趙 洲

（巢湖學(xué)院經(jīng)法系,安徽 巢湖 238000）

二本院校法學(xué)專業(yè)的應(yīng)用能力培養(yǎng)與特色拓展

趙 洲

（巢湖學(xué)院經(jīng)法系,安徽 巢湖 238000）

為了培養(yǎng)和提升法學(xué)專業(yè)學(xué)生的專業(yè)能力、競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)適應(yīng)能力，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，應(yīng)用型本科院校法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)努力改變長(zhǎng)期存在的同質(zhì)化與平庸化現(xiàn)象。為此，需要從幾方面著力改進(jìn)和加強(qiáng)。首先，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)各種文本材料的專業(yè)處理能力，以形成基本的職業(yè)實(shí)踐應(yīng)用能力；其次，整合研究社會(huì)急需的有著廣闊發(fā)展空間的法律專題，并對(duì)學(xué)生開(kāi)展此領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和實(shí)踐；再次，拓展學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，在法學(xué)專業(yè)能力的基礎(chǔ)上形成更為寬泛的社會(huì)管理能力。

法學(xué)專業(yè)能力；文本材料；法律專題領(lǐng)域；社會(huì)管理

1 法學(xué)專業(yè)的同質(zhì)化與專業(yè)能力的平庸化

法學(xué)專業(yè)是高等院校中的一個(gè)擴(kuò)張迅速的專業(yè)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，該專業(yè)在高校中已經(jīng)得到普遍的設(shè)立。從數(shù)量上來(lái)看，法學(xué)專業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，據(jù)2009年中國(guó)法治藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告No.7(2009)》，我國(guó)高校法學(xué)院系30年增長(zhǎng)了100多倍，截至2008年11月，全國(guó)各類高校共設(shè)立法學(xué)院系634所。[1]但是，在辦學(xué)質(zhì)量和特色建設(shè)上卻存在著明顯的不足，各高校在培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力方面缺乏創(chuàng)新與突破，存在著嚴(yán)重的同質(zhì)化與平庸化現(xiàn)象。同時(shí)，社會(huì)對(duì)于專業(yè)法律人才的需求處于相對(duì)滯脹狀態(tài)。一方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，雖然我國(guó)的專業(yè)法律人才在人口當(dāng)中的比例仍然處于較低水平，但是，其實(shí)際的社會(huì)需求也同樣處于較低水平。另一方面，能夠適應(yīng)社會(huì)普通需求的專業(yè)法律人才已經(jīng)趨于飽和，而能夠創(chuàng)造性地解決問(wèn)題的高素質(zhì)的專業(yè)法律人才則依然明顯不足。法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困難的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。朱蘇力教授曾經(jīng)指出，法學(xué)畢業(yè)生不能滿足社會(huì)的急迫需求同時(shí)表現(xiàn)為產(chǎn)品的緊缺和過(guò)剩，緊缺的是兩端，過(guò)剩的是中間產(chǎn)品。[2]所以，這種緊缺與過(guò)剩是供需嚴(yán)重失衡的結(jié)構(gòu)性的緊缺與過(guò)剩。

對(duì)于應(yīng)用型二本院校來(lái)說(shuō)，這種辦學(xué)上的同質(zhì)化與平庸化情況以及結(jié)構(gòu)性的緊缺與過(guò)?，F(xiàn)象尤其明顯。改革開(kāi)放后，高校紛紛設(shè)立法學(xué)專業(yè)，但是其中的大多數(shù)地方高校都存在諸如師資力量薄弱、教學(xué)設(shè)備不足等一系列問(wèn)題。[3]此外，二本院校的生源質(zhì)量在總體上也處于較低水平。因此，與一本院校相比，應(yīng)用型二本院校難以實(shí)行“精英”式的培養(yǎng)模式，應(yīng)用型二本院校的法學(xué)專業(yè)無(wú)法凸現(xiàn)自己的專業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)力。就應(yīng)用型二本院校之間的橫向比較而言，法學(xué)專業(yè)存在著嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象。即簡(jiǎn)單地參照一本院校的課程體系和教育模式等來(lái)開(kāi)展專業(yè)教學(xué)，致使專業(yè)建設(shè)單一化，而且培養(yǎng)效果不佳，難以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)高素質(zhì)人才的多層次需求。因此，對(duì)于應(yīng)用型二本院校來(lái)說(shuō)，需要緊密結(jié)合法學(xué)專業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、學(xué)生狀況、師資力量、市場(chǎng)需求等進(jìn)行專業(yè)特色建設(shè)和學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)。

