○方 倩（內(nèi)蒙古大學公共管理學院 內(nèi)蒙古呼和浩特 010070）

對“中國GDP總量世界第二”的客觀分析

○方 倩（內(nèi)蒙古大學公共管理學院 內(nèi)蒙古呼和浩特 010070）

本文在對“中國在2009年以5.2萬億美元的GDP總量，成為全球第二大經(jīng)濟體”這一經(jīng)濟發(fā)展成果給予高度認可的前提下，站在有利于中國今后可持續(xù)發(fā)展的角度，對中國的這一經(jīng)濟發(fā)展成果作出客觀的分析，對中國當前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、社會保障發(fā)展水平、城鄉(xiāng)差距等四個方面的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，揭示中國當前經(jīng)濟發(fā)展中存在的各種問題，從而對中國當前的經(jīng)濟發(fā)展有一個客觀、全面的認識。

GDP 經(jīng)濟發(fā)展問題 客觀認識

對“中國在2009年以5.2萬億美元的GDP總量，成為全球第二大經(jīng)濟體”這一發(fā)展成果，國內(nèi)外學術(shù)界、政治界等有不同的評價，褒貶不一。面對這樣的訊息，對中國這樣的發(fā)展中國家來說、對13億中國人來說，無疑是一件令人鼓舞的事情。這既是對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力的肯定、對我國改革開放三十多年來的艱苦努力的認可，也是對中國人民的艱苦奮斗、追求創(chuàng)新精神的最好的肯定。自1949年新中國成立以來，經(jīng)過短短60多年的努力，中國就從一個飽經(jīng)外國列強侵略和內(nèi)戰(zhàn)破壞的廢墟中堅強的站起來，在社會主義的道路上，不斷探索、前進，在改革中不斷積累建設(shè)社會主義的各種寶貴經(jīng)驗，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過全國各族人民的不懈努力，成為了今天世界第二大經(jīng)濟體。在中國人民的努力下，我們創(chuàng)造了“中國式的發(fā)展奇跡”。

任何一個國家的經(jīng)濟發(fā)展都是在改革中不斷地發(fā)展完善的，我們的發(fā)展也不例外。在改革開放三十多年的發(fā)展過程中，我們的經(jīng)濟發(fā)展速度得到了世界各國的認可，此時，我們的國家富強了，但人民卻沒有強大起來、富裕起來，我們的經(jīng)濟發(fā)展了，但經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展卻存在著許多問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長質(zhì)量過低，社會保障制度不完善，城鄉(xiāng)差距過大，等等。這些，制約著我國人民生活質(zhì)量的改善，也制約著我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文就從以下四個方面對中國當前經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題進行分析。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，制約經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

從中國三大產(chǎn)業(yè)所容納的就業(yè)人員來看，第一產(chǎn)業(yè)容納的就業(yè)人員數(shù)一直是最多的，在40%以上，而二、三產(chǎn)業(yè)對勞動力的消化能力卻增長緩慢，2000年到2007年，第二產(chǎn)業(yè)所容納的就業(yè)人員數(shù)從22.5%增加到26.8%，只增加了4.3%；2000年到2007年，第三產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人員從27.5%增加到32.4%，也只增加了4.9%?？梢姡袊斍叭a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局是不合理的，第一產(chǎn)業(yè)所占比重過大，勞動力絕大部分集中于第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村剩余勞動力得不到充分利用，人力資本沒有充分發(fā)揮效用，而第三產(chǎn)業(yè)卻由于沒有充足的勞動力的投入，長期得不到發(fā)展，雖然第三產(chǎn)業(yè)容納的就業(yè)人員在逐年增加，但其增長幅度緩慢，不能很好地適應(yīng)我國當前經(jīng)濟的快速發(fā)展趨勢，中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的缺陷已經(jīng)日趨明顯。中國當前售后服務(wù)業(yè)的落后發(fā)展就是一個很好的例子。

中國要想徹底從農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)大國，必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強二、三產(chǎn)業(yè)對勞動力的消化吸收能力。這樣，在促進中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，又可以提高勞動力的就業(yè)水平，提高人民的生活水平?，F(xiàn)代型的就業(yè)結(jié)構(gòu)模式，應(yīng)該是第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重占15%左右，第二產(chǎn)業(yè)勞動力比重占35%左右，第三產(chǎn)業(yè)勞動力比重占50%以上。顯然，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)離現(xiàn)代型的就業(yè)結(jié)構(gòu)模式還有很大的差距。所以，加快對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是我國今后經(jīng)濟發(fā)展的重點之一。中國要想成為世界真正的經(jīng)濟強國，光靠GDP的總量是不夠的，必須看重GDP的質(zhì)量。

