巨生良

(西北師范大學(xué)文史學(xué)院,甘肅蘭州730070)

社會建設(shè)幾個重要問題的再認(rèn)識及其重要意義＊

巨生良

(西北師范大學(xué)文史學(xué)院,甘肅蘭州730070)

社會建設(shè)除了社會事業(yè)建設(shè)外,具體來講還包括社會價值建設(shè)、社會機制和制度建設(shè)、“社會人”的建設(shè)、社會結(jié)構(gòu)和組織建設(shè)等方面。社會建設(shè)的關(guān)鍵問題是“社會人”的建設(shè),社會建設(shè)的長遠(yuǎn)問題是社會機制建設(shè),社會建設(shè)的核心問題是社會價值建設(shè),社會建設(shè)問題與其他問題交織重疊,解決社會建設(shè)問題是解決其他問題的關(guān)鍵。科學(xué)的社會建設(shè)對于國家經(jīng)濟的進一步持續(xù)健康發(fā)展、對于我國的政治改革乃至整個國家整體實力的提升都具有重要而又深遠(yuǎn)的意義。

社會建設(shè);“社會人”;社會機制;社會價值

一、社會建設(shè)的含義

隨著我國改革的進一步推進,改革的重心逐漸由經(jīng)濟體制改革轉(zhuǎn)向政治、社會體制改革以及社會生活的各個方面,社會建設(shè)就顯得尤為緊迫且更具有重要意義。胡錦濤同志在黨的十七大政治報告中指出:“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè),著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務(wù),完善社會管理,促進社會公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動建設(shè)和諧社會。”在此論述的基礎(chǔ)上,不同學(xué)者對于社會建設(shè)的內(nèi)涵提出了不同的看法和見解。鄭杭生認(rèn)為“廣義的社會建設(shè)和社會管理,指整個社會的建設(shè)和管理,即包括政治子系統(tǒng)、經(jīng)濟子系統(tǒng)、思想文化子系統(tǒng)和社會生活子系統(tǒng)在內(nèi)的整個社會大系統(tǒng)的建設(shè)和管理。這里的社會就是與自然相對,與民族國家范圍一致,包括政治、經(jīng)濟、思想文化和社會生活各子系統(tǒng)在內(nèi)的廣義的社會?！盵1]陸學(xué)藝認(rèn)為社會建設(shè)包括社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整和建構(gòu)、社會流動機制建設(shè)、社會組織建設(shè)、社會階層利益關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)、社會保障制度建設(shè)、社會安全體制建設(shè)和社會管理體制建設(shè)等。張永光認(rèn)為“社會建設(shè),其內(nèi)容所指不是包括經(jīng)濟、政治和文化在內(nèi)的社會生活構(gòu)成的一切方面,具有其具體的確定內(nèi)容,它是社會價值整合、社會制度建設(shè)、社會組織建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等,是和諧社會建設(shè)的有機組成部分和社會條件?！盵2]謝立中認(rèn)為“只有當(dāng)其直接目的是為了維護、促進和完善一個群體、一個組織、一個社區(qū)、一個民族的社會結(jié)合、社會團結(jié)而非商業(yè)贏利時,它才能被視為是一項社會建設(shè)性質(zhì)的活動?！边@里指的是以“維護和完善社會結(jié)合”[3]這一目的為指向。

可以看出,社會建設(shè)所包含的內(nèi)容非常廣泛,不同學(xué)者從不同側(cè)面都定義了社會建設(shè)。我們需要全面科學(xué)地理解社會建設(shè),目前過于片面強調(diào)社會事業(yè)建設(shè)這是很不科學(xué)的。社會事業(yè)建設(shè)只是社會建設(shè)的重要內(nèi)容之一[4]。甚至只有社會建設(shè)的其他方面解決好了,以改善民生為重點的社會事業(yè)建設(shè)才能富有成效。歸納起來講,社會建設(shè)除了社會事業(yè)建設(shè)外,還包括社會價值建設(shè)、社會機制和制度建設(shè)、“社會人”的建設(shè)、社會結(jié)構(gòu)和組織建設(shè)等方面。同時還要明確社會建設(shè)問題牽一發(fā)而動全身,社會建設(shè)問題與其他問題交織重疊,解決社會問題是解決其他問題的關(guān)鍵。

