○ 楊軍妮 金宗友

（武漢軟件工程職業(yè)學院 湖北 武漢430205）

高職院校統(tǒng)計工作存在的問題及對策探討

○ 楊軍妮 金宗友

（武漢軟件工程職業(yè)學院 湖北 武漢430205）

隨著高等職業(yè)教育的發(fā)展和“示范?！苯ㄔO規(guī)劃的推進，統(tǒng)計工作為高職院校的發(fā)展規(guī)劃及教育評估提供了科學依據和重要方法。本文通過對高職院校統(tǒng)計工作現狀的分析，提出了提高高職院校統(tǒng)計工作水平的措施，以期統(tǒng)計工作更好地為高職院校現代化管理服務。

高職院校 統(tǒng)計工作 現狀 對策

統(tǒng)計一般有三方面的涵義：統(tǒng)計工作、統(tǒng)計資料和統(tǒng)計科學。統(tǒng)計工作是指搜集、整理和分析客觀事物總體數量方面資料的工作過程。統(tǒng)計資料是指統(tǒng)計工作所取得的各項數字資料及有關文字資料，一般反映在統(tǒng)計表、統(tǒng)計圖、統(tǒng)計手冊、統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計資料匯編和統(tǒng)計分析報告中。統(tǒng)計科學是指研究如何搜集、整理和分析統(tǒng)計資料的理論和方法。統(tǒng)計工作、統(tǒng)計資料、統(tǒng)計科學三者之間的關系是：統(tǒng)計工作的成果是統(tǒng)計資料，統(tǒng)計資料和統(tǒng)計科學的基礎是統(tǒng)計工作，統(tǒng)計科學既是統(tǒng)計工作經驗的理論概括，又是指導統(tǒng)計工作的原理、原則和方法。而高校統(tǒng)計工作的內涵非常豐富，是社會統(tǒng)計工作的一個分支。它根據統(tǒng)計學原理，用各類準確的數字來反映學校的辦學規(guī)模、辦學條件以及教學、科研、學科建設、師資隊伍建設、后勤保障等方面的現狀，使高校的管理者進一步明確學校事業(yè)發(fā)展的狀態(tài)、存在的問題以及努力方向。統(tǒng)計工作的信息功能、咨詢功能和監(jiān)督功能在高校的發(fā)展中起著“晴雨表”和“監(jiān)測儀”的重要作用，通過對各項統(tǒng)計數據的研究運用，可以有效地配置教育資源，科學合理地制定學校發(fā)展規(guī)劃，促進學校全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。因此，統(tǒng)計工作在作為高等教育底端的高職院校不可或缺。

一、高職院校統(tǒng)計工作的重要性

隨著高職院校辦學模式、辦學自主權、辦學結構的變化，特別是國家實施“示范?！薄ⅰ肮歉尚！苯ㄔO后，要求職業(yè)院校的辦學理念更加貼近市場，切實為地方經濟發(fā)展服務。這就要求高職院校進一步增強產業(yè)意識，主動將自己作為自我發(fā)展、自我約束的法人實體參與市場競爭，因而其生存與發(fā)展將更多地依靠市場信息的反饋并不斷調整自身行為，這給高職院校的發(fā)展帶來了機遇同時也帶來了很大的挑戰(zhàn)。近年來，各地高職院校普遍出現了擴建新校區(qū)、擴大招生規(guī)模的現象，對于滿足人民群眾對高等職業(yè)教育的強烈需求、體現和維護大眾的根本利益、促進地方經濟發(fā)展和社會進步具有深遠意義。而隨著高等職業(yè)院校的擴建和民辦職業(yè)教育的發(fā)展，高等職業(yè)教育招生必然會向買方市場轉變，考生選擇學校和專業(yè)的余地將逐漸增加，這無疑加大了高等職業(yè)院校的競爭力度。高職院校的統(tǒng)計工作是高職院校實現“現代的管理”和“一流的管理”的一項基礎性工作，高職院校只有掌握了及時、準確、全面和科學的反映本校基本情況和行業(yè)情況的統(tǒng)計數據，并通過對統(tǒng)計資料的研究與分析評價，才能及時調整發(fā)展策略，在競爭中立于不敗之地。

