★ 中共汝城縣委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) 范培順

一、突出增強(qiáng)職能，著力打造“強(qiáng)勢(shì)”統(tǒng)戰(zhàn)

要加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)，首先要在提升統(tǒng)戰(zhàn)工作影響，樹立統(tǒng)戰(zhàn)作為黨委重要工作部門應(yīng)有的權(quán)威性和形象上著力。

一要形成推動(dòng)工作的強(qiáng)抓手。要積極爭(zhēng)取縣委及其主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，堅(jiān)持把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入縣委的重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)戰(zhàn)方針政策貫徹執(zhí)行情況的督促檢查力度，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入縣委對(duì)各部門、各單位年度綜合目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作考核和貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策情況與干部交流使用掛鉤的有效機(jī)制，真正把胡錦濤總書記“會(huì)不會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作，懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策，做為衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)”的講話精神落到實(shí)處。

二要出臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)把關(guān)的硬舉措。要根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能職責(zé)，廣泛調(diào)研、積極探索統(tǒng)戰(zhàn)部門履行職責(zé)的有效辦法和手段，出臺(tái)有利于基層統(tǒng)戰(zhàn)部門履行職責(zé)，拓展工作領(lǐng)域，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)績(jī)效的剛性條款，賦予統(tǒng)戰(zhàn)部門在自己職責(zé)范圍相應(yīng)的權(quán)利，做到責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)商和銜接，介入統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)相關(guān)部門工作，建立互通情況、共享信息、共同監(jiān)管的有效機(jī)制。要進(jìn)一步健全黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)體系，積極探索在人事安排職能履行的更健全機(jī)制，研究出臺(tái)更科學(xué)的操作辦法，保證職責(zé)的有效履行。

三要構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)的大合力。要積極探索統(tǒng)戰(zhàn)工作多部門聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭歸口，多部門協(xié)調(diào)配合，全方位整合工作資源，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作的強(qiáng)大合力，打造齊抓共管、共同負(fù)責(zé)的工作局面。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)聯(lián)席會(huì)議制度，理順統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位的管理體制，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位建設(shè)。

四要制定規(guī)范工作的好機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全政治協(xié)調(diào)制度，重大工作和情況通報(bào)制度，重要活動(dòng)邀請(qǐng)黨外人士參加制度，重大決策征求黨外人士意見制度，縣委常委與黨外人士交友制度等，讓合作共事的各項(xiàng)工作真正程序化、制度化和經(jīng)常化，以推動(dòng)合作共事制度的全面貫徹落實(shí)，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委、縣政府工作上的影響力和參與度。

二、突出服務(wù)中心，著力打造“有為”統(tǒng)戰(zhàn)

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)戰(zhàn)工作要突出圍繞中心，服務(wù)大局，緊扣科學(xué)發(fā)展的主題，在推進(jìn)發(fā)展的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

一是要凝聚好力量?！按髨F(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”是統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題，團(tuán)結(jié)社會(huì)各界人士共同致力于社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要政治職責(zé)。要通過深入開展各類政治主題教育，增強(qiáng)社會(huì)各界人士自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺性。積極創(chuàng)新社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的新機(jī)制，全面拓展工作領(lǐng)域，更大范圍、更深層次的凝聚力量。要著力加強(qiáng)黨外人士代表隊(duì)伍的建設(shè)，充分發(fā)揮代表人士的作用，并通過他們影響和帶動(dòng)好社會(huì)各界人士投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)增加助力、減少阻力。

二是要匯聚好智慧。要積極搭建平臺(tái)，創(chuàng)新工作載體，通過黨外人士意見征求會(huì)、召開情況通報(bào)會(huì)、開展建言獻(xiàn)策專題活動(dòng)等方式，組織社會(huì)各界人士為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。要?jiǎng)?chuàng)新開展黨外知識(shí)分子工作，在深入開展“立足崗位、建功立業(yè)”的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)黨外知識(shí)分子與企業(yè)對(duì)接，提高科技成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。要在政府部門和司法機(jī)關(guān)實(shí)施好特約人員制度，以此促進(jìn)相關(guān)部門，依法依規(guī)行政，提高工作效率，優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

三是要搭建好橋梁。要積極拓展海外統(tǒng)戰(zhàn)，加強(qiáng)與臺(tái)港澳僑的聯(lián)系和溝通，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和外資項(xiàng)目上多下功夫。要以強(qiáng)化服務(wù)為抓手，創(chuàng)新模式，積極為非公人士及企業(yè)提供服務(wù)，為他們排憂解難，幫助他們做大做強(qiáng)企業(yè)，做好以商招商文章。要堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”的思路，廣交社會(huì)各界朋友，加大統(tǒng)工作聯(lián)系的深度和廣度。要通過異地組建本地籍商會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等方式，充分發(fā)揮他們的橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系本地在外的知名人士，加深感情，激發(fā)鄉(xiāng)情，引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