所以說,社會建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)該是:社會結(jié)構(gòu)得到建構(gòu)和調(diào)整,社會事業(yè)得到發(fā)展和強化,社會組織得到發(fā)展和壯大,社會體制得到改革和完善,社會價值得到整合和提升,社會矛盾得到預(yù)防和化解,社會利益得到協(xié)調(diào)和共享,社會流動順暢和有序,社會管理高效和健全[5]。

二、社會建設(shè)的關(guān)鍵問題是“社會人”的建設(shè)

制度管長遠(yuǎn),一個國家和社會的管理最終要靠科學(xué)完善的制度,良好的制度建設(shè)和制度遵守又需要人來完成。馬克思提出:未來的社會“將是這樣一個聯(lián)合體,在那里,每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[6],從而形成了“人的全面自由的發(fā)展”理論。馬克思認(rèn)為人是社會建設(shè)的主體,是社會的基礎(chǔ)和載體,是社會發(fā)展的主導(dǎo)者,是社會發(fā)展的動力源,也是社會發(fā)展的目的所在。我國的社會建設(shè)首先應(yīng)該是“社會人”的建設(shè)。這里的“社會人”不僅僅是一種抽象的人性,而且是現(xiàn)實社會中真實的人的體現(xiàn),是全面而又自由的人。社會建設(shè)中的這個“社會人”應(yīng)該是具有現(xiàn)代價值理念、公民意識、權(quán)利意識和社會責(zé)任意識的現(xiàn)代公民。一方面,個人是整個社會的一部分,是社會中的人,只有符合現(xiàn)代社會發(fā)展的人,才能建設(shè)好現(xiàn)代社會,人的問題是社會建設(shè)的關(guān)鍵問題;另一方面,社會是由具有公民權(quán)利和社會責(zé)任意識的公民組成的社會,人在社會中真實而又自由發(fā)展。這些都是與馬克思的該理論相輔相成的?？梢缘贸?只有每個個體得到自由發(fā)展,才能形成有利于人的發(fā)展的社會。

首先,我國在漫長的封建專制社會中形成了“臣民”,“臣民”意識濃厚,又在多年的計劃經(jīng)濟體制中形成了“單位人”,“單位人”特征明顯,這些都不利于社會建設(shè)。現(xiàn)代國家和社會的發(fā)展要求從“臣民”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代公民,從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代“社會人”。其次,人是社會的基本構(gòu)成元素,是社會建設(shè)的主要力量和受益者,也是最有權(quán)利評價社會建設(shè)成果的主體。沒有符合現(xiàn)代社會的“社會人”,也就沒有真正意義上的社會建設(shè)。最后,只有加強“社會人”的建設(shè),社會建設(shè)的其他方面才能落實好,取得良好的效果。人是發(fā)展的最終目標(biāo),也是國家進一步發(fā)展的動力和資源。三十年來,我們過于關(guān)注經(jīng)濟的發(fā)展、技術(shù)的進步和商品的豐富,從而忽視了作為“社會人”人的建設(shè)?！吧鐣恕钡慕ㄔO(shè)一方面需要進一步關(guān)注個體人的權(quán)利,關(guān)注個體人的尊嚴(yán),關(guān)注個體人的價值,關(guān)注個體人的發(fā)展,關(guān)注個體人的自由;另一方面,“社會人”的建設(shè)抓住了社會建設(shè)的關(guān)鍵。過去正是沒有重視“社會人”的建設(shè),所以,我國的社會建設(shè)很滯后,沒有取得明顯的成果?？梢哉f,如果沒有人的建設(shè),生產(chǎn)力發(fā)展的目的和方向就會改變,生活的價值和追求就會改變,甚至一個民族的精神和理想信仰就會發(fā)生變化。總之,社會建設(shè)應(yīng)該讓更多人都感到溫暖,盡量不讓人被社會邊緣化,加快由傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變,“單面人”向“立體人”的轉(zhuǎn)變,“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變,“臣民”向現(xiàn)代公民的轉(zhuǎn)變,這也是社會建設(shè)的重中之重。

