；二是加快企業(yè)的“科技化”。通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料的共同“改造”，才能最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展知識(shí)文化，提高文化創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，基本實(shí)現(xiàn)文化現(xiàn)代化。

在社會(huì)現(xiàn)代化方面。應(yīng)建立社會(huì)各階層之間的流動(dòng)機(jī)制,緩解由社會(huì)地位差別造成的沖突與矛盾?，F(xiàn)代社會(huì)里，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)利益上的差別主要源于人們社會(huì)地位的差別，每個(gè)社會(huì)成員參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和起點(diǎn)不同，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中能夠擁有的資源也不同，收入和財(cái)富的分化及不平等現(xiàn)象就不可避免,這種差異往往是各社會(huì)階層之間溝通和協(xié)調(diào)的障礙，甚至引起社會(huì)各階層間的摩擦、沖突。要打破這種壁壘,構(gòu)建和諧社會(huì),就必須建立起社會(huì)各階層間的流動(dòng)機(jī)制,即個(gè)人或群體能夠從一種社會(huì)階層自主地轉(zhuǎn)到另一種社會(huì)階層,每個(gè)社會(huì)成員都有機(jī)會(huì)通過(guò)自身的努力改變自己的社會(huì)處境和地位,使各個(gè)社會(huì)階層的人員處于不斷的更新變換之中,促進(jìn)社會(huì)的公平性和開(kāi)放性；二是要完善社會(huì)保障制度,努力解決貧困問(wèn)題,有效地釋放社會(huì)成員所承擔(dān)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。完善的社會(huì)保障制度本身也是一種社會(huì)安全體系，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)根本性措施。通過(guò)提供社會(huì)保障措施，對(duì)社會(huì)成員的收入進(jìn)行再分配，將高收入者的一部分收入適當(dāng)轉(zhuǎn)移給另一部分低收入者，能夠在一定程度上縮小社會(huì)成員之間的貧富差距，并使這種差距控制在一個(gè)相對(duì)合理的范圍內(nèi)，以消除一部分社會(huì)成員的不安全感，彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，緩和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。新階層在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用中勢(shì)必會(huì)貢獻(xiàn)更大的力量。

[1][3]江澤民.江澤民文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[2]劉勇.當(dāng)代中國(guó)的階層分化與體制改革[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2004（4），36.

[4]羅榮渠.現(xiàn)代化新論[M].北京：北京大學(xué)出版社，1993，227.

[5]十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上[M]，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005，25.

[6]《中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編 [C].北京：人民出版社，2007，30.