馮春紅

（泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院后勤處，江蘇泰州 225300）

淺議如何做好高校維修工程管理

馮春紅

（泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院后勤處，江蘇泰州 225300）

高校建筑是高等學(xué)校辦學(xué)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是高校應(yīng)具備的基本物質(zhì)條件。認(rèn)真分析目前高校基建維修工作中存在的問題，探索維修工程管理的有效途徑，努力做好維修工作，讓有限的維修資金發(fā)揮最大的效益，確保高校教學(xué)科研順利進(jìn)行，促進(jìn)高校健康和諧發(fā)展。

高校；維修工程；工程管理

隨著社會(huì)對(duì)高等教育資源的需求不斷增加，高校都在努力擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，提升學(xué)校的硬件水平，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。近幾年，高校加大專業(yè)調(diào)整力度，基礎(chǔ)設(shè)施改造與升級(jí)不斷，新建項(xiàng)目建設(shè)與投入不斷，每個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到竣工的周期一般較短，建設(shè)單位在確保主體結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)上抓進(jìn)度，但對(duì)工程一些細(xì)部的問題上不夠重視，給以后的維修工作帶來了一些問題，建筑的一般通病逐漸顯現(xiàn)，加上原有的建筑即將或己過保修期，后勤部門面臨著大量的維修工作。

1 目前高校維修工程管理存在的問題

高校建筑是高等學(xué)校辦學(xué)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是高校為培養(yǎng)人才的重要物質(zhì)保障。高校維修工程是針對(duì)已有的建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行維修改造，包括自行決定的維修、改造以及一些配套的附屬工程等。如何管理好維修工程，使維修項(xiàng)目管理規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)而提高投資效益、降低維修成木，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用，保證高校教學(xué)工作、科研工作的順利進(jìn)行。目前高校維修工程管理過程中存在一些不可忽視的問題。

1.1 重視不夠、準(zhǔn)備不精、經(jīng)費(fèi)不足

多年來，高校普遍重視新建工程，輕視維修工程。這是由于新建工程的資金消耗大，受矚目程度高，而維修、改造等小型的零星工程資金量消耗小，受矚目程度小。此外，維修工程由后勤部門直接實(shí)施，因工程量小，臨時(shí)上馬情況普遍，為避免影響正常的教學(xué)秩序，常利用寒暑假突擊施工，趕進(jìn)度的情況也很普遍，而許多項(xiàng)目無正規(guī)的設(shè)計(jì)、無正式的預(yù)算，施工過程中增加內(nèi)容的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，起不到控制工程造價(jià)的作用，決算和預(yù)算相比出入較大[1]。不僅給工程質(zhì)量埋下隱患，也給結(jié)算審計(jì)帶來很多問題和不便之處。最后，由于高校存在資金緊張等原因，每年后勤部門上報(bào)的維修工程項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)預(yù)算不足，實(shí)施維修項(xiàng)目主要憑相關(guān)部門的意見和現(xiàn)實(shí)需要，缺乏合理的計(jì)劃、嚴(yán)格的論證，有的維修工程反復(fù)維修改造也沒有達(dá)到理想效果，造成資金浪費(fèi)，從而進(jìn)一步加劇經(jīng)費(fèi)的不足[2]。

1.2 監(jiān)管不強(qiáng)、隊(duì)伍不齊、結(jié)算不簡

由于高校維修工程的種類多、分布散，以及施工點(diǎn)多、施工時(shí)間比較集中，維修工程的管理一般不采用委托監(jiān)理進(jìn)行質(zhì)量管理，而自身的管理人員無法進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督管理。同時(shí)，通常無正規(guī)的專業(yè)設(shè)計(jì)，工程管理漏洞多，對(duì)于較大的維修工程，其專業(yè)強(qiáng)，而維修管理人員的專業(yè)技術(shù)水平不高以及管理經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)維修工程不能有效監(jiān)管工程，不能保證工程質(zhì)量[3]。此外，高校維修工程進(jìn)入門檻要求不高，往往正規(guī)的專業(yè)公司不愿意干，而雜牌的掛靠公司難以干好，不同公司施工隊(duì)伍的施工組織能力和工人技術(shù)素質(zhì)等方面良莠不齊，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量的結(jié)果迥然不同。