三、社會建設(shè)的長遠(yuǎn)問題是社會機制建設(shè)

亞當(dāng)·斯密說:“良好的社會制度和政治制度將能夠給那些既有益于個人完善又有益于他人幸福的品質(zhì)提供培養(yǎng)和發(fā)揮作用的環(huán)境,同時,又能夠有效地控制那些損人利己的惡劣品質(zhì)和行徑。”[7]改革開放三十年來,我們?nèi)〉玫木薮蟪删推鋵崙?yīng)該歸結(jié)于政策,而不是機制和制度,不是政策制定和執(zhí)行的程序,也不是形成機制和程序的理念。社會建設(shè)不僅是解決醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社會保障這些基本問題,這些問題要解決且必須解決,但是,如果沒有一個公平、合理的社會機制,沒有一種機制建構(gòu)的文化和理念,即使這些問題一時解決了也不會長遠(yuǎn)。所以說,社會建設(shè)的長遠(yuǎn)問題是社會機制建設(shè)問題,其中最關(guān)鍵的一個突破口在于必須形成一個規(guī)則普遍化的博弈機制。其內(nèi)容應(yīng)該包括認(rèn)同機制、流動機制和安全閥機制。通過認(rèn)同機制增進各個社會階層的國家意識,提升不同群體的歸屬感和凝聚力,提升社會各個階層對于社會發(fā)展方向、建設(shè)方向的認(rèn)同,進而共享社會建設(shè)的成果,而流動機制和安全閥機制則用來化解社會矛盾,調(diào)節(jié)社會沖突,降低社會運行的成本。

目前,最重要的是建立有效的社會利益分配調(diào)節(jié)機制。當(dāng)前,我國社會利益主體多元化、利益結(jié)構(gòu)交織化、利益要求多樣化、利益關(guān)系復(fù)雜化和利益沖突白熱化。沒有一個公平合理的社會分配和利益協(xié)調(diào)機制,社會改革和建設(shè)的成果在各個階層進一步分配都是不現(xiàn)實的?！巴晟频捏w制機制和制度體系,是促進社會和諧,實現(xiàn)社會公平公正的重要保證?！盵8]“制度的功能就是要提供協(xié)調(diào)利益關(guān)系的機制。調(diào)整社會中的利益關(guān)系格局,當(dāng)然需要一系列的政策調(diào)整,但更重要的是要形成能夠協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系的體制機制?！盵9]一個基本的事實是,改革開放三十多年來,利益受損者對社會現(xiàn)實嚴(yán)重不滿,一部分受益者和利益集團也對社會現(xiàn)實失望,因為他們通過制度的空缺甚至冒著各種危險付出了巨大的成本而獲得了財富、權(quán)力和地位,而不是通過個人真正才智的實現(xiàn)獲得自我的成就,同時,他們還產(chǎn)生了一種對社會的擔(dān)憂和不安全感?？傊?如果不打破行業(yè)性和既得利益集團的壟斷,不建立有效的社會利益調(diào)節(jié)機制,所有的建設(shè)發(fā)展理念和口號就是紙上談兵。此外,還需要建立能夠有序、理性的利益訴求程序和利益協(xié)商的渠道,如果社會某些強勢集團繼續(xù)壟斷社會資源、繼續(xù)獨享改革的成果,堵塞社會流動的渠道,必將加劇社會矛盾,致使沖突升級,進而引發(fā)社會嚴(yán)重不穩(wěn)定。

四、社會建設(shè)的核心問題是社會價值建設(shè)