四是要促進(jìn)好和諧。要突出堅(jiān)持建立和完善政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度，擴(kuò)大社會(huì)的利益表達(dá)渠道和有序的政治參與，進(jìn)一步協(xié)調(diào)社會(huì)各界的關(guān)系，積極化解社會(huì)各類矛盾，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線“五大關(guān)系”的和諧發(fā)展。要積極引導(dǎo)，深入開展光彩事業(yè)活動(dòng)，切實(shí)在萬(wàn)企聯(lián)村、新農(nóng)村建設(shè)、扶助弱勢(shì)群體等方面做貢獻(xiàn)促和諧。

三、突出與時(shí)俱進(jìn)，著力打造“創(chuàng)新”統(tǒng)戰(zhàn)

創(chuàng)新是開展各項(xiàng)工作的不竭動(dòng)力，也只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作才能有生機(jī)和活力。

一是要善于解放思想。要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展全局的高度，來定位和謀劃統(tǒng)戰(zhàn)，要爭(zhēng)當(dāng)解放思想、先行先試的排頭兵，樹立起開放的思維、創(chuàng)新的理念、開明的心態(tài)和包容的胸懷的思想。要跳出統(tǒng)戰(zhàn)抓統(tǒng)戰(zhàn)，大力引導(dǎo)和推動(dòng)各行業(yè)、各部門、各單位樹立統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)思維，采取統(tǒng)戰(zhàn)方法，在致力科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，爭(zhēng)取更多支持，贏得更大合力。要積極開展調(diào)查研究，堅(jiān)持以理論創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新，深刻把握工作規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、增強(qiáng)實(shí)效性。

二是要緊跟時(shí)代步伐。統(tǒng)戰(zhàn)工作要取得新成效，必須賦予時(shí)代新使命。要立足國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，面向世界，著眼改革和發(fā)展，把握歷史發(fā)展新機(jī)遇。要堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策，準(zhǔn)確把握上級(jí)各個(gè)時(shí)期的工作要求和舉措，始終保持步調(diào)一致。要圍繞黨委、政府的工作思路，站在改革發(fā)展的前沿陣地，樹立起工作的航標(biāo)，組織和動(dòng)員統(tǒng)一戰(zhàn)線參與發(fā)展，獻(xiàn)身發(fā)展。

三是要打造工作亮點(diǎn)。要審時(shí)度勢(shì)認(rèn)真分析，立足實(shí)際找準(zhǔn)重點(diǎn)，創(chuàng)新思路勇于探索，努力創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)制和體制，敢于走在時(shí)代的前列。要立足全國(guó)、全省，積極開拓“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的工作局面，樹立小縣也能辦大統(tǒng)戰(zhàn)的思想和理念。

四是要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。要廣泛吸收相關(guān)領(lǐng)域和先進(jìn)單位的有益成果，借他山之石攻玉，集百家之長(zhǎng)補(bǔ)短，兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法創(chuàng)新。要推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化建設(shè)，采用現(xiàn)代化辦公手段，利用網(wǎng)絡(luò)體系，提高工作效率。尤其要不斷豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)容，靈活方式，擴(kuò)大影響，使之更能體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的價(jià)值，更富成效。

四、突出夯實(shí)基礎(chǔ)，著力打造“效能”統(tǒng)戰(zhàn)

“打鐵還需自身硬”，要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)，必須進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)一支“人緣好、形象好、人格好”的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，打造一個(gè)工作有力、績(jī)能高效的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作陣營(yíng)。

一要配強(qiáng)班子。要把好統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位主要負(fù)責(zé)同志人選的關(guān)口，選配大局意識(shí)強(qiáng)、配合意識(shí)好、開拓精神足的同志擔(dān)任一把手，要逐步推行統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位主要負(fù)責(zé)同志兼任統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)的模式。要注重統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的交流和使用，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)表現(xiàn)突出的班子成員要給予交流重用，激發(fā)工作動(dòng)力，保持班子活力，形成強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

二要建強(qiáng)隊(duì)伍。要加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)干部的教育培訓(xùn)力度，努力提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，打造一支精干高效的統(tǒng)戰(zhàn)工作干部隊(duì)伍。要關(guān)心、關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)干部的成長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)干部工作積極性、主動(dòng)性。要深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高基層單位和村、居統(tǒng)戰(zhàn)專干和聯(lián)絡(luò)員的工作水平。

三要搭強(qiáng)架子。要加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)改變縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門與新形勢(shì)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)不相適應(yīng)的編制少、人員少的問題。要堅(jiān)持按照上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的模式，配齊辦公室、政策研究室、干部室、黨外知識(shí)分子工作室、經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)室、臺(tái)辦等職能股室，拉大統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)的架子。要調(diào)優(yōu)配強(qiáng)部機(jī)關(guān)工作人員，切實(shí)增強(qiáng)部機(jī)關(guān)的工作力量。

四要做強(qiáng)陣地。要成立以黨委書記為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)辦公室的建設(shè)，做到上墻規(guī)范、資料齊全，保障必要工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件，推進(jìn)日常工作的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)組織的建設(shè)和指導(dǎo)，在組織和工作經(jīng)費(fèi)上給予保障，充分發(fā)揮好群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作的手臂。