汪 汀

(成都電子機(jī)械高等?？茖W(xué)校 體育部，成都 610071)

學(xué)校體育教育工作是高校教育工作的重要組成部分，是保障學(xué)校體育工作正常開展的必要條件。高校體育場館具有功能齊全、設(shè)施完善、占地面積大、環(huán)境舒適等優(yōu)點，可以使高校開展體育活動項目豐富，學(xué)生教職工參與人數(shù)多，同時還吸引社會人員到高校參與體育鍛煉。但是高校作為教育機(jī)構(gòu)，環(huán)境相對封閉，其服務(wù)對象主要為在校學(xué)生。高校體育場館設(shè)施建設(shè)投資大，維護(hù)費(fèi)用高昂是擺在高校面前的現(xiàn)實問題，如何有效管理以保證學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽的同時降低維護(hù)成本，并實現(xiàn)場館設(shè)施功能最大化是亟待解決的問題，本文擬對高校體育場館設(shè)施管理模式進(jìn)行探討，以期對高校體育場館的管理工作提供解決途徑。

1 高校體育場館設(shè)施管理工作現(xiàn)狀

1.1 管理模式

管理模式中主要有行政管理模式和經(jīng)營管理模式，高校體育場館設(shè)施管理模式屬于行政管理模式，即自上而下的管理方式，由校領(lǐng)導(dǎo)或部門主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)具體管理人員負(fù)責(zé)該項工作，主要職責(zé)是滿足學(xué)校教學(xué)、訓(xùn)練、競賽工作的開展。在具體管理工作中筆者發(fā)現(xiàn)，由于領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)多方面工作而無法全方位了解場館設(shè)施的具體情況，在以指令性方式要求管理人員進(jìn)行場館設(shè)施管理時，管理人員常常會出現(xiàn)管理松懈、管理不到位等情況，容易造成場館設(shè)施不必要的損耗甚至使用混亂等局面。

1.2 場館設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)

對于高校體育場館設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)，是關(guān)系到場館設(shè)施服務(wù)質(zhì)量、使用壽命、使用者安全、使用成本投入等重要問題。體育場館設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)主要包含場館設(shè)施、設(shè)備等的維護(hù)、維修與保養(yǎng)。

場館設(shè)備的維修與保養(yǎng)，在某些時段，特別是課外活動時間由于沒有教師或管理人員的參與和正確指導(dǎo)，導(dǎo)致使用設(shè)備器材過程中某些環(huán)節(jié)管理的缺失，同時由于部分場地全開放的狀態(tài)造成的管理困難、場館設(shè)施損壞情況較為嚴(yán)重，許多器材設(shè)施處于需要維修的狀態(tài)，從而造成了較高的維護(hù)成本。同時由于缺乏專業(yè)的器材設(shè)備維修人員，從報修到修復(fù)設(shè)施器材常常需要較長的時間，因而造成設(shè)備器材的長期閑置或更大的損壞。

1.3 場館設(shè)施的使用

需使用場館設(shè)施的活動主要包括體育教學(xué)、訓(xùn)練、校內(nèi)運(yùn)動競賽和學(xué)生教職工課余體育活動等幾個部分，而活動頻率最高的是體育教學(xué)和課余體育活動。而場地使用率較高的是籃球場、足球場、乒乓球臺等場地。體育場館的使用需要正確的指導(dǎo)與監(jiān)督，才能保證設(shè)備器材的恰當(dāng)使用和使用者的安全，在體育課時段學(xué)生的使用指導(dǎo)和監(jiān)督由任課教師擔(dān)任，基本可以避免使用不當(dāng)和設(shè)施的損壞。在課外活動時段，由于是學(xué)生自發(fā)性的體育鍛煉，沒有教師或管理人員參與，同時還有部分校外人員進(jìn)入場地鍛煉，使用不當(dāng)?shù)那闆r以及場地衛(wèi)生情況就無法控制，這是造成場館設(shè)施損毀，場地衛(wèi)生情況差的主要因素。此外在課外活動時段參與人數(shù)多經(jīng)常會出現(xiàn)爭搶場地的情況，這也是造成學(xué)校治安不穩(wěn)定的因素。由于不少高校通常有相當(dāng)部分的場地處于全開放狀態(tài)，即使有管理人員參與，也難收到良好的管理效果。