“一個社會的價值觀念,既是對各種客觀存在的經(jīng)濟社會政治結(jié)構(gòu)和發(fā)展?fàn)顩r的反映和論證,也是對人們理想信念中的個人發(fā)展目標(biāo)和社會關(guān)系狀況的期盼。”[10]無可否認(rèn),我國社會進入了價值觀多元化的時代,這是社會歷史的進步。但是,社會價值觀多元與社會價值觀混亂甚至價值觀扭曲是兩碼事。價值觀多元需要的前提就是有一個大多數(shù)公民普遍接受并認(rèn)可的社會主流價值觀。這個不需要爭論,也不需要證明?？墒?如果連摔倒的老人該不該扶這樣的問題都需要公民社會價值大討論,如果僅僅滿足GDP崇拜,那就是一個社會的悲哀,說明我們急需進行有效的價值整合,重建主流社會價值觀。

在英文中,社會建設(shè)(Social Construction)更多地強調(diào)社會共同價值,特別是信仰體系的建設(shè)、社會心態(tài)建設(shè)等?？梢哉f,由于當(dāng)前社會價值觀的缺失,人們對價值缺乏道德、歷史、自然、社會和政治等多維度的認(rèn)知和判斷,容易將價值簡單化、絕對化,很多人衡量社會價值的標(biāo)準(zhǔn)只剩下財富、權(quán)力和地位。具體表現(xiàn)為,整個社會處于道德焦慮、缺乏崇高理想、缺乏科學(xué)信仰之中,精神生活被異化和物化,社會成員之間、組織之間、個體與組織之間缺乏良好的信任關(guān)系,急功近利的工具論價值理念和技術(shù)理性占統(tǒng)治地位,整個社會還沒有形成社會共識的核心價值理念?？梢?我們需要建立更廣泛意義上的“價值共識”來引領(lǐng)社會建設(shè)思潮。

因此,社會價值建設(shè)成了我們要推進的社會建設(shè)的核心問題,而社會價值建設(shè)的首要內(nèi)容就是建設(shè)人的現(xiàn)代化的社會價值理念。從宏觀方面來說,就是自由平等、公平正義、良心和道德、參與和合作應(yīng)成為普遍的社會價值共識,憲政、民主、法治應(yīng)是現(xiàn)代社會良性運行的上層建筑保證。從微觀方面講,就是需要建立和完善社會規(guī)范、社會網(wǎng)絡(luò)和信任,建設(shè)個體與個體、個體與團體、團體與團體對于組織、制度的信任,培養(yǎng)公民的包容、合作和妥協(xié)精神,提升公民對于制度、組織和社會發(fā)展方向的認(rèn)同,促進社會的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展。就個體方面來講,就是培育公民的道德品質(zhì),對自身正當(dāng)權(quán)利意識的覺醒,提升捍衛(wèi)自己正當(dāng)權(quán)益的意志、習(xí)慣和能力,培育行為方式上的自主性和創(chuàng)造性,培育文明健康的生活方式等。

其次,在社會價值建設(shè)方面最重要的是重建社會價值評價機制。趨利行為是人的本性,任何社會只要機制和體制建設(shè)完善,不用過分倡導(dǎo)人們也會大行其道。目前,片面追求經(jīng)濟增長速度、唯GDP論的非科學(xué)發(fā)展觀、急功近利的價值評價使得個體生活失去了意義和價值,也使得組織失去了發(fā)展的生機和活力。國家的發(fā)展、民族的振興不能全靠技術(shù)和數(shù)量指標(biāo)來解決,而且也解決不了所有問題,如果繼續(xù)這樣下去,整個社會就會走向叢林法則和社會達(dá)爾文主義的路上去?！叭绻粋€國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實生命力的廣泛的心理基礎(chǔ),如果執(zhí)行和運用著這些現(xiàn)代制度的人,自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變,失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局是不可避免的。再完美的現(xiàn)代制度和管理方式,再先進的技術(shù)工藝,也會在一群傳統(tǒng)人的手里變成廢紙一堆”[11],所以,我們需要改變單一的社會價值評價機制,重建“社會信仰”,加強社會價值整合,為社會建設(shè)乃至經(jīng)濟和政治的進一步改革提供精神和道德支撐。