高職院校統(tǒng)計工作的重要性主要表現在：一是充分利用統(tǒng)計數據和統(tǒng)計分析結果，對現有辦學條件、學術地位、師資力量、科研水平、財務狀況和校辦產業(yè)創(chuàng)新能力等情況進行如實評價，并參照國家“示范校”建設有關指標進行比較分析，全面掌握學校發(fā)展過程中存在的優(yōu)勢與劣勢，做到知己知彼；二是密切關注兄弟院校的改革和發(fā)展動態(tài)，全面評價本校與其他院校在人才培養(yǎng)、科研成果、知識創(chuàng)新、產業(yè)開發(fā)等方面的差異，以便學校認清位置，及時調整思路，明確奮斗目標，爭取在辦學質量和辦學效益等方面不斷創(chuàng)造新成績，躍上新臺階；三是結合統(tǒng)計資料所提供的信息，認真考察和仔細評判學校辦學資源配置現狀、收入分配狀況，努力挖掘辦學潛力，調動各方面的積極性，實現學校辦學資源，特別是人力資源的優(yōu)化配置；四是積極參與學校中長期發(fā)展規(guī)劃和近期工作計劃的制定，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息在科學決策中的作用；五是運用統(tǒng)計指標和相關統(tǒng)計數據參與學校對二級院系和職能部門的績效考核，充分發(fā)揮統(tǒng)計的評價作用。

二、高職院校統(tǒng)計工作中存在的問題

1、高職院校對統(tǒng)計工作重視程度不夠

目前高職院校統(tǒng)計工作基本上以搜集、整理內部數據為主，進行單純的事后統(tǒng)計，以至于一些不具備統(tǒng)計專業(yè)知識的領導認為統(tǒng)計工作不過是用數字填填報表，報表一完成統(tǒng)計工作也就結束了。至于統(tǒng)計分析、統(tǒng)計監(jiān)督等工作則更是可有可無了，這反映了人們對統(tǒng)計工作缺乏正確的認識和理解，統(tǒng)計意識淡薄。統(tǒng)計工作的有效開展在很大程度上取決于領導的重視和支持程度。但到目前為止，仍有一些高職院校的統(tǒng)計工作長期無人分管，或是流于形式，領導幾乎不會過問統(tǒng)計工作，更無法把統(tǒng)計工作列入議事日程，統(tǒng)計工作水平自然難以得到全面的提高，統(tǒng)計職能也就順理成章地得不到發(fā)揮。統(tǒng)計工作的作用無法在正常的工作中得以體現，又會導致領導越發(fā)對統(tǒng)計工作不重視，形成惡性循環(huán)，這種惡性循環(huán)的根源就在于統(tǒng)計意識淡薄、領導重視程度不夠，如果這個根源不能從根本上得以扭轉，那么統(tǒng)計工作重要職能的發(fā)揮也只會是一句空言。

2、高職院校統(tǒng)計數據利用率不高

《統(tǒng)計法》明確規(guī)定“統(tǒng)計的基本任務是對國民經濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析、提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督”。教育統(tǒng)計數據具有信息、咨詢和監(jiān)督的功能。但是，有的統(tǒng)計人員認為統(tǒng)計的任務就是收集數據，填報報表，應付上級單位的檢查，不主動開展統(tǒng)計分析，也不主動將統(tǒng)計信息提供給校領導和相關職能部門，致使統(tǒng)計信息的功能不能得到充分的發(fā)揮，統(tǒng)計數據的價值無法得到充分的體現。

3、高職院校統(tǒng)計工作處于被動狀態(tài)

高職院校的統(tǒng)計工作往往只停留在按時完成上級布置的統(tǒng)計報表以及反映計劃的完成情況上，基本屬于事后統(tǒng)計。平時只是根據報表需要收集有關資料，很少根據本單位管理的需要來設計相關的指標和開展統(tǒng)計調查研究活動，沒有把它放在參與學校管理和決策的層面上來做。同時高職院校統(tǒng)計工作的內容及范圍比較狹窄，往往只注意量方面的絕對數，卻忽視質方面的相對數。在數量統(tǒng)計方面，只限定在完成計劃的主要指標上。而對于考評學校發(fā)展與效益的重要指標，更缺乏對現有資源利用情況及績效情況的探索與分析。收集的各種原始資料在完成報表后便被束之高閣，不能進行深層次的剖析利用，不能用來發(fā)現問題、尋找規(guī)律，在實際工作中用處不大。另一方面，統(tǒng)計工作只是限于對本單位的情況統(tǒng)計，很少掌握同行業(yè)、同類型學校的相關情況，因而也不能進行橫向比較，工作處于一種封閉狀態(tài)。此外，統(tǒng)計工作沒有形成一套完整的內部統(tǒng)計工作規(guī)范，數出多門現象仍然存在，有的統(tǒng)計指標在解釋上也不一致，往往根據需要，隨意擴大內涵，導致同一指標在同一時點上出現差異，統(tǒng)計數據權威性不高。有的指標缺乏系統(tǒng)性，很難進行比較，實際用途不大，不能作為史料留存。