二、經(jīng)濟增長方式粗放，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益過低。

作為發(fā)展中國家，2007年中國碳基燃料二氧化碳排放量居全球第二，2008年中國、美國的排放量大體相當，2009年中國的溫室氣體排放量超過美國，成為世界第一大排放大國。自黨的十四屆五中全會提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式以來，中國就開始著力提高中國的經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，但由于中國目前側(cè)重于經(jīng)濟的增長速度，其增長質(zhì)量和效益至今仍是值得我們憂慮的。2008年中國排放二氧化硫為3151萬噸，遠遠超過了環(huán)境自身的凈化能力。我們都知道，煤炭的大量消費，對環(huán)境的破壞是非常大的，煤炭消費所排放的各種有害氣體，對大氣、水體等的污染是非常嚴重的。中國在過去的4年里（2006—2009年），能源消耗超過了之前25年能耗的總和，我國的發(fā)電能力從2億多千瓦增加到7億多千瓦，煤炭的消耗從15億噸上升到了27至28億噸的標準，大大增加了二氧化碳的排放。

隨著中國工業(yè)化的快速發(fā)展，鋼鐵業(yè)、建材業(yè)、化工業(yè)也隨之飛速發(fā)展，這些工業(yè)部門，都是我們熟知的高耗能部門，由于受我國工業(yè)技術(shù)水平的限制，這些部門的生產(chǎn)能力都是落后的，其都屬于高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的工業(yè)部門。但是，中國作為一個擁有13億人口的人口大國，各種資源本來就很緊張，而這些高耗能工業(yè)部門卻至今仍然沒有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，仍然是粗放的發(fā)展，高耗能的發(fā)展，這就是我國GDP高速發(fā)展背后所付出的沉重代價，這與我國可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略是背道而馳的。

中國的經(jīng)濟發(fā)展，付出的代價也是巨大的，不僅消耗了過多的能源，其對環(huán)境的破壞也是不言而喻的，中國成為溫室氣體第一大排放國，就是最好的證明。所以，我們應(yīng)該對“中國在2009年以5.2萬億美元的GDP總量，成為全球第二大經(jīng)濟體”這一經(jīng)濟發(fā)展成果有一個客觀的認識，我們應(yīng)該清楚地認識到我們經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的破壞、對能源的消耗。我們當前的經(jīng)濟發(fā)展，更應(yīng)該注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，而不應(yīng)該過分看重經(jīng)濟總量和經(jīng)濟發(fā)展速度。

三、社會保障制度缺陷大，人民生活缺少保障

社會保障體系是一個國家國民的安全網(wǎng)，其為國民提供基本的制度保障，化解國民遇到的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會風險，提高國民的生活質(zhì)量，為國民提供穩(wěn)定的社會預(yù)期。社會保障體系是我國社會主義發(fā)展的主要制度，是關(guān)系到我國人民穩(wěn)定、安全的重要保障。

由于戶籍制度的長期存在，我國形成了明顯的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟發(fā)展模式，社會保障隨著經(jīng)濟的發(fā)展，也形成了城鄉(xiāng)分割的發(fā)展模式，城市和農(nóng)村各自有獨立的社會保障體系。由于社會保障制度的不完善，使城鎮(zhèn)職工享受到了中國經(jīng)濟發(fā)展的成果，得到了城市社會保障的各種制度保障，而那些城鎮(zhèn)失業(yè)居民、靈活就業(yè)者，就無法享受城鎮(zhèn)社會保障的待遇，各種社會風險只能靠自己及其家庭來承擔，即使得到一些制度的保障，待遇也是非常低的。又由于中國重城市輕農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟長期得不到充分的發(fā)展，社會保障制度沒有得到相應(yīng)的發(fā)展，農(nóng)民長期得不到相應(yīng)的制度保障，養(yǎng)老困難，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