而高校田徑場、游泳池等場地除上課時段外，基本上處于閑置狀態(tài)(游泳項目屬于季節(jié)性較強(qiáng)的項目，基本只能在夏季開放)。體育場館設(shè)施的建設(shè)需要投入大量的資金，占用較大面積的土地，閑置會造成資源的浪費(fèi)，同時由于自然損耗，也會帶來維修成本，特別是田徑場等大型運(yùn)動場地，由于其項目眾多，因此設(shè)備器材也多，長時間的閑置使許多器材設(shè)備的功能大大降低而不能正常使用，這也造成了資源浪費(fèi)。

1.4 場館設(shè)施的管理人員

高校體育場館經(jīng)過這幾年的建設(shè)，呈現(xiàn)出場地多、面積大的良好局面，而同時專職管理人員的匱乏也是不容忽視的問題，導(dǎo)致場館設(shè)施管理不到位，因而造成設(shè)備、設(shè)施、器材等不能正常使用的情況時有發(fā)生，這也常常引起場地設(shè)備使用者的不滿。同時部分高校缺乏具備場館設(shè)備管理專業(yè)知識的專職管理人員，因此導(dǎo)致不能正確的維護(hù)與保養(yǎng)設(shè)施器材，造成設(shè)備器材的非正常損耗。

2 解決高校場館設(shè)施管理薄弱環(huán)節(jié)的途徑

改變場館設(shè)施的管理關(guān)鍵是改變當(dāng)前行政管理模式，探索有利于場館可持續(xù)發(fā)展的管理模式。筆者認(rèn)為最重要的環(huán)節(jié)是對社會適度開放體育場館，使高校體育場館社會化，調(diào)動體育部門人員的管理積極性，爭取一部分場館設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，使場館設(shè)施功能最大化，使學(xué)校體育場館在滿足學(xué)校教學(xué)、訓(xùn)練、競賽的同時取得一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，提升學(xué)校的知名度。在此思路下進(jìn)行了一些嘗試。

2.1 目標(biāo)管理模式

目標(biāo)管理模式是指企業(yè)根據(jù)自己的生產(chǎn)能力、管理水平、職工隊伍狀況，確定自己近期和遠(yuǎn)期的奮斗目標(biāo)，把企業(yè)的全部生產(chǎn)過程都納入這個總的目標(biāo)之中，再進(jìn)行目標(biāo)分解，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成期限、手段和措施，使之落實到生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)之中，最終落實到每個崗位，甚至是每一個人，并采取一系列措施，不斷強(qiáng)化經(jīng)營管理。

高校場館設(shè)施采用目標(biāo)管理模式就是將部門內(nèi)部的力量進(jìn)行整合，制定出場館設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和對外開放的效益目標(biāo)，在細(xì)分的基礎(chǔ)上將不同的職責(zé)分配到部門內(nèi)部人員頭上，明確責(zé)任。便于對管理的全過程進(jìn)行控制、調(diào)度，責(zé)任明確，有利于場館的維護(hù)與利用，可以提高工作效率。高校若全盤采用此項管理模式勢必要調(diào)動部分教師參與管理工作，而目標(biāo)管理模式的缺點在于改進(jìn)機(jī)制周期長、運(yùn)行缺乏靈活性，同時需要較多的人員參與，若太多教師參與管理會造成教師兼職過多而占用專業(yè)學(xué)習(xí)時間，從而影響教學(xué)質(zhì)量。

