○許華

（華中科技大學(xué) 湖北 武漢 430074）

論我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及對(duì)策

○許華

（華中科技大學(xué) 湖北 武漢 430074）

現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有重要的地位和作用。本文對(duì)我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧，總結(jié)了目前流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。

流通產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 貢獻(xiàn)

流通產(chǎn)業(yè)是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要載體，在誘導(dǎo)投資、促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著重要的作用，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益明顯。充分認(rèn)識(shí)流通產(chǎn)業(yè)的重要地位，并采取相應(yīng)措施促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展具有重要意義。

一、我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程回顧

改革開放以前，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“重生產(chǎn)，輕流通”思想的影響，我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用不明顯。經(jīng)過30多年的改革開放，流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了不斷開放、發(fā)展、創(chuàng)新和完善的過程。從我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程可以看出，自1978年改革開放以來，我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值基本上逐年增加，且增長(zhǎng)速度較快。2008年流通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是1978年的99倍，同時(shí)流通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)度較高，經(jīng)過改革初期的發(fā)展，貢獻(xiàn)比例基本保持在15%以上。本文根據(jù)全國(guó)流通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的變化，結(jié)合其他指標(biāo)，將我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程大致劃分為五大階段。

1、第一階段（1978—1985 年）：改革變動(dòng)期

這一階段，流通產(chǎn)業(yè)各部門開始走出新中國(guó)成立初期傳統(tǒng)的“無流通論”理論，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)開始快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)，商品流通得到了改革和發(fā)展。流通產(chǎn)業(yè)改革的重點(diǎn)是對(duì)國(guó)有商業(yè)企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)讓利，包括經(jīng)營(yíng)機(jī)制和所有制改革，積極發(fā)展非公有制商業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)方式參與商品流通，改變國(guó)有獨(dú)家運(yùn)營(yíng)和渠道單一的狀況。

從發(fā)展情況來看，流通產(chǎn)業(yè)依然受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，商品流通活躍性較差，流通效率不高，發(fā)展速度仍然具有不平穩(wěn)性，在1978年和1982年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而在1984年和1985年同比增長(zhǎng)速度驚人，達(dá)到46.26%和70.56%。其中批發(fā)、零售和餐飲住宿業(yè)增長(zhǎng)波動(dòng)較大，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵電通信業(yè)發(fā)展良好，年均增長(zhǎng)13%。

2、第二階段（1986—1990 年）：改革轉(zhuǎn)軌期

這一階段，流通產(chǎn)業(yè)在“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的政策和理論指導(dǎo)下，繼續(xù)向前推進(jìn)商業(yè)管理體制、批發(fā)體制、企業(yè)內(nèi)部體制等方面的改革，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)、消費(fèi)資料市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)，分步驟實(shí)行價(jià)格改革，逐步形成了生產(chǎn)資料價(jià)格雙軌制。同時(shí)積極推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門的商品流通，搞活流通市場(chǎng)。

從發(fā)展情況來看，全國(guó)流通產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)繁榮景象，到1990年末，批發(fā)、零售、餐飲住宿業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1570.8億元，比1985年增長(zhǎng)67%。同時(shí)交通運(yùn)輸設(shè)施進(jìn)一步完善，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵電通信業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)值年均遞增24%?？偟膩碚f，該階段流通產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，為之后的流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、第三階段（1991—2000年）：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)期

在此期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策出現(xiàn)調(diào)整，在“大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的方針指導(dǎo)下，流通產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，得到不斷地發(fā)展和壯大。流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更為多元化，經(jīng)營(yíng)方式更多樣化，流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制日益現(xiàn)代化，出現(xiàn)了超級(jí)市場(chǎng)、倉儲(chǔ)式商店、連鎖經(jīng)營(yíng)店、便利店、郵購、網(wǎng)上商店等多種新型商業(yè)業(yè)態(tài)。

從發(fā)展情況來看，全國(guó)流通產(chǎn)業(yè)處于高速且穩(wěn)定增長(zhǎng)期，流通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)達(dá)20%，在2000年末產(chǎn)值達(dá)到16465.8億元，是1990年末產(chǎn)值的6倍多。同時(shí)積極建設(shè)物資集散地，提高流通效率，降低流通成本，到2000年，全國(guó)貨運(yùn)量達(dá)1358682萬噸，較1990年增長(zhǎng)140%，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵電通信業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6161.0億元，是1990年末產(chǎn)值的7倍多。