為進(jìn)一步深化高等學(xué)校教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)創(chuàng)新性人才的需要，國(guó)家實(shí)施了“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”(簡(jiǎn)稱質(zhì)量工程)。質(zhì)量工程以提高高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)改革和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享為手段，按照“分類指導(dǎo)、鼓勵(lì)特色、重在改革”的原則,加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升我國(guó)高等教育的質(zhì)量和整體實(shí)力。各省也在此基礎(chǔ)上組織實(shí)施了省級(jí)質(zhì)量工程。2010年國(guó)務(wù)院制定頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，其中，規(guī)劃綱要對(duì)于二本院校具有重要意義的指導(dǎo)要求主要有以下幾方面：一、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加大教學(xué)投入。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地、課程教材等基本建設(shè)。深化教學(xué)改革。推進(jìn)和完善學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制，促進(jìn)文理交融。支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。全面實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。二、充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)。三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多學(xué)科交叉和融合。重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。四、優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。設(shè)立支持地方高等教育專項(xiàng)資金，實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃。促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，五、引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

綜上，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，為了主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)對(duì)專業(yè)法律人才的需求特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，培養(yǎng)學(xué)生自身的可持續(xù)發(fā)展能力，二本院校法學(xué)專業(yè)能力培養(yǎng)的目標(biāo)在于，培養(yǎng)寬口徑厚基礎(chǔ)的具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的應(yīng)用型法律人才。具體而言，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力，同時(shí)具有更強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)能力，除了可以勝任法律專業(yè)工作以外，經(jīng)過(guò)短期的轉(zhuǎn)型，也可以勝任相近的非法律專業(yè)的工作，并且可以在這些工作崗位中凸現(xiàn)法律專業(yè)教育所形成的嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的職業(yè)素養(yǎng)。

2 文本材料專業(yè)處理能力的培養(yǎng)與強(qiáng)化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生提出了很高的要求，它不僅要求法學(xué)專業(yè)學(xué)生具有扎實(shí)的法學(xué)專業(yè)理論知識(shí)，而且要求法科學(xué)生具有很強(qiáng)的實(shí)踐能力?！耙恢τ补P、一張鐵嘴”形象地表述了實(shí)踐能力的具體內(nèi)容。其中，文本材料的專業(yè)處理能力構(gòu)成了法學(xué)專業(yè)實(shí)踐能力的重要基礎(chǔ)和基本內(nèi)容。文本材料的專業(yè)處理能力也是用人單位評(píng)價(jià)法學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)和能力的最直接的感性指標(biāo)。從高等院校法學(xué)專業(yè)的普遍培養(yǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)學(xué)生的文本材料專業(yè)處理能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)是比較薄弱的，而這直接限制了畢業(yè)生走向法律實(shí)務(wù)崗位后的實(shí)踐能力的展現(xiàn)和提升。不少法院、檢察院和律師事務(wù)所指出，現(xiàn)在的法律院校畢業(yè)生很多只會(huì)“紙上談兵”、“坐而論道”，連起訴書(shū)、判決書(shū)都不知道從何落筆。[4]對(duì)于一本院校的學(xué)生來(lái)說(shuō)，文本材料專業(yè)處理能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)上的不足并不構(gòu)成畢業(yè)生未來(lái)實(shí)踐能力的致命缺陷，因?yàn)橐槐驹盒５膶W(xué)生一般有著較好的文字處理和邏輯駕馭能力，在以后的法律實(shí)務(wù)的工作中可以迅速地形成和提升文本材料的專業(yè)處理能力。但是，對(duì)于二本院校的學(xué)生而言，情況顯然比較復(fù)雜和困難。由于二本院校學(xué)生的普通的文本處理能力較弱，影響制約了其文本材料專業(yè)處理能力的形成和提升，而二本院校法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)又一般定位于應(yīng)用型法律人才，這就構(gòu)成了明顯的矛盾。因此，對(duì)于應(yīng)用型二本院校的法學(xué)專業(yè)而言，加強(qiáng)文本材料專業(yè)處理能力的培養(yǎng)遠(yuǎn)比一本院校要來(lái)得緊迫和重要。