最后，高校的審計(jì)部門對(duì)維修項(xiàng)目工程進(jìn)行內(nèi)部結(jié)算審計(jì)，這是提高學(xué)校資金使用效益的有效途徑，也是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。但隨著新建和維修項(xiàng)目增多，高校的審計(jì)任務(wù)繁重，而審計(jì)力量往往不足，許多高校把重點(diǎn)放在大型的基建項(xiàng)目上，而小型維修項(xiàng)目僅放在程序上，對(duì)工程維修項(xiàng)目缺乏全程跟蹤。因?yàn)樵O(shè)計(jì)不正規(guī)，多數(shù)工程搶急，施工時(shí)根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，施工內(nèi)容增加時(shí)有發(fā)生，而文字依據(jù)不詳細(xì)、隱蔽簽證不規(guī)范，導(dǎo)致工程量的準(zhǔn)確性無法核實(shí)，工程審核難度很大[4]。以前維修工程的結(jié)算實(shí)行修繕定額結(jié)算，但現(xiàn)在取消了定額結(jié)算，實(shí)行工程量清單的情況下，由于修繕工程的工程量小、費(fèi)用低，由于修繕定額的人工費(fèi)、材料費(fèi)與市場差距大，人工費(fèi)采用相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，材料費(fèi)據(jù)實(shí)結(jié)算，一些維修的內(nèi)容與定額又有差距，如何套用、如何調(diào)整，施工方和管理方經(jīng)常扯皮，給竣工結(jié)算審核帶來很大的麻煩。

2 如何做好高校維修工程管理

如何有效利用高校有限的資金、人力、物力、時(shí)間，搞好高校的維修工作，在保證高校教學(xué)工作正常開展的前提下，從一些高校當(dāng)前維修工程管理存在的問題，結(jié)合自己的工作實(shí)踐，提出幾點(diǎn)對(duì)策。

2.1 明確計(jì)劃、充分論證、慎重立項(xiàng)

無論是高校整個(gè)維修工作或者是某一項(xiàng)的維修任務(wù)，應(yīng)該明確相應(yīng)的計(jì)劃。計(jì)劃的確定，既要滿足單位的發(fā)展，考慮超前性，又要滿足建設(shè)的需要，考慮實(shí)際性。在確定計(jì)劃的同時(shí)，要進(jìn)行目標(biāo)的控制，抓好進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制等，做到維修工作決策的嚴(yán)肅性，杜絕維修工作計(jì)劃的盲目性。首先從高校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，根據(jù)高校的財(cái)力、物力、人力、時(shí)間，對(duì)擬實(shí)施的維修工程進(jìn)行逐項(xiàng)研究，進(jìn)行全面調(diào)查，按資金充裕度和輕重緩急度分類，哪些可以暫緩，哪些急需上馬，爭取以最少的投資獲得最佳的效果；其次對(duì)擬實(shí)施的基建維修工程進(jìn)行逐項(xiàng)論證，首先由維修管理部門提出項(xiàng)目意義、建設(shè)規(guī)模、投資額度、資金來源、工程預(yù)算等可行性報(bào)告，再交由領(lǐng)導(dǎo)討論；最后，堅(jiān)持“先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，對(duì)擬實(shí)施的維修工程精心設(shè)計(jì)維修工程方案，在滿足質(zhì)量的前提下，最大限度地節(jié)約建設(shè)成本[5]。

2.2 引進(jìn)競爭、推行招標(biāo)、規(guī)范合同

隨著高校后勤改革的不斷推進(jìn)，高校自身的維修隊(duì)伍和社會(huì)的力量形成優(yōu)勢互補(bǔ)的局面。從提高與加強(qiáng)維修工作的質(zhì)量與管理的角度出發(fā)，應(yīng)對(duì)維修工程引進(jìn)招標(biāo)競爭機(jī)制，了解當(dāng)?shù)亟ㄖ袌錾细魇┕挝坏墓芾硭胶图夹g(shù)力量，邀請信譽(yù)較好、有一定技術(shù)實(shí)力的單位參加投標(biāo)，評(píng)標(biāo)小組的人員配置要選擇一定數(shù)量的熟悉維修工程的人員參加，招標(biāo)不僅僅可以選擇一支信譽(yù)良好的施工企業(yè)，同時(shí)也能取得一個(gè)各方都能接受的工程價(jià)格，有效降低維修工程的建設(shè)成本，提高維修工程的施工程質(zhì)量；在推行維修工程招標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)行的工量清單報(bào)價(jià)方式，對(duì)維修工程實(shí)行固定單價(jià)的方式結(jié)算，不僅減少主材價(jià)格、基價(jià)套用的的審查，不僅降低了審計(jì)的難度，而且提高審計(jì)的速度[6]。

工程施工合同是明確雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的法律依據(jù)，訂立合同時(shí)，合同應(yīng)考慮細(xì)致，確認(rèn)工作范圍，確認(rèn)材料設(shè)備價(jià)格或品牌，確認(rèn)施工方案或施工組織設(shè)計(jì)的審查，確認(rèn)安全文明施工，確認(rèn)對(duì)擅自轉(zhuǎn)包等違規(guī)事宜的處罰措施等，確認(rèn)工程款的支付程序，明確可能出現(xiàn)的問題。

2.3 健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)隊(duì)伍、提高水平

維修工程要管理到位，必須重視和加強(qiáng)相關(guān)管理部門的建設(shè)，特別要充實(shí)后勤管理人員和對(duì)口審計(jì)人員，吸引有一定專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員到后勤部門、對(duì)口審計(jì)部門，充實(shí)維修工程的管理團(tuán)隊(duì)，面對(duì)日新月異的高校后勤維修工作，必須加強(qiáng)這些人員的業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建立一支具有一定管理水平的維修工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍；對(duì)于較大的維修項(xiàng)目，一定要委托專業(yè)監(jiān)理進(jìn)行工程的監(jiān)理，對(duì)工程進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理，保證維修工程的質(zhì)量，對(duì)高校自身的維修管理人員也起到幫帶的作用，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平。

