○吳新民

（湖北省經(jīng)濟和信息化委員會）

推動湖北工業(yè)實現(xiàn)新跨越
——學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神體會

○吳新民

（湖北省經(jīng)濟和信息化委員會）

黨的十七屆五中全會提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。同時指出，要堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。這一命題特別符合湖北省情實際，為湖北工業(yè)跨越式發(fā)展提供了歷史性機遇。

一、國家把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式擺在戰(zhàn)略位置，我國工業(yè)將迎來新的歷史性變革

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必將產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。隨著國家把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式擺在戰(zhàn)略位置，我國經(jīng)濟將迎來第三次大轉(zhuǎn)型：第一次是建國初期30年，第一代領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國人民解決了中國工業(yè)“從無到有”的問題，奠定了工業(yè)化的基礎(chǔ)；第二次是改革開放30年，第二、三代領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)了中國工業(yè)“由小到大”的轉(zhuǎn)變，按匯率計算我國經(jīng)濟總量已經(jīng)超過日本，制造業(yè)居世界第二位，許多產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。但我們必須清醒地認識到，總量大不代表實力強。五中全會的召開，標志著中國拉開第三次發(fā)展大幕，即加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)工業(yè)“由大變強”。我們理解，這是“我國處于大有可為重要戰(zhàn)略機遇期”的深刻內(nèi)涵所在。從內(nèi)外部環(huán)境看，后危機時代對我國相對有利，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化“五化”并舉以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快、體制機制活力凸顯等，都給經(jīng)濟注入了強大動力，我國工業(yè)將迎來新的歷史性變革。

二、謀發(fā)展與轉(zhuǎn)方式本質(zhì)一致、相輔相承，必須把兩者有機地統(tǒng)一起來

五中全會通過的《建議》中先后五次強調(diào)要促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。這表明，我國將長期面臨加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變方式的雙重任務(wù)，不能只是為轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，而要在轉(zhuǎn)變中謀求更大的發(fā)展，實現(xiàn)促轉(zhuǎn)變與謀發(fā)展的有機結(jié)合。謀發(fā)展是促轉(zhuǎn)變的基本前提，不謀發(fā)展，促轉(zhuǎn)變就成了無源之水、無本之木。促轉(zhuǎn)變是謀發(fā)展的必然要求，不轉(zhuǎn)變，發(fā)展的路就會越走越窄、不可持續(xù)。在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，要求我們以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、需求和分配結(jié)構(gòu)，以結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化為未來發(fā)展打好基礎(chǔ)；在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，要求我們發(fā)展速度不能慢，發(fā)展標準不能降，發(fā)展后勁不能弱，堅持能快則快、好中求快、又好又快。

三、在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，符合湖北省情和發(fā)展階段性特征

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，既要解放思想，又要實事求是。從省情看，發(fā)展不夠、發(fā)展水平不高仍是湖北最大的實際，當前科技進步日新月異，區(qū)域競爭異常激烈，我們面臨加快發(fā)展、做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提檔進位的雙重任務(wù)。這些年，湖北一些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大的同時競爭力也得到提升。事實證明，這是一條符合湖北實際、推動工業(yè)跨越發(fā)展的有效途徑。從發(fā)展階段看，2010年湖北人均GDP超過3700美元，表明湖北處于工業(yè)化中期向后期跨越的階段，其典型特征是發(fā)展提速與爬坡過坎并存：一方面工業(yè)化加速的內(nèi)生動力增強，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快；另一方面發(fā)展面臨的矛盾和制約因素增多。從發(fā)展條件看，省委九屆九次全會指出，湖北正處在“五期”：黃金發(fā)展期、工業(yè)化加速發(fā)展期、城鎮(zhèn)化加速推進期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級期、體制轉(zhuǎn)軌突破期，除此之外還有“兩期”：多重政策機遇疊加期、多年積蓄能量釋放期。因此，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在做大總量中增強實力，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提升水平，在科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)跨越，是湖北工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的現(xiàn)實選擇。

四、“十一五”湖北工業(yè)發(fā)展步伐加快，但轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)艱巨

“十一五”是改革開放以來湖北工業(yè)發(fā)展最快、最好的時期，2010年規(guī)模工業(yè)增加值達5800億元，是“十五”末的2.9倍。利稅總額突破2000億，其中利潤突破1100億，分別是“十五”末的2.8倍和3.3倍。工業(yè)提速增效的同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐，突出表現(xiàn)為“兩快、兩增、一降”。

一是產(chǎn)業(yè)升級加快。六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，“千億元產(chǎn)業(yè)計劃”全面完成，六大產(chǎn)業(yè)相繼突破千億，其中汽車產(chǎn)業(yè)突破3000億，鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)突破2500億，食品產(chǎn)業(yè)突破2200億元，電子、紡織產(chǎn)業(yè)突破1600億、1300億。以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，占工業(yè)比重提高到29%。二是技術(shù)創(chuàng)新加快。企業(yè)技改投入和產(chǎn)品更新力度加大，全省工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值保持50%以上的快速增長，新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到9.6%。三是企業(yè)實力增強。2010年全省營業(yè)收入過百億、50億元企業(yè)將分別達到18家、35家，2家企業(yè)進入了世界五百強。四是工業(yè)增長系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性增強。裝備制造、原材料工業(yè)較快增長的同時，消費類產(chǎn)業(yè)明顯提速，輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的27：73調(diào)整為30：70；在發(fā)展縣域經(jīng)濟戰(zhàn)略的作用下，一批基礎(chǔ)薄弱地市工業(yè)明顯提速。五是工業(yè)能耗穩(wěn)步下降。2010年前三季度，全省萬元工業(yè)增加值能耗同比下降8.5%，比“十五”末下降25%以上。