為了培養(yǎng)和提升學(xué)生的文本材料專業(yè)處理能力，首先，二本院校法學(xué)專業(yè)需要在 “教”和“學(xué)”這兩個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的專業(yè)訓(xùn)練。法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)的法律文書(shū)寫(xiě)作課程調(diào)整轉(zhuǎn)換為“文本材料專業(yè)處理能力”的精講課程，通過(guò)精心選編的典型案例中的文本材料的介紹和分析講解，引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生的文本材料專業(yè)處理能力。同時(shí)，在各種專業(yè)課程中，結(jié)合該課程所涉及的部門(mén)法的理論和法規(guī)知識(shí)，引入基本的文本材料處理技能的教學(xué)內(nèi)容，如訴狀、答辯狀、判決書(shū)、辯護(hù)詞、代理詞等。根據(jù)不同的專業(yè)課程，講授的文本材料有所不同和側(cè)重，如在刑法和刑訴法的課程中，主要講授起訴意見(jiàn)書(shū)、公訴詞、辯護(hù)詞、刑事判決書(shū)、刑事上訴狀、以及刑事證據(jù)的處理技巧等。這些僅僅只是“教”這一環(huán)節(jié)，要想真正有效地培養(yǎng)和提升學(xué)生的文本材料專業(yè)處理能力，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)將是主要的。在教師的講授和布置相應(yīng)的文本材料訓(xùn)練作業(yè)的基礎(chǔ)上，學(xué)生應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地廣泛閱讀學(xué)習(xí)各種實(shí)踐部門(mén)的文本材料，如最高人民法院公布的典型案例和《判解研究》等實(shí)務(wù)類期刊雜志，尤其重要的是，學(xué)生應(yīng)當(dāng)通過(guò)北大的“法意”數(shù)據(jù)庫(kù)等這樣的海量的文本材料資源開(kāi)展自主學(xué)習(xí)，以鍛煉自身的文本材料專業(yè)處理能力。其次，在培養(yǎng)和提升學(xué)生的文本材料專業(yè)處理能力的方法上，需要遵循基本的教學(xué)規(guī)律采取循序漸進(jìn)的方法，一開(kāi)始讓學(xué)生認(rèn)真研讀優(yōu)秀的法律文本材料，借鑒和模仿其中的專業(yè)處理的技巧和方法。隨著年級(jí)的提高和專業(yè)能力的積累，逐步形成良好的獨(dú)立的文本材料專業(yè)處理能力。再次，培養(yǎng)和提升學(xué)生的文本材料專業(yè)處理能力的訓(xùn)練環(huán)節(jié)需要從校內(nèi)延伸到司法實(shí)務(wù)部門(mén)。法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)從公檢法部門(mén)和律師公證機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)文本材料訓(xùn)練的指導(dǎo)老師，讓這些實(shí)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干根據(jù)其經(jīng)手的實(shí)際案例和實(shí)務(wù)運(yùn)作的特點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行具體的指導(dǎo)。常規(guī)的指導(dǎo)是批改指導(dǎo)學(xué)生的文本模擬訓(xùn)練作業(yè)，在條件允許時(shí)，學(xué)生甚至可以成為司法實(shí)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)老師的業(yè)務(wù)助手，直接進(jìn)入到司法實(shí)務(wù)中，從而更有效地培養(yǎng)和提升學(xué)生的文本材料專業(yè)處理能力。根據(jù)實(shí)際情況，這些實(shí)務(wù)指導(dǎo)老師既可以來(lái)自司法實(shí)務(wù)部門(mén)的在職人員，也可以是這些部門(mén)的離退休人員。

