梅紅霞
(中共淄博市委黨校馬克思主義教研部,山東淄博,255033)
生態(tài)文明視野下的生態(tài)城市建設(shè)
——以淄博中心城區(qū)為例
梅紅霞
(中共淄博市委黨校馬克思主義教研部,山東淄博,255033)
分析了淄博中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)在城市規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市功能等方面的基本情況,從城市規(guī)劃、帶動作用、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市文化內(nèi)涵等方面闡述了影響中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵因素,提出了通過明確規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)、推動中心城區(qū)規(guī)模擴(kuò)張和功能提升、著力加快生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)和進(jìn)一步提升城市文化內(nèi)涵等措施,以達(dá)到加快淄博中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)。
淄博中心城區(qū);生態(tài)城市建設(shè);對策
黨的十七大提出要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”,把生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度。建設(shè)生態(tài)城市則是生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐,是黨的十七大精神的要求,對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要的意義。[1]
淄博作為一個(gè)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展興起的老工業(yè)城市,[2]城市建設(shè)經(jīng)歷了“五朵金花一起開”到“張店的大一點(diǎn)”,再到近幾年的“中心凸顯、十字展開、組團(tuán)發(fā)展”和“淄博中心城區(qū)—次淄博中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—中心村”的發(fā)展思路,城市建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)從量變到質(zhì)變的發(fā)展進(jìn)程。淄博中心城區(qū)的城市功能顯著提升,城市的帶動和影響力顯著增強(qiáng),全市小城鎮(zhèn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,實(shí)力不斷增強(qiáng)。但是淄博中心城區(qū)的城市建設(shè)仍然存在許多不盡人意之處,因此,有必要對淄博中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)行研究探討,以期為淄博的城市建設(shè)提供必要的參考。
淄博中心城區(qū)作為淄博市的城市核心,承擔(dān)著全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心職能,[3]其發(fā)展規(guī)模為到2020年人口控制在132萬人,建設(shè)用地控制在137.8平方公里。[4]近幾年,淄博中心城區(qū)建設(shè)始終按照“中心凸顯,十字展開,組團(tuán)發(fā)展”的思路,[5]緊緊圍繞“彰顯特色、塑造個(gè)性、努力打造生態(tài)和諧宜居城市”的奮斗目標(biāo),城市面貌發(fā)生了巨大變化,城市建設(shè)精品迭出,亮點(diǎn)日益增多,推動了全市新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。
第一,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前,淄博中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到85.8平方公里,城區(qū)人口達(dá)到57.4萬人,全市新型城鎮(zhèn)化率達(dá)到62.54%。[6]
第二,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。近幾年政府累計(jì)投資338億元,先后建設(shè)了北京路、上海路和重慶路等一大批城建基礎(chǔ)設(shè)施,使中心城區(qū)的城市功能顯著提升。
第三,生態(tài)環(huán)境明顯改善。近年來,深入實(shí)施了“碧水藍(lán)天行動計(jì)劃”,加快推進(jìn)了四寶山、萌山水庫等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程,實(shí)施了淄河、孝婦河等八條水系的污染治理和環(huán)境改造提升。集中實(shí)施了東部化工區(qū)、[7]張鋼片區(qū)、南部建材區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和污染綜合整治,加快推進(jìn)“兩沿三環(huán)”綠化,城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達(dá)到41.92%、36.1%和15.92平方米。
第四,城市功能日臻完善。隨著市體育中心、運(yùn)動員公寓、淄博保稅物流園、齊魯現(xiàn)代物流園和“引太入張”工程等一大批生產(chǎn)性、服務(wù)性、公益性項(xiàng)目相繼建設(shè)完成并投入使用,極大地提升了城市居民的生活水平,使城市的集聚、輻射和服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。