五、社會建設(shè)對于中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義

“社會建設(shè)是支撐中國現(xiàn)代化事業(yè)的支柱之一,是不可或缺的部分?！盵12]社會建設(shè)承載著中國未來三十年歷史新階段的艱巨任務(wù)?？茖W(xué)的社會建設(shè)對于經(jīng)濟的進一步發(fā)展、對于我國的政治改革乃至整個國家勢力的提升都具有重要而又深遠(yuǎn)的意義,需要通過社會變革、社會改造來推動國家進一步的發(fā)展,最終實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

首先,社會建設(shè)將促進國家經(jīng)濟在穩(wěn)步健康的基礎(chǔ)上再次飛躍。經(jīng)濟建設(shè)是社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),社會建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)的安全保障,更是經(jīng)濟進一步發(fā)展的動力。社會建設(shè)的基本原則、價值選擇能夠為經(jīng)濟建設(shè)提供價值指導(dǎo),能夠促進資源的合理配置,提高資源的利用效率,促進收入分配更加合理,市場中各方關(guān)系更加和諧;同時社會建設(shè)將帶動許多產(chǎn)業(yè),也將帶動一系列經(jīng)濟增長點。其中,社會關(guān)系的和諧,社會穩(wěn)定、社會結(jié)構(gòu)的合理化,社會流動的合理化能夠為經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的環(huán)境和保障?！敖?jīng)濟要持續(xù)發(fā)展,一定要有科學(xué)技術(shù)、文化教育的進步,要有社會建設(shè)的支撐,要有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作為保證,否則經(jīng)濟的發(fā)展不可持續(xù)?！盵13]第一,社會關(guān)系的和諧能為經(jīng)濟建設(shè)提供穩(wěn)定良好的環(huán)境,社會穩(wěn)定有利于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,合理的社會流動能夠激發(fā)社會活力,又能夠為每一個公民發(fā)揮自己的聰明才智提供動力和機會,使每一個公民堅信通過自己的努力就能改變現(xiàn)狀,就能看到希望,從而充滿自信和樹立尊嚴(yán)。第二,重要的是社會結(jié)構(gòu)的合理化。我們需要培育強大的中產(chǎn)階級,形成合理的社會結(jié)構(gòu)?？梢哉f,制約未來經(jīng)濟發(fā)展的問題之一就是財富過于集中且收入過于集中?！拔覀冎乐挟a(chǎn)階級是消費社會中購買力的源泉,是政府拉動內(nèi)需和刺激國內(nèi)消費最應(yīng)該動員的人群。”“一個以中等收入人群占主導(dǎo)位置的社會,對內(nèi)需的拉動力是最強的。”[14]制約我國經(jīng)濟發(fā)展的深層次原因是內(nèi)需不足,而內(nèi)需不足的實質(zhì)是不健康的收入分配機制和社會保障機制,對社會建設(shè)和對人的投入的不足很大程度制約了發(fā)展的可持續(xù)性。改革前三十年,承重的農(nóng)村稅費制約了農(nóng)村的發(fā)展,使得“三農(nóng)”問題凸顯,而改革后三十年,承重的房貸將制約剛剛起步的城市中產(chǎn)階級的壯大,使得社會結(jié)構(gòu)問題更加突出。如果沒有實質(zhì)性的措施,這兩個群體都難以拉動內(nèi)需。“中產(chǎn)階級并不會隨著經(jīng)濟的成熟自動出現(xiàn),而是必須由政治舉措來創(chuàng)造。我們手上有關(guān)20世紀(jì)早期的數(shù)據(jù)沒有一項顯示說,美國是自然而然地演進為那個我所生長的相對平等的社會的。那個社會的形成要靠羅斯福與‘新政’?！盵15]這些也告訴我們要花大力氣調(diào)整社會結(jié)構(gòu),催生與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的社會結(jié)構(gòu)。