3 法律專題領(lǐng)域的整合與特色實(shí)踐應(yīng)用能力

法學(xué)十四門(mén)核心主干課程的教材體系只是構(gòu)成了法學(xué)專業(yè)最基本的理論體系和應(yīng)用法規(guī)的框架。隨著社會(huì)生活的發(fā)展，將會(huì)形成各種法律專題領(lǐng)域，這些領(lǐng)域存在著許多需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究的新問(wèn)題。例如，農(nóng)村的集體土地領(lǐng)域、農(nóng)村社會(huì)的民主治理領(lǐng)域、城市中物業(yè)管理領(lǐng)域、民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)領(lǐng)域、區(qū)域環(huán)境治理領(lǐng)域、醫(yī)療糾紛領(lǐng)域等，這些領(lǐng)域都需要運(yùn)用基本的法學(xué)理論和其他學(xué)科的理論知識(shí)予以綜合分析研究和創(chuàng)新發(fā)展。因此，法學(xué)專業(yè)需要結(jié)合社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)和需求，以及地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，有選擇地分析研究若干法律專題領(lǐng)域，在此基礎(chǔ)上編寫(xiě)講義或教材開(kāi)設(shè)專題課程，使學(xué)生在社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域形成一定的特色實(shí)踐應(yīng)用能力。下面通過(guò)若干事例予以進(jìn)一步說(shuō)明。

在三農(nóng)問(wèn)題領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)和形成了諸多關(guān)于農(nóng)村社會(huì)治理的理論和制度實(shí)踐。2008年10月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，該決定對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面的分析和規(guī)劃，以不斷地解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面和諧發(fā)展。其中，農(nóng)地權(quán)利制度的和諧發(fā)展及其司法保障已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵和熱點(diǎn)。伴隨著農(nóng)村的改革和發(fā)展，圍繞著農(nóng)村土地已經(jīng)逐步形成發(fā)展了三個(gè)方面的重要權(quán)利，一是農(nóng)民集體對(duì)土地享有的集體所有權(quán)；二是集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)對(duì)土地所擁有的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)或代表行使權(quán)；三是農(nóng)民個(gè)人對(duì)土地所享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。這三個(gè)方面的農(nóng)地權(quán)利相互密切聯(lián)系而又各自獨(dú)立。農(nóng)地集體所有權(quán)是農(nóng)地經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利根源和基礎(chǔ)，它影響、決定著經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存續(xù)發(fā)展的宗旨、方向和內(nèi)容。而集體組織的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)或代表行使權(quán)則是在農(nóng)地集體所有權(quán)基礎(chǔ)上形成的一種特殊的獨(dú)立權(quán)利，在一定的約束條件下，集體組織的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)可以超越所有權(quán)而得以獨(dú)立地發(fā)揮作用，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面和諧發(fā)展。而承包經(jīng)營(yíng)權(quán)則構(gòu)成了農(nóng)民個(gè)人的基本生存保障權(quán)益，并且成為農(nóng)民個(gè)人參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要資本和手段。[5]綜上，針對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理的各種問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在法學(xué)專業(yè)的教學(xué)體系中，通過(guò)研究整合形成一個(gè)富有特色的專題領(lǐng)域，并且根據(jù)二本院校所在的區(qū)域特點(diǎn)構(gòu)建適宜的農(nóng)村社會(huì)治理的法理，并進(jìn)行相關(guān)的制度探索。通過(guò)該專題領(lǐng)域的深入學(xué)習(xí)，學(xué)生一方面可以把法學(xué)理論知識(shí)與中國(guó)農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，獲得對(duì)相關(guān)法規(guī)予以綜合分析運(yùn)用的能力，另一方面又可以從事農(nóng)村社會(huì)治理的專業(yè)能力，為學(xué)生未來(lái)的基層工作奠定良好的專業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和政府管理領(lǐng)域，法律與工程技術(shù)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等密切結(jié)合，所以，單純的法學(xué)理論和法規(guī)知識(shí)的掌握并不能充分地滿足該領(lǐng)域的實(shí)際需要。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)研究整合形成一個(gè)關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和政府管理的法律專題領(lǐng)域，在該專題領(lǐng)域種，基本的法理、法規(guī)與工程技術(shù)規(guī)范、市場(chǎng)行為原則等高度融合。通過(guò)該專題領(lǐng)域的深入學(xué)習(xí)，學(xué)生得以形成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和管理方面的特色專業(yè)能力和實(shí)踐能力。在高等院校的特色專業(yè)的建設(shè)方面，2008年7月，在北京成功地舉辦的全國(guó)建筑類院校法學(xué)專業(yè)教學(xué)研討會(huì)，經(jīng)過(guò)交流和探討，基本達(dá)成共識(shí)，為從容應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須發(fā)揮"建筑院校"優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化專業(yè)特色，必須優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，完善課程設(shè)置和銜接。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，尤其是隨著建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。以處理與建設(shè)工程、房地產(chǎn)相關(guān)的法律事務(wù)為專長(zhǎng)，既有建設(shè)工程知識(shí)背景，又有相應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)和能力的人才供不應(yīng)求。建筑類院校法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)能夠?qū)⒃鷮?shí)的法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)和建筑類、房地產(chǎn)類相關(guān)專業(yè)知識(shí)融為一體的，具備基本理論素質(zhì)和基本實(shí)務(wù)操作能力的應(yīng)用型法學(xué)專業(yè)人才。[6]