近幾年來淄博中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)呈現(xiàn)出較快發(fā)展的態(tài)勢,但總的來說,還存在一些影響生態(tài)城市建設(shè)的因素,主要表現(xiàn)在:
其一,城市規(guī)劃難以實(shí)現(xiàn)。城市規(guī)劃決定城市未來的發(fā)展和布局,是城市發(fā)展的藍(lán)圖和建設(shè)管理的依據(jù)。[8]淄博市的總體規(guī)劃最早于1957年開始編制,1960年完成第一次總體規(guī)劃,以后歷經(jīng)1979版、1987版、1994版、2005版四次調(diào)整修訂。歷次規(guī)劃都對淄博的城市發(fā)展在一定時(shí)期內(nèi)起到了指導(dǎo)作用。最新版的總體規(guī)劃在城市的功能定位、發(fā)展規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展策略等方面確定得較為合理,生態(tài)和諧宜居城市的發(fā)展目標(biāo)明確恰當(dāng)。但是在如何利用好現(xiàn)有的資源方面挖掘不夠,生態(tài)和諧宜居的城市目標(biāo)很難完全達(dá)到,做大做強(qiáng)做美做暢淄博中心城區(qū)也難以在有限的時(shí)間內(nèi)完成。
其二,帶動作用不夠凸顯。淄博中心城區(qū)要發(fā)揮龍頭帶動作用,必須具有一定的規(guī)模。目前,淄博中心城區(qū)無論是城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、城市建設(shè)的檔次和水平都與區(qū)域性中心城市的地位不相稱,對全市新型城鎮(zhèn)化的影響、帶動和輻射功能亟需強(qiáng)化。
其三,生態(tài)環(huán)境建設(shè)需繼續(xù)改善。在水系建設(shè)方面,沒有很好地利用現(xiàn)有資源,園林綠化缺乏應(yīng)有的特色,城市建設(shè)缺乏地方文化氣息,精心化、專業(yè)化有待于進(jìn)一步提高;城區(qū)內(nèi)綠地不足,分布不均,尤其是老城區(qū)東部、南部公共綠地偏少,城區(qū)內(nèi)公共綠地與城區(qū)外圍防護(hù)綠地、風(fēng)景綠地沒有很好地銜接,沒有形成統(tǒng)一的綠地系統(tǒng);公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足,且分布不均勻,老城多,新區(qū)少。
其四,城市文化內(nèi)涵需進(jìn)一步提升。淄博是“中國琉璃之鄉(xiāng)”、“中國花燈藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“民間藝術(shù)表演之鄉(xiāng)”、“民間鼓樂之鄉(xiāng)”,被譽(yù)為“齊國故都、聊齋故里、陶瓷名城、足球故鄉(xiāng)”,[9]歷史文化遺存豐富。但是淄博中心城區(qū)在規(guī)劃建設(shè)方面,沒有充分發(fā)揮其傳統(tǒng)文化優(yōu)勢:新區(qū)城市建設(shè)缺乏標(biāo)志性建筑,板式小高層住宅沿街布置,形成兩堵“城墻”;城市的管理水平、管理模式、管理手段不夠高,老舊社區(qū)、背街小巷、馬路市場等存在大量管理死角,管理的精細(xì)程度不高。
在當(dāng)前生態(tài)城市加快發(fā)展的新階段,淄博中心城區(qū)將針對制約生態(tài)城市建設(shè)的各種因素,動員社會力量從多方面入手,積極加快生態(tài)城市建設(shè)。
淄博中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)在于疏解老城片區(qū)人口,對東部化工區(qū)、張鋼片區(qū)、南部建材區(qū)實(shí)施搬遷改造和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。加強(qiáng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能協(xié)調(diào),高檔次、高水平建設(shè)新城片區(qū),利用交通優(yōu)勢建設(shè)物流商貿(mào)片區(qū)。在濱博高速公路以西,建設(shè)淄博教育園區(qū),提升淄博中心城區(qū)核心功能。
淄博中心城區(qū)建設(shè)總體上要堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)與老城改造相結(jié)合,內(nèi)涵提升與外延擴(kuò)大相結(jié)合,按照“拓展西、北,改造東、南,提升中部,銜接周邊”的城市發(fā)展思路,[10]著力打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)健全、人流物流便捷、城市管理高效、經(jīng)濟(jì)文化繁榮、社會事業(yè)發(fā)達(dá)的生態(tài)和諧宜居城市。
“拓展西、北”,即全面實(shí)施新城區(qū)建設(shè),要在已建設(shè)完成的體育中心和部分辦公、商業(yè)設(shè)施的基礎(chǔ)上,全面實(shí)施文化中心建設(shè),為建設(shè)文化強(qiáng)市打造堅(jiān)實(shí)的平臺?!案脑鞏|、南”,即加快東部、南部化工區(qū)和建材、冶金、能源等企業(yè)的整體改造和搬遷步伐,實(shí)施東、南生態(tài)恢復(fù),建設(shè)東、南部綠色屏障。“提升中部”,即著力實(shí)施中部舊城改造,按照經(jīng)營城市的原則,通過市場化運(yùn)作的模式,加快中部舊城改造步伐,拓寬道路、增加綠化、提升檔次,著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)和物流,提升整個(gè)城市建設(shè)水平。“銜接周邊”,即科學(xué)規(guī)劃,控制、建設(shè)好中心城區(qū)與周邊區(qū)縣的銜接地段,要以綠色、生態(tài)和現(xiàn)代化設(shè)施為主線,努力建設(shè)布局舒展、綠色環(huán)抱、生態(tài)和諧、設(shè)施先進(jìn)、交通舒暢的新型中心城區(qū)。
圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)城市的目標(biāo),堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,逐步實(shí)施以水系、綠化、污水處理和垃圾無害化處理為主體的城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。
第一,加大城區(qū)水系建設(shè),做活水的文章。充分利用現(xiàn)有的水系資源,重新調(diào)整中心城區(qū)的水系規(guī)劃,加大水面建設(shè),構(gòu)建城市風(fēng)景水系。按照“面有量,線有形,點(diǎn)面廣”的特色,形成中心城區(qū)水系建設(shè)點(diǎn)、線、面的結(jié)合,努力達(dá)到“清水潤城”的效果。具體實(shí)施中,實(shí)現(xiàn)“五縱、四橫、五湖、三濕地、一生態(tài)公園、多節(jié)點(diǎn)水面”的效果。通過實(shí)施大面積的水系景觀建設(shè),實(shí)現(xiàn)“城水相依,水系相連,人水相融,水清園綠”的景觀效果。
第二,全面構(gòu)建城市綠地系統(tǒng)。充分利用淄博市園林綠化的基礎(chǔ)和特色,進(jìn)一步提升城市生態(tài)環(huán)境,著力構(gòu)建人與自然和諧共生的城市環(huán)境。在城市綠地系統(tǒng)建設(shè)上,全面推進(jìn)道路綠化、小區(qū)綠地、公園綠地和街頭游園等各類綠地建設(shè),形成“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化布局,推進(jìn)精品園林建設(shè),塑造文化內(nèi)涵濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的城市景觀。
第三,大力推進(jìn)污水處理和垃圾無害化處理工程。加快已建成污水處理廠升級改造,盡快達(dá)到全部按照一級A標(biāo)準(zhǔn)排放的目標(biāo)。加快城鄉(xiāng)生活垃圾一體化設(shè)施建設(shè),對垃圾焚燒電廠進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)改造,加大對粉塵污染治理力度,確保大氣質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
城市特色的根基在文化,城市的興衰也在文化,淄博中心城區(qū)城市建設(shè)要深入挖掘歷史文化底蘊(yùn),保護(hù)好歷史文化遺存,培育打造文化品牌,建設(shè)具有地方特色的文化名城。
第一,規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)淄博文化特色。從城市的總體規(guī)劃到單位建筑,到公園綠地等都要展示淄博文化特色,考慮文化因素,體現(xiàn)文化品位。
第二,深入挖掘傳統(tǒng)文化,并與城市建設(shè)相融合。深入挖掘齊文化、聊齋文化、商埠文化、陶瓷文化及足球文化等傳統(tǒng)文化,并將其融入城市建設(shè)的各個(gè)方面,使淄博城市建設(shè)展示出濃郁的地方特色。
第三,加快文化中心建設(shè)。爭取用三年的時(shí)間,全面實(shí)施文化中心建設(shè),著力打造文化底蘊(yùn)深厚、現(xiàn)代氣息強(qiáng)烈且具有鮮明淄博文化特色的現(xiàn)代化文化中心,為弘揚(yáng)淄博傳統(tǒng)文化打造堅(jiān)實(shí)的平臺。同時(shí),作為新區(qū)的標(biāo)志性建設(shè)群,其對于提升淄博城市形象,加快城市發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
第四,強(qiáng)化精細(xì)化理念。在城市建設(shè)中,始終將“精細(xì)化”意識貫穿于城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過程。淄博中心城區(qū)既要做大做強(qiáng),又要做美做暢,每一項(xiàng)規(guī)劃,每一個(gè)設(shè)計(jì),每一塊綠地,每一條道路等都要體現(xiàn)“精細(xì)化”。做到最好、最精、最美,要倡導(dǎo)精致,設(shè)計(jì)精細(xì)把關(guān),建設(shè)精益求精,管理細(xì)而再細(xì),把中心城區(qū)建設(shè)成為人與城和諧相處的美麗畫卷。
[1] 付月紅.關(guān)于生態(tài)城市建設(shè)的思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2008(10):113-114.
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[7] 李順成,胡畔.創(chuàng)意城市:老工業(yè)城市的再生之路——以淄博市東部化工區(qū)搬遷改造工程為例[J].現(xiàn)代城市研究,2010(4):73.
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[10] 淄博市2010道路綜合整治工程方案[EB/OL].(2010-03-04)[2011-04-11].http://www.lltqc.com/2010/0304/14540.html.
F062.2
A
淄博市社科聯(lián)立項(xiàng)課題“加快中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)對策研究”
梅紅霞(1972-),女,本科,講師,研究方向?yàn)楹椭C社會建設(shè)和文化建設(shè)。