然而，作為內(nèi)陸地區(qū)和老工業(yè)基地，湖北轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還有很長的路要走。突出表現(xiàn)在：一是工業(yè)化程度不高。工業(yè)占GDP的比重只有39.4%，比全國平均水平還低。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進步伐不快。能源資源消耗大的重化工業(yè)比重過大，具有市場優(yōu)勢的消費品工業(yè)薄弱，許多新型消費品還是空白。三是產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短，整體上處于價值鏈低端，附加值不高，工業(yè)增加值率、銷售利潤率分別只有29.2%和5.8%。四是能源資源約束壓力大。全省90%以上的煤炭、原油和天然氣、80%的銅精礦、70%的鐵礦石需從外省調(diào)入或進口，萬元工業(yè)增加值能耗高于全國平均水平，工業(yè)外向度偏低。

五、堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動湖北工業(yè)實現(xiàn)新跨越

站在新的起點上謀劃湖北工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)新的跨越，尤其要處理好幾個方面的關(guān)系。

1、處理好壯規(guī)模與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

合理的結(jié)構(gòu)是壯規(guī)模的條件，必要的總量是調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。沒有充分的總量，結(jié)構(gòu)調(diào)整就缺乏空間。作為全省來講，更要深刻認識擴大經(jīng)濟總量是現(xiàn)階段最迫切的任務(wù)，要堅定不移地實施工業(yè)興省戰(zhàn)略，繼續(xù)落實產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，在全面完成千億元產(chǎn)業(yè)計劃基礎(chǔ)上，著手實施重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃、千億元產(chǎn)業(yè)接續(xù)計劃、裝備產(chǎn)業(yè)振興計劃等，做好“十二五”國家重大項目布局的銜接，在防止低水平重復(fù)建設(shè)的前提下，引進一批能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目好項目，打造一批能引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集中度高的大園區(qū)，在加快做大工業(yè)總量的同時，通過增量來帶動存量的調(diào)整，完善產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈。

2、處理好速度與質(zhì)量效益的關(guān)系

強調(diào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，并不是要求放慢發(fā)展速度，更不是放下發(fā)展來抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)變。湖北省作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要通過加快發(fā)展來調(diào)整結(jié)構(gòu)、夯實基礎(chǔ)、化解各種深層次矛盾。質(zhì)量效益是檢驗發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效的最終標準，只有使增長速度建立在高水平、高質(zhì)量、高效益的基礎(chǔ)上，發(fā)展空間才會越來越大，發(fā)展道路才會越走越寬。一是要轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，五中全會提出“發(fā)展先進裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費品工業(yè)，促進制造業(yè)由大變強”。根據(jù)全省實際情，我們認為湖北制造業(yè)發(fā)展調(diào)整的重點應(yīng)是“振興裝備制造業(yè)，調(diào)整原材料工業(yè)，壯大消費品工業(yè)，促進工業(yè)做大做強”。二是要創(chuàng)新發(fā)展。切實加大技改投入，加快組織實施一批重大技改工程和重點項目，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。三是要扶強發(fā)展。將“成長工程”工作重點由“育苗”轉(zhuǎn)向“扶強”，不斷壯大幾只“虎”，更要培育一群“狼”。四是要高效發(fā)展。加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷提高市場占有率、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、工業(yè)增加值率、銷售利潤率。

3、處理好新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

培育新興產(chǎn)業(yè)是搶占未來發(fā)展制高點和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。要發(fā)揮湖北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教人才優(yōu)勢，搶占先機、做大蛋糕，尤其要加快一批核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，力爭在高端制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域形成一批增長點。但也要看到，產(chǎn)業(yè)升級演進有其內(nèi)在規(guī)律。作為湖北省來講，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一個過程，在相當長時期內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟的主體。因此，要搶抓國家擴大消費政策機遇，大力發(fā)展汽車、食品、紡織、醫(yī)藥等消費類產(chǎn)業(yè)，提高湖北在全國的地位和影響力。要推動鋼鐵、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)把高成本壓力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級的動力，通過技術(shù)創(chuàng)新提高裝備水平和產(chǎn)品科技含量，從價值鏈的低端轉(zhuǎn)向中高端，不斷拓展發(fā)展空間。

4、處理好經(jīng)濟發(fā)展與能源資源保障的關(guān)系

發(fā)展是“硬道理”，能源資源是“硬約束”。能源資源問題始終是湖北工業(yè)發(fā)展的心頭大患。要堅持“三管齊下”：一是要立足省內(nèi)“節(jié)約資源”，堅持綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，堅決淘汰落后產(chǎn)能，狠抓節(jié)能降耗和減排治污，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平；二是沖出省外“搶占資源”，支持武鋼、宜化等有條件的企業(yè)到省外、境外兼并重組、整合資源，建立能源資源保障基地；三是放眼未來“開發(fā)資源”，繼續(xù)開發(fā)水電資源，加快開發(fā)核電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源，大力發(fā)展新能源、新材料等可替代資源。加快建立煤炭儲備基地，積極爭取國家打開西煤東運、北煤南運、西電東送、西氣東輸?shù)饶茉赐ǖ溃晟苾?yōu)化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，探索能源供應(yīng)長效機制。

同時，要處理好制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、工業(yè)化與信息化的關(guān)系。信息技術(shù)是經(jīng)濟增長的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是新型工業(yè)化的基本要求、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要標志，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐。要大力促進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)化與信息化的深度融合。

（責任編輯：李文斐）