其次,社會建設(shè)為國家推進政治改革提供社會基礎(chǔ)和重要保障。過去三十年,中國完成了經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌,未來我們應(yīng)該進行政治體制改革。民主需要足夠的政治經(jīng)濟、社會和法律成本,中國的政治改革如果想以最小的成本換來突破性進展,就必須加強社會建設(shè)。在中國,直接進行政治改革效果不會很明顯甚至?xí)砩鐣话捕?但是,馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理告訴我們,經(jīng)濟決定政治。那么,經(jīng)濟如何決定政治?通過什么媒介來決定政治?其實,主要是通過社會改革和建設(shè),通過社會階層、社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、社會組織、社會流動機制等因素來決定政治上層建筑。第一,社會建設(shè)能為政治改革提供良好的社會環(huán)境。社會建設(shè)的一個基本目標(biāo)是促進社會穩(wěn)定,實現(xiàn)社會和諧,中國問題的解決需要中國進一步的發(fā)展和改革,但是,發(fā)展和改革需要穩(wěn)定的社會環(huán)境。社會各個階層、團體、部門、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧相處,我國的政治改革才能推進,才能有所突破。第二,只有通過社會建設(shè)才能為政治改革提供價值共識、階層基礎(chǔ)、身份共識和安全閥。首先,通過社會建設(shè)培育中產(chǎn)階層,形成穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)和群體,才能進行政治改革,并使得無論是富人還是窮人都在一定程度上形成社會價值共識,并準(zhǔn)備好這樣一場變革?！拔掖_信,政治的變革來源于兩方面的因素:在上層,需要經(jīng)歷一次精英知識群體的思想革命;在下層,需要形成一個能夠承接這種新思想的社會結(jié)構(gòu)?！盵16]其次,通過社會完成國家權(quán)力主導(dǎo)向社會權(quán)利主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,完成“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變,這樣,才能完成“身份社會”向“契約社會”的轉(zhuǎn)型。梅因認(rèn)為:“所有進步社會的運動,到此為止,是一個從身份到契約的運動?！敝挥羞@種轉(zhuǎn)變完成了,各方面條件都具備了,政治改革的條件才能完全具備并取得成果[17]。

總之,我們必須明確社會建設(shè)是一個長期性的具有重要戰(zhàn)略意義的硬任務(wù),關(guān)系國家未來的政治改革、經(jīng)濟發(fā)展乃至民族復(fù)興。我國的社會建設(shè)不是花錢就能解決的問題,也不是憑借領(lǐng)導(dǎo)人的魅力就能解決的問題,更不是政府權(quán)力單方面就能解決的問題。它是一個系統(tǒng)工程,是一個循序漸進的過程,需要我們認(rèn)真研究,大膽探索,大膽創(chuàng)新,加快試點,積極推進,才能深化對于社會建設(shè)的認(rèn)識,才能把社會建設(shè)推向前進。

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Rethink and Great Significance of Several Issues on Society Constructions

JU Sheng-liang

(College of Literature and History,Northwest Normal University,L anzhou730070,China)

Society Constructions include social value,social system,social man,social structure and organizations besides social cause.The key point of society constructions lies in social man.The issue on society constructions is social system in a long-term view.Social value is the core issue on society constructions.The key to other issues rests with society constructions for their overlap.It is greatly significant to make scientific social constructions for national economic development,Chinese political revolution as well as enhancing its overall strength.

society constructions;social man;social system;social value

C911

A

1673-8268(2011)01-0017-05

(編輯:劉仲秋)

10.3969/j.issn.1673-8268.2011.01.004

2010-07-12

巨生良(1983-),男,甘肅鎮(zhèn)原人,西北師范大學(xué)文史學(xué)院講師,主要從事政治社會學(xué)研究。