為使維修管理科學(xué)化，項(xiàng)目管理規(guī)范化，必須建立一套完善的項(xiàng)目管理制度，包括維修工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理、安全文明施工管理、合同管理等制度，力求管理制度合理化，操作科學(xué)化。比如每年暑期對(duì)畢業(yè)班級(jí)的學(xué)生公寓、部分教學(xué)公共區(qū)域進(jìn)行翻新維修，對(duì)墻面、天棚等進(jìn)行涂刷乳膠漆出新，其工程量都差不多，如果把往年的工程檔案匯編成冊，建立完善的管理制度，為以后的工作做好準(zhǔn)備，不但可以省去不必要的重復(fù)勞動(dòng)，而且能夠做好以往工程施工中不足的地方。

2.4 立足現(xiàn)場、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格審計(jì)

維修項(xiàng)目的施工與新建工程不同，存在較多的不可預(yù)見性因素，施工全過程的監(jiān)督管理十分重要，應(yīng)該盡可能聘請有專業(yè)的工程監(jiān)理人員進(jìn)行工程監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制工程的變更，施工過程中出現(xiàn)的隱蔽工程簽證必須真實(shí)可靠，為竣工后的工程結(jié)算提供真實(shí)可靠的技術(shù)資料。

工程審計(jì)是建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)行全過程監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)既可監(jiān)督施工單位，又可監(jiān)督管理單位，在維修工程管理過程中的作用顯而易見。尤其要把重點(diǎn)放在結(jié)算審計(jì)工作上。審計(jì)部門在注重結(jié)算審計(jì)的同時(shí)，應(yīng)注重項(xiàng)目的過程審計(jì)，全程參與項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、現(xiàn)場管理和竣工驗(yàn)收等過程，嚴(yán)格按照合同、招標(biāo)文件細(xì)致審核工程量，套價(jià)、取費(fèi)等是否合理，實(shí)事求是做出維修工程決算，達(dá)到降低工程造價(jià)、節(jié)約建設(shè)投資及提高經(jīng)濟(jì)效益的目的[7]。比如，在計(jì)算室內(nèi)乳膠漆工程量中，不應(yīng)計(jì)算的室內(nèi)梁、門窗洞口、垛的側(cè)面積；一些施工單位為了獲取利潤，在施工過程中偷工減料、將材料以次充好，在某電氣維修改造項(xiàng)目中，按招標(biāo)要求對(duì)其所有管線、電路、燈具進(jìn)行更換，可施工單位為了節(jié)省費(fèi)用，將其他工程拆下的舊燈具重新刷漆后使用，直接使用工程拆下的舊管線，結(jié)算時(shí)按新購的價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。

3 結(jié)語

總之，提高維修工程效益方式方法是多樣的，只要認(rèn)真重視維修工作，在不斷實(shí)踐中及時(shí)總結(jié)，逐步提高維修改造工程的管理水平，使維修項(xiàng)目按期保質(zhì)保量完成，使維修資金發(fā)揮最最佳經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)學(xué)校維修建設(shè)工作規(guī)范、有序地進(jìn)行。

[1]劉紅博,李營社.高校基建維修工程存在的問題和對(duì)策[J].陜西建筑,2009,（8）:96-98.

[2]唐凌峰.高校維修工程管理的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2009,（3）:135.

[3]陳亦文.高校維修工程管理的探討[J].建筑經(jīng)濟(jì)與管理,2006,（5）:203-204.

[4]董堅(jiān).高校修繕工程的監(jiān)督與管理[J].山西建筑,2008,（11）:236-237.

[5]王艷.淺談高校維修工程管理[J].成功（教育）,2010,（3）:174.

[6]王旭東.現(xiàn)代高校維修管理存在的問題與對(duì)策[J].山西建筑,2010,（23）:245.

[7]唐睿,陳海勇.新時(shí)期高校維修工程管理的問題及對(duì)策[J].四川建筑科學(xué)研究,2009,（6）:313-314.

On the Management of College Maintenance Project

FENG Chun-hong
（Taizhou Polytechnic College,Taizhou Jiangsu 225300,China）

College architecture is the important foundation of higher education facilities as well as the basic material factor for training talents.The essay analyzed the problems in current college infrastructure maintenance and explored some effective ways in project management.How to do the maintenance work well and bring the limited maintenance funds to the maximum benefit and ensure the performance of teaching,science and research in college is the essential element to promote the healthy and harmonious development of high education providers.

colleges;maintenance project;project management

G 48

B

1671-0142（2011）02-0038-03

馮春紅（1981-）,男,江蘇泰州人,工程師.

（責(zé)任編輯劉 紅）