4、統(tǒng)計數據的搜集過程中難度大，數據失真現象嚴重

一是一些相關職能部門認為統(tǒng)計工作不是日常性的工作，而是額外的、附加的工作，所以對統(tǒng)計工作的重視程度不夠，甚至出現不愿填報統(tǒng)計數據的情況。再加上有些相關職能部門的領導甚至不知道有統(tǒng)計工作，更談不上對統(tǒng)計工作的理解和支持，無法充分給予統(tǒng)計人員以有效的配合，也沒有對填報的統(tǒng)計數據進行詳實的核查，這就嚴重影響了數據的全面性、真實性。二是有些統(tǒng)計工作會牽涉到兩個甚至是更多的部門，而部門與部門之間由于各種原因，配合程度不高，甚至相互推諉，使得統(tǒng)計數據搜集難度加大，失真現象嚴重。

5、統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，人員素質不高，人員配備與統(tǒng)計工作的要求不相適應

隨著高等職業(yè)教育改革的深化，高職院校的管理工作趨向科學化、現代化，對統(tǒng)計工作的要求也越來越高。統(tǒng)計報表、調查表的難度相應增加，現代化計算和傳輸技術的運用對統(tǒng)計人員也提出了更高的要求。但從目前高職院校的統(tǒng)計力量來看，一般是在院辦設兼職統(tǒng)計人員或臨時統(tǒng)計人員，這些兼職或臨時的統(tǒng)計人員政治素質和業(yè)務素質很難適應統(tǒng)計工作的需要，無法專心從事統(tǒng)計工作，更無法鉆研統(tǒng)計業(yè)務，只為應付報表，談不上統(tǒng)計調查、分析，更不能提高統(tǒng)計工作的水平。

三、解決高職院校統(tǒng)計工作中現有問題的對策探討

1、切實提高對統(tǒng)計工作重要性的認識，爭取領導的重視和支持

高校統(tǒng)計人員要率先認識到所從事教育統(tǒng)計工作的重要性，增強做好本職工作的責任感和自覺性。要積極主動向單位領導宣傳匯報教育統(tǒng)計工作的重要地位和作用，以得到領導的支持和重視。要從統(tǒng)計數據和統(tǒng)計資料反映出來的問題出發(fā)，參照科學合理的指標體系，對教學、科研、產業(yè)、后勤等各項工作的運行情況進行檢查和監(jiān)控，監(jiān)督學校建設和發(fā)展過程中存在的不足、失控和異?，F象，通過對各項工作的定量檢查、監(jiān)督，引導學校加大對薄弱環(huán)節(jié)的人力、物力和信息的投入，不斷改善辦學條件，增強辦學實力。“有為才有位”，要通過統(tǒng)計工作的業(yè)績和作為贏得領導的重視和支持。

2、加強統(tǒng)計隊伍的整體建設，以適應工作需要

一是建立良好的統(tǒng)計組織體系。在院辦或財務處設立統(tǒng)計科，專司統(tǒng)計工作，規(guī)模較小的高職院校應設立專職統(tǒng)計人員，將以前分散到各部門的統(tǒng)計業(yè)務集中起來。要選擇那些政策水平高、個人素質好、工作責任心強、具備統(tǒng)計專業(yè)知識的人員充實統(tǒng)計隊伍，并且盡量保持隊伍穩(wěn)定。二是要提供相應的工作條件。配備先進的計算機設備，建立專門的統(tǒng)計信息網絡，并在年度預算中安排專項資金作保障。三是要定期進行業(yè)務培訓。支持統(tǒng)計人員通過多種途徑學習統(tǒng)計專業(yè)知識、經濟知識、政策法規(guī)、統(tǒng)計軟件的使用等，積極參加高職院校之間的業(yè)務學習、經驗交流等活動，切實提高統(tǒng)計人員的業(yè)務水平。四是要建立健全統(tǒng)計工作規(guī)章制度。要用制度來規(guī)范、管理統(tǒng)計人員和統(tǒng)計工作，明確其責任及工作任務，明確向統(tǒng)計部門提供數據、支持統(tǒng)計人員工作是各部門領導應盡的職責。五是加大統(tǒng)計數據質量檢查和統(tǒng)計執(zhí)法力度。采取定期和不定期檢查相結合、全面與重點相結合、大檢查和經常性檢查相結合等方式，嚴肅查處虛報、瞞報數據的違法行為。及時表彰獎勵統(tǒng)計工作開展好的人員，促進統(tǒng)計數據質量的提高，確保統(tǒng)計工作有序進行。