新世紀以來，我國在農(nóng)村的社會保障方面做了許多努力，2003年新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全國開始試點，到2010年逐步實現(xiàn)覆蓋全部農(nóng)村居民；2009年，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險在全國開始試點，預(yù)計2020年實現(xiàn)全覆蓋。這些制度的逐步試點和推廣，為今后農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老和醫(yī)療提供了制度保障，使農(nóng)村居民對今后生活有了較穩(wěn)定的預(yù)期。但這些制度在覆蓋面、待遇水平、保險費征繳、基金保值增值、待遇發(fā)放等方面還存在很多的不足之處，農(nóng)民還沒有真正享受到我國改革和發(fā)展的巨大成果，還沒有得到全面的社會保障，各種社會風險還需要自己來承擔。

中國的GDP總量位居世界第二，但當用13億做分母時，就顯得有點兒不堪承受了。我國雖然GDP總量這些年來一路攀升，但人民的生活水平并沒有隨之升高，反而在應(yīng)對各種社會風險時顯得有些力不從心。所以，中國的GDP總量只能說明國富了，但民并沒有真正強。所以，要想真正提高GDP的質(zhì)量，還需要多從人民的切身利益出發(fā)，構(gòu)建覆蓋全民的社會保障體系，提高人民生活的安全感和幸福感。

四、城鄉(xiāng)差距不斷擴大，農(nóng)村居民生活水平較低

中國的經(jīng)濟自改革開放以來，用較快的速度縮短了與世界發(fā)達國家的差距，顯示出了中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展方式巨大的優(yōu)越性。中國，成為了經(jīng)濟增長最快的國家之一，成為了全球第二大經(jīng)濟體。

然而，我們也清醒的看到，中國在經(jīng)濟飛速增長的同時，也隨之生出了許多的問題，經(jīng)濟總量的快速增長不僅沒有縮小城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)公平發(fā)展，反而加劇了城鄉(xiāng)收入差距的擴大。只要用國際通用的衡量貧富差距的指標——基尼系數(shù)，就可以看到我國城鄉(xiāng)收入差距的擴大已經(jīng)達到了必須給與高度重視的程度了。

基尼系數(shù)，它是一個用來描述收入整體差距程度的重要指標。數(shù)據(jù)顯示，2007年，中國的基尼系數(shù)是0.475，國際警戒線為0.4，顯然，中國的貧富差距已經(jīng)超過了一個合理的界限。

美國經(jīng)濟學家舒爾茨說：“一個社會的消費者窮人太多，富人太富，遲早要出問題”。中國作為一個至今仍擁有72750萬農(nóng)村居民的人口大國，必須對農(nóng)村居民生活水平較低這一問題給予足夠的重視。城鄉(xiāng)收入差距的擴大，如果超出了人們的心理承受能力，低收入群體就會對整個社會、對政府產(chǎn)生不滿，社會矛盾將會不斷激化，從而影響社會的凝聚力。所以，我們必須對我國當前經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的貧富差距擴大的問題高度警惕。因為貧富差距問題不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，還會影響甚至危害一個社會的穩(wěn)定。

作為全球第二大經(jīng)濟體，我們應(yīng)該將經(jīng)濟發(fā)展的目光和重心轉(zhuǎn)移到提高人民生活水平上來，因為“國富民強”是一個整體的目標，我們不能一味地去追求GDP的總量上升，而應(yīng)該把今后工作的中心轉(zhuǎn)向提高人均GDP上，轉(zhuǎn)向提高那72750萬人生活質(zhì)量上來，這樣，我們的GDP世界排名第二才會有更加實際的意義。

五、結(jié)束語

一個很大的總量，除以13億，就會變成一個小數(shù)目；一個很小的問題，乘以13億，就會變成一個大問題。面對“中國在2009年以5.2萬億美元的GDP總量，成為全球第二大經(jīng)濟體”這一經(jīng)濟發(fā)展成果，我們更應(yīng)該保持清醒的頭腦，認識到我們現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段的事實。我們能夠在改革開放30多年的時間里取得這樣的發(fā)展成果，說明我們我們的執(zhí)政黨的領(lǐng)導是正確的，我們建設(shè)社會主義的方向是正確的。但是，我們必須對我國當前經(jīng)濟發(fā)展中存在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟增長方式粗放、社會保障制度不健全、貧富差距擴大化等問題有清楚的認識，必須對經(jīng)濟總量有一個客觀全面的認識，既要肯定我們的發(fā)展成果，同時，也要對高速發(fā)展背后存在的各種問題給予高度的警惕。強國之路走的不易，但我們更應(yīng)該明白，富民之路才真正任重而道遠。

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