2.2 分散權(quán)利管理模式

分散權(quán)利管理模式就是把管理的權(quán)利下放給下屬各部門或個人。應(yīng)用到高校體育場館設(shè)施管理就是把場館設(shè)施分為不同項目分配給個人，給予個人較大的自由空間，各項目之間不存在上下級關(guān)系。這種管理模式有利于提高管理人的積極性，提高管理效率，提高管理質(zhì)量，確保場館設(shè)施利用率的最大化，但是可能出現(xiàn)對個人行為的制約力不夠。

2.3 承包模式

承包模式是將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，以承包合同的形式確定責(zé)權(quán)利關(guān)系，使承包者自主經(jīng)營，自主管理的一種管理模式。高校體育場館設(shè)施可以采用內(nèi)部體育教師承包的方式，使其結(jié)合專業(yè)知識以提供高質(zhì)量的服務(wù)，采用此模式具有較穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，但缺點是可能會因追求經(jīng)濟(jì)效益而導(dǎo)致設(shè)施過度使用。

3 建議

3.1 訂立合理的場館管理規(guī)章制度

為保障場館順利運(yùn)行，各項工作能落到實處，明確管理責(zé)任與權(quán)力，必須通過合理的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行才能實現(xiàn)，通過制定合理的規(guī)章制度，使管理者明確自己的工作任務(wù)，在管理過程中能有章可循。通過規(guī)章制度，加強(qiáng)對使用者的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證場館使用的合理性與安全性。

3.2 加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)

現(xiàn)階段，高校專業(yè)場館管理人員普遍匱乏，現(xiàn)有管理人員的專業(yè)知識與水平相對較低，缺乏維護(hù)、保養(yǎng)場館設(shè)施設(shè)備的專業(yè)技能，因此要加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員場館管理專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)，以提高場館管理、維護(hù)、保養(yǎng)的能力。

3.3 改善現(xiàn)有場館狀況

部分體育場地處于全開放且無序的狀態(tài)，體育場地被非體育活動頻繁占用，體育場地的專用功能難以充分發(fā)揮，加大了管理的難度，造成場地衛(wèi)生情況差，設(shè)施非正常損耗嚴(yán)重，體育教學(xué)與鍛煉受到較大干擾。同時這種開放的場地也難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。因此，對開放性的場地增設(shè)圍網(wǎng)設(shè)施，便于管理人員對場地的使用進(jìn)行有效控制，保證教學(xué)工作的順利開展，為場地資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造條件。

3.4 采用合理的經(jīng)營模式開發(fā)場地資源

為實現(xiàn)場館資源的經(jīng)濟(jì)效益，在對社會開放的前提下采用多種經(jīng)營模式，通過向經(jīng)營者收取一定費(fèi)用使其成為場館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的有效補(bǔ)充。高校體育場館通過利用課余時間向社會開放，可以在一定程度上解決學(xué)校場館利用率低的問題，為學(xué)校周邊社區(qū)居民的體育鍛煉提供場所，體現(xiàn)出體育場館的社會功能。經(jīng)營者所承擔(dān)的費(fèi)用應(yīng)盡量合理，避免經(jīng)營者為追求經(jīng)濟(jì)利益而使場館被過分使用。

4 結(jié)語

從我國高校體育場館設(shè)施普遍采用的管理方式來看，高校場館設(shè)施社會化是大的趨勢，這既是學(xué)校發(fā)展的需要，也是社會的需要。從我國高校目前體育場館的管理工作來看，場館設(shè)施社會化程度參差不齊，應(yīng)從學(xué)校實際情況出發(fā)，提高管理人員素質(zhì)，改善場館管理環(huán)境，引入合理的經(jīng)營管理模式等方面入手，充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)體育場館效益最大化。這既能保障學(xué)校體育場館設(shè)施可持續(xù)發(fā)展，保障體育教學(xué)工作和學(xué)校體育活動的順利開展，還能為周邊社區(qū)體育活動的開展提供方便，為取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益充分發(fā)揮體育場館的效用。

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