4、第四階段（2001—2004年）：流通體制改革深化期

2001年12月，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，基本形成國(guó)有、集體、個(gè)人私營(yíng)、外資多種所有制結(jié)構(gòu)，大型百貨商店、超市、專賣店、便利店等多種業(yè)態(tài)，連鎖、代理等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展的新格局。同時(shí)，連鎖企業(yè)加大兼并和聯(lián)合發(fā)展力度，使批發(fā)市場(chǎng)的功能不斷完善、輻射面逐步提高，中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的集散能力增加。

從發(fā)展情況來看，全國(guó)流通產(chǎn)業(yè)邁向了新臺(tái)階，流通現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程加快，2004年末社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到59501.0億元，是2000年的1.5倍。批發(fā)、零售及餐飲住宿產(chǎn)值為16118.6億元，增長(zhǎng)速度較快。同時(shí)加快物流園區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，使流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

5、第五階段（2005年至今）：流通產(chǎn)業(yè)全面開放期

2004年12月11日，零售業(yè)得到全面對(duì)外開放，外資商業(yè)企業(yè)數(shù)量大增，同時(shí)港澳臺(tái)等地區(qū)的中小企業(yè)大量涌入，帶來了較先進(jìn)的業(yè)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)界注入競(jìng)爭(zhēng)。在該階段，流通體制改革不斷向農(nóng)村流通，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展電子商務(wù)，把流通產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)提到了一個(gè)新的高度。

從發(fā)展情況來看，全國(guó)流通產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，商業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，截至2008年末流通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)46341.9億元，是1978年的98倍，對(duì)GDP貢獻(xiàn)度達(dá)15.4%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

二、現(xiàn)階段我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

1、流通組織機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)缺乏合理性

一是我國(guó)流通企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小且松散，其主體是中小企業(yè)，約占全國(guó)流通企業(yè)總數(shù)的90%以上，呈現(xiàn)小、散、亂、落的狀態(tài)，這是我國(guó)目前流通企業(yè)的特點(diǎn)。二是我國(guó)流通企業(yè)之間關(guān)聯(lián)性差，具有大而全、小而全的特點(diǎn)，流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相對(duì)滯后，如第三方、第四方物流配送落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。三是我國(guó)流通企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布不平衡，造成流通成本過高，流通領(lǐng)域的損耗過大。這些都影響著我國(guó)流通企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，直接或間接地影響我國(guó)流通企業(yè)能否充分利用國(guó)際銷售渠道優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際市場(chǎng)。

2、流通產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)滯后

我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)的信息化水平較低，流通企業(yè)集中采購、集中配送的比重不高，許多流通企業(yè)仍然采取傳統(tǒng)的流通經(jīng)營(yíng)方式，管理科技含量不高，沒有形成完善的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理體制。同時(shí)信息化投入不足，信息處理和傳輸手段落后，造成許多中小流通企業(yè)專業(yè)行業(yè)人才的匱乏。管理人員分析和運(yùn)用數(shù)據(jù)能力較差，在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方面，缺乏網(wǎng)上交易理念，電子商務(wù)基礎(chǔ)薄弱，制約了流通效率的提高。

3、流通產(chǎn)業(yè)交通設(shè)施基礎(chǔ)規(guī)模偏小

交通運(yùn)輸業(yè)是流通產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，但交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模偏小限制了流通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加。目前，我國(guó)交通運(yùn)輸總體規(guī)模偏小，現(xiàn)代化物流集散和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)滯后，各種物流設(shè)施和裝備的技術(shù)水平不高、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，高效率、布局合理的物流配送設(shè)施相對(duì)缺乏，制約了流通產(chǎn)業(yè)各行業(yè)、各業(yè)態(tài)、各企業(yè)單位流通效率的提高，導(dǎo)致我國(guó)大部分流通企業(yè)物流成本居高不下。

4、流通產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才聚集力不強(qiáng)