在公司治理領(lǐng)域，隨著中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，其內(nèi)部的公司治理機(jī)制不斷地完善創(chuàng)新。對(duì)此，法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司法律制度的要求，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)的自身特點(diǎn)，研究構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)的治理理論和機(jī)制的專題，并將其納入到學(xué)生的專題學(xué)習(xí)內(nèi)容中，使學(xué)生形成該領(lǐng)域的特色專業(yè)能力和實(shí)踐能力。此外，面對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)不斷擴(kuò)大的中產(chǎn)家庭，法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中產(chǎn)家庭潛在的各種法律服務(wù)需求，研究整合中產(chǎn)家庭法律服務(wù)的專題領(lǐng)域，使其涵蓋婚姻、繼承、財(cái)產(chǎn)管理、重大的商業(yè)投資活動(dòng)、旅游出行等各種法律服務(wù)。通過(guò)該專題領(lǐng)域的深入學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠具備提供家庭優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的特色能力。

綜上，法學(xué)專業(yè)之所以應(yīng)當(dāng)開(kāi)展這些特色法律專題的整合與學(xué)習(xí)，一是適應(yīng)和緊扣市場(chǎng)的熱點(diǎn)需求，使法學(xué)專業(yè)的學(xué)生能夠形成社會(huì)所急需的特色專業(yè)能力和實(shí)踐能力。二是通過(guò)這些特色法律專題的構(gòu)建和學(xué)習(xí)，使那些容易流于空泛的理論和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐需求緊密地結(jié)合起來(lái)，同時(shí)，這些特色法律專題往往是對(duì)本科階段的理論知識(shí)和實(shí)際運(yùn)用的一種深化和擴(kuò)展，使學(xué)生的專業(yè)能力在實(shí)踐層面得到提升，這與抽象的理論思維的提升有著很大的區(qū)別。而這無(wú)疑符合了應(yīng)用型本科院校的培養(yǎng)目標(biāo)和宗旨。最后，需要說(shuō)明的是，為了強(qiáng)化各種法律專題的實(shí)際效果，法學(xué)專業(yè)在整合構(gòu)建各種法律專題之前，需要認(rèn)真深入地開(kāi)展調(diào)研，以便準(zhǔn)確地抓住社會(huì)需求的熱點(diǎn)和方向，并結(jié)合本校實(shí)際和區(qū)域特點(diǎn)對(duì)法律專題進(jìn)行科學(xué)合理的定位。同時(shí)，可以和政府或企業(yè)等實(shí)務(wù)部門(mén)簽訂合作協(xié)議，由這些實(shí)務(wù)部門(mén)對(duì)學(xué)生的法律專題的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)于那些考核優(yōu)秀的學(xué)生由相關(guān)的實(shí)務(wù)部門(mén)頒發(fā)特色能力證書(shū)，如由地方政府頒發(fā)農(nóng)村社會(huì)治理專業(yè)能力證書(shū)等。