3、建立預警系統(tǒng)，強化高職院校統(tǒng)計的監(jiān)督職能

高職院校統(tǒng)計數據和統(tǒng)計分析結果是高職院校教學、科研、產業(yè)、后勤等各方面運行情況的真實反映，它來源于實際工作，同時又對實際工作具有指導作用，能對學校管理實施有效監(jiān)督。高職院校統(tǒng)計監(jiān)督職能的發(fā)揮，一是要以確保數據準確為前提，加強對統(tǒng)計數據質量的監(jiān)督，杜絕虛假數字和“領導數字”，全面提升統(tǒng)計信息的可信度。二是要從統(tǒng)計數據和統(tǒng)計分析資料反映出來的問題出發(fā)，參照科學合理的經濟技術指標，對學校教學、科研、產業(yè)、后勤等各項工作的運行情況進行檢查和控制，監(jiān)督學校建設和發(fā)展過程中是否存在不足之處和失控、異?，F象。通過對各項工作的定量檢查、監(jiān)督和預警，引導學校加大對薄弱環(huán)節(jié)的人力、物力、財力投入，不斷改善辦學條件，增強辦學整體實力。三是強化高職院校統(tǒng)計的監(jiān)督職能，還體現在應及時監(jiān)督學校各項計劃的實施。計劃不同于統(tǒng)計，統(tǒng)計講究的是客觀、真實，來不得半點虛假；但工作計劃則可以留有余地，計劃不一定與執(zhí)行結果完全吻合。因此，在對學校各項計劃的實施情況進行檢查時，應對主要的技術經濟指標進行考核，處理和分析有關數據，反饋情況，正確把握計劃執(zhí)行的過程、存在的問題和需要改進的地方，以便學校及時調整計劃，保證學校發(fā)展規(guī)劃能達到預期效果。

4、加快統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設，為高職院校統(tǒng)計工作打下堅實基礎

一是高職院校應該建立統(tǒng)計信息自動化網絡，改變落后的工作方式。根據《教育管理信息化標準》的要求，高校應建立統(tǒng)計資料綜合數據庫和統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)。綜合統(tǒng)計部門應在此基礎上建立統(tǒng)計信息自動化網絡，使數據更新、更準，效率更高，效果更好，以提高統(tǒng)計質量，從而用來滿足各職能部門的需要。通過統(tǒng)計信息網絡的建設，擴大信息交流，使信息交流做到信息互動、資源共享，使統(tǒng)計工作更加科學化，更好地為學校的各項工作服務。二是高職院校統(tǒng)計信息系統(tǒng)要以建立學生、教師、經費、科研項目、辦學條件等基本信息數據庫為基礎，滿足基礎數據查詢要求，并根據教育管理的需要，形成靈活方便的統(tǒng)計指標體系，實時生成各種統(tǒng)計報表，為教育管理提供各種各樣的統(tǒng)計信息。在綜合運用網絡技術、分布式計算技術、數據庫技術和現代教育統(tǒng)計理論的基礎上，建立高職院?；A數據庫，進行綜合統(tǒng)計管理系統(tǒng)設計，開發(fā)數據查詢系統(tǒng)，以實現在保證數據真實可靠的基礎上，符合數據查詢靈活、實時、共享、統(tǒng)一的要求。三是要樹立大統(tǒng)計思想，將現行分散的教育統(tǒng)計業(yè)務納入到綜合統(tǒng)計系統(tǒng)中來，形成系統(tǒng)性、綜合性的教育統(tǒng)計體系，實現教育統(tǒng)計信息的綜合利用。高職院校統(tǒng)計信息系統(tǒng)的建立，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一組織做好各部門工作，盡早制定建設方案和各種基礎數據標準。在開發(fā)過程中要處理好統(tǒng)一組織與調動各方面積極性的關系，在軟件開發(fā)和基礎數據庫建設方面，要根據各職能部門管理的實際情況，采取積極措施，吸收各方面的力量參與建設，有效利用資源，避免重復建設。四是要將統(tǒng)計信息的利用放到重要的位置，切實發(fā)揮出統(tǒng)計工作的職能作用。教育綜合統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設的根本目的是提高統(tǒng)計工作效率和信息使用效率，要組織好統(tǒng)計工作人員，對統(tǒng)計信息進行深度加工，提高統(tǒng)計分析的質量，真正為高職院校提高辦學水平提供支持服務。

[1]楊廣軍：加強高校統(tǒng)計工作發(fā)揮統(tǒng)計整體職能[J].統(tǒng)計教育，2005（9）.

[2]杜文平：對高校統(tǒng)計工作現狀的思考[J].統(tǒng)計與咨詢，2008（2）.

[3]中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則[Z].國家統(tǒng)計局，2000－06－15.

[4]賈俊平：統(tǒng)計學[M].北京：清華大學出版社，2006.

[5]劉桂榮：統(tǒng)計學原理[M].上海：華東理工大學出版社，2006.

（責任編輯：胡冬梅）