我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平及技術(shù)能力不高，某些行業(yè)專業(yè)人才缺乏，如物流業(yè)、電子商務(wù)業(yè)等的高素質(zhì)人才供不應(yīng)求。流通產(chǎn)業(yè)中高層管理人員經(jīng)驗(yàn)型人才比重大，精通流通業(yè)務(wù)、具有先進(jìn)管理理念的職業(yè)經(jīng)理人缺乏，制約了流通產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，影響了流通現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和應(yīng)對(duì)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)能力的上升。

5、農(nóng)村流通組織化程度較低

長(zhǎng)期以來，受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村生產(chǎn)力低下的影響，在流通體系建設(shè)中重城市輕農(nóng)村，造成農(nóng)村流通體系建設(shè)投入嚴(yán)重不足、發(fā)展緩慢、流通體系不完善、流通渠道不暢、流通網(wǎng)絡(luò)殘缺不全等問題。目前活躍在農(nóng)村的個(gè)體工商，大多是分散經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)地狹小、設(shè)備簡(jiǎn)陋，假冒偽劣商品泛濫，造成農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的惡劣，嚴(yán)重影響了農(nóng)村消費(fèi)的提高。

三、促進(jìn)我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1、積極培育有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型流通企業(yè)

要加快我國(guó)流通現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，提升流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，具體應(yīng)從兩方面實(shí)施：一是要遵循優(yōu)勝劣汰原則，通過企業(yè)收購合并等形式，大力發(fā)展一批國(guó)內(nèi)具有自主品牌、綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的大型流通企業(yè)；二是由于中小流通企業(yè)的靈活性與對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性，應(yīng)該在政策上予以支持，提高規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度和水平，最終形成大中小流通企業(yè)共同發(fā)展的流通格局。

2、加快流通產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)步伐

要以信息化帶動(dòng)流通現(xiàn)代化建設(shè)，大力推進(jìn)流通企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，繼續(xù)推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式的應(yīng)用。建立以顧客分析為中心，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系系統(tǒng)、決策分析系統(tǒng)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)技術(shù)、交易方式、服務(wù)功能等的創(chuàng)新，全面提升我國(guó)流通企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3、完善流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)攘魍óa(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模有待提高，因此應(yīng)加大投入，圍繞城市中心建設(shè)一批商品儲(chǔ)備庫、物流配送中心、大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等新型流通設(shè)施。進(jìn)一步改善交通運(yùn)輸建設(shè)，提高流通效率，降低流通成本。同時(shí)，還應(yīng)支持農(nóng)村流通企業(yè)物流配送中心、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)流通網(wǎng)點(diǎn)等新擴(kuò)建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、推進(jìn)流通領(lǐng)域法律和信用體系建設(shè)

我國(guó)在流通領(lǐng)域的立法相對(duì)滯后，政府需要建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，加快制定規(guī)范商品流通主體、商品流通活動(dòng)、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)管理等方面的政策法規(guī)，規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為、控制市場(chǎng)秩序。同時(shí)要切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，對(duì)侵害消費(fèi)者利益的行為加大處罰力度，改善消費(fèi)環(huán)境，挖掘消費(fèi)潛力，提高流通產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)消費(fèi)方面的先導(dǎo)作用。

5、搞好流通產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，首先要搞好流通產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，打破地區(qū)封鎖、部門壟斷，使商品在全國(guó)范圍內(nèi)自由流通。同時(shí)應(yīng)充分考慮我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村的投入，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，合理配置流通資源，建立適應(yīng)農(nóng)民收入水平和需求層次的零售業(yè)態(tài)，打破城鄉(xiāng)阻隔，構(gòu)建中心區(qū)域與邊緣地區(qū)、城市與農(nóng)村一體化的流通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

[1]李學(xué)工：論物流產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2003（6）.

[2]白永秀、任保平：充分認(rèn)識(shí)流通業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需中的地位和作用[J].理論與改革，2000（1）.

[3]商務(wù)部“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃課題組：流通現(xiàn)代化及流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究[J].流通經(jīng)濟(jì)，2006（6）.

[4]陸江：大力發(fā)展現(xiàn)代物流提升流通現(xiàn)代化水平[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2009（6）.

（責(zé)任編輯：胡冬梅）