4 政策分析與社會(huì)管理的特色應(yīng)用能力

“法律是整個(gè)社會(huì)生活的一部分，而且決不是存在于真空之中。法律并不是社會(huì)科學(xué)中一個(gè)自給自足的獨(dú)立領(lǐng)域，能夠被封閉起來(lái)或者可以與人類努力的其他分支學(xué)科相脫離。如果教員不闡明作出判決的政治與社會(huì)背景，法院的許多判決就無(wú)法被理解，也無(wú)從得到恰當(dāng)?shù)姆治?。”[7]但是，長(zhǎng)期以來(lái)，高等院校的法學(xué)教育已經(jīng)形成了一個(gè)封閉的理論教學(xué)體系，即以法律規(guī)范為基礎(chǔ)構(gòu)建了一個(gè)封閉的專業(yè)課程體系，各門(mén)專業(yè)課程的內(nèi)容體系主要是以法條的研究和注釋為基礎(chǔ)。在法學(xué)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容體系中，對(duì)于法律規(guī)范形成和運(yùn)用的相關(guān)基礎(chǔ)和各種因素缺乏足夠的考察和分析。從法學(xué)專業(yè)的自身學(xué)科內(nèi)涵和特性等來(lái)分析，法學(xué)專業(yè)在不斷強(qiáng)化自己的專業(yè)特性和理論話語(yǔ)體系的同時(shí)，也逐步疏遠(yuǎn)了與其他知識(shí)體系之間的聯(lián)系與溝通。因此，在這種理論知識(shí)體系及其培養(yǎng)目標(biāo)下，法學(xué)專業(yè)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)就顯得單一和封閉，因而無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的需求。從我國(guó)法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)的基本定位來(lái)看，強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)設(shè)置與工作崗位的對(duì)應(yīng)關(guān)系，試圖把學(xué)生培養(yǎng)成從事某一部門(mén)工作或完成某一崗位職員的專門(mén)人才。這種培養(yǎng)目標(biāo)的定位，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置具體化，學(xué)生所能勝任的崗位已按培養(yǎng)目標(biāo)予以定格，所以學(xué)生在擇業(yè)上受到了很大的限制，走上工作崗位后又難以適應(yīng)各種嶄新的變化，有時(shí)即使是法律崗位之間的“內(nèi)部”調(diào)整，也會(huì)因這種培養(yǎng)目標(biāo)下的專業(yè)教育過(guò)細(xì)而不能勝任。[8]這種專業(yè)和就業(yè)定型化的人才培養(yǎng)模式和觀念也反映在法學(xué)教育和統(tǒng)一司法考試相互關(guān)系的認(rèn)知和處理上。從2002年開(kāi)始的統(tǒng)一司法考試，原本是法律專門(mén)人才的選拔考試，但近年來(lái)，事實(shí)上已經(jīng)成為法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生檢驗(yàn)其法學(xué)專業(yè)能力的考試。因而甚至產(chǎn)生了“法學(xué)教育以司法考試為導(dǎo)向”的觀點(diǎn)。

過(guò)分強(qiáng)調(diào)專業(yè)化的封閉理論教學(xué)體系和定型化的人才培養(yǎng)目標(biāo)造成了很大的問(wèn)題。首先，無(wú)論是一本院校還是二本院校的學(xué)生，由于缺乏對(duì)法律規(guī)范形成、發(fā)展和運(yùn)用的相關(guān)基礎(chǔ)條件和各種因素的深入學(xué)習(xí)和研究，勢(shì)必造成知識(shí)結(jié)構(gòu)單一和僵化教條的思維方式，從而缺乏深刻了解和處理各種復(fù)雜具體的法律問(wèn)題的技巧和能力，這樣的畢業(yè)生極容易成為社會(huì)的“公敵”?！皬挠萌藛挝粚?duì)法科畢業(yè)生的評(píng)價(jià)和反映來(lái)看，法科學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)普遍單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任社會(huì)對(duì)復(fù)合型人才的需求。”[9]對(duì)于二本院校的學(xué)生來(lái)說(shuō)，這種情形可能更為嚴(yán)重，因?yàn)榛趹?yīng)用型院校的定位，學(xué)生的學(xué)習(xí)功利化的傾向更為明顯和強(qiáng)烈，法學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)只是為了獲取以后從事法律職業(yè)的技能而已，在此之外的其他背景知識(shí)的學(xué)習(xí)被看作是無(wú)關(guān)緊要的。這樣，二本院校的學(xué)生畢業(yè)以后，其頭腦中除了被灌輸了一些法規(guī)知識(shí)以外別無(wú)他物，在法律邏輯思維能力和對(duì)社會(huì)運(yùn)行、發(fā)展的深刻理解等方面缺乏必要的訓(xùn)練和提升。其次，面對(duì)有限的法律職業(yè)崗位，二本院校的學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于一本院校學(xué)生的嚴(yán)重?cái)D壓之下，同時(shí)，二本院校學(xué)生基于其專業(yè)知識(shí)和能力的狹窄又難以勝任其他工作。所以，那種認(rèn)為法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)以司法考試為導(dǎo)向的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。[10]

綜上，應(yīng)用型二本院校的法學(xué)專業(yè)需要在培養(yǎng)學(xué)生的法律專門(mén)職業(yè)能力的同時(shí)，拓寬學(xué)生的政策分析與社會(huì)管理方面的特色應(yīng)用能力。事實(shí)上，法學(xué)專業(yè)的許多學(xué)生在畢業(yè)后并未從事法律職業(yè)工作。即便是一本院校也是如此，華東政法大學(xué) “2007年的畢業(yè)生有92%到了非司法機(jī)關(guān)工作，只有8%到司法機(jī)關(guān)工作?！盵11]“即使在就業(yè)率近乎100%的北大法學(xué)院，也只有大約20%上下的法學(xué)本科畢業(yè)生會(huì)真正從事比較嚴(yán)格意義上的法律實(shí)務(wù)”，[12]對(duì)此，法學(xué)專業(yè)在培養(yǎng)方案中需要進(jìn)行必要的調(diào)整和創(chuàng)新。一、在各門(mén)專業(yè)課程的教學(xué)中，教師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于法律規(guī)范形成和運(yùn)用的相關(guān)基礎(chǔ)條件和各種因素的分析研究，并將其貫穿到課堂教學(xué)當(dāng)中，使學(xué)生在掌握基本的法學(xué)理論和規(guī)范的同時(shí)，引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生的政策分析與社會(huì)管理方面的特色應(yīng)用能力。二、應(yīng)當(dāng)增加各種非法律課程的選修比例，如會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論知識(shí)、行政管理的基本理論與實(shí)踐等。同時(shí)，向?qū)W生推薦和布置閱讀各種優(yōu)秀的課外的理論著作或?qū)嵺`方面的研究報(bào)告等，并將這些閱讀學(xué)習(xí)和法律專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)緊密地結(jié)合起來(lái)，從而培養(yǎng)學(xué)生的政策分析與社會(huì)管理方面的特色應(yīng)用能力。這樣，一方面可以使學(xué)生成為適應(yīng)社會(huì)需要的法律人才，而不至于成為教條的“法律工匠”，另一方面，又可以使應(yīng)用型二本院校的法學(xué)專業(yè)學(xué)生獲得更為廣闊的就業(yè)空間，以及根據(jù)社會(huì)的發(fā)展和市場(chǎng)需求自主創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)能力。

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ON APPLICATION CAPACITY TRAIN AND CHARACTERISTIC DEVELOPMENT IN LEGAL MAJOR OF THE SECONDARY UNIVERsity

ZHAO Zhou
（Economic and Law Department，Chaohu University,Chaohu Anhui 238000）

Legal major of application university should make great efforts to change homogeneity and normalization situation to foster and enhance undergraduate's legal major ability,social adaptation and competition ability,accordingly satisfy demands of social development.First,we should enforce undergraduate's legal major ability of dealing with text material so as to form basic professional ability.Secondly,we should study special legal topic which are greatly demanded by society and have extensive development potential,and make undergraduate study and practice in these special legal topic spheres.Thirdly,we should enlarge undergraduate's knowledge structure so as to form society management ability based on legal major ability.

Legal major ability；Text material；Special legal topic sphere；Society management

G642.0

：A

：1672－2868（2011）02－0129－05

責(zé)任編輯：陳 侃

2010-12-29

趙洲（1969-），男，安徽巢湖人，副教授，法學(xué)博士，主要從事國(guó)際法教學(xué)與理論研究。