陳 誠

（中國礦業(yè)大學文法學院，江蘇 徐州 221008）

論工人職業(yè)安全衛(wèi)生參與權(quán)及其法律保護

陳 誠

（中國礦業(yè)大學文法學院，江蘇 徐州 221008）

我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，職業(yè)病危害嚴重，職業(yè)安全衛(wèi)生形勢不容樂觀。應(yīng)借鑒國外工人參與職業(yè)安全衛(wèi)生的立法，完善我國現(xiàn)有的職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)法律制度，通過設(shè)立安全衛(wèi)生代表和安全衛(wèi)生委員會，構(gòu)建工人參與途徑，擴大雇主參與責任，共同確保我國工人職業(yè)安全衛(wèi)生參與權(quán)的實現(xiàn)。

職業(yè)安全衛(wèi)生；參與權(quán)；英國；羅本斯報告

職業(yè)安全衛(wèi)生是保證勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的一項重要工作，是保證經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、順利發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是人類社會文明進步的重要標志。近年來，我國職業(yè)安全衛(wèi)生的形勢不容樂觀，職業(yè)病危害嚴重、工傷事故損失驚人、傷亡人數(shù)居高不下。職業(yè)安全衛(wèi)生問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的重大問題。工人由于自身的特殊性，對工作場所和安全衛(wèi)生條件的敏感關(guān)心程度比監(jiān)管部門和企業(yè)要高，因此，如果能有一定的途徑讓工人主動參與到職業(yè)安全衛(wèi)生中來，我們的一些傷亡是完全可以避免的，或至少可以減到最低程度。

一、工人參與職業(yè)安全衛(wèi)生的歷史沿革

歐洲各國工人參與職業(yè)安全衛(wèi)生運作的時序先后不一，參與模式亦不相同。對全球工人參與職業(yè)安全衛(wèi)生體系較具影響力的事件，應(yīng)屬1972年英國出版的“RobensReport”。

曾擔任英國礦業(yè)工會主席的羅本斯，在參與政府工作安全與衛(wèi)生委員會后，于1972年提出相當革命性的“工作安全與衛(wèi)生”報告。該報告涉及了工人參與職業(yè)安全衛(wèi)生的概念，在1974年催生了英國的“Health and Safety atWork Act”，該法可說是英國1883年頒布“Shaftesbury’s Factory Act”以來的最大進步。工人參與職業(yè)安全衛(wèi)生的提出引發(fā)出一股各國進行管理職業(yè)安全衛(wèi)生的改革動力，這個改革的方向是，原本屬于資方經(jīng)營管理權(quán)限的場所職業(yè)安全衛(wèi)生條件，除必須符合政府保護工人的相關(guān)法令規(guī)定之外，法令還賦予工人具備所謂的諮商權(quán)，即有權(quán)獲取職業(yè)安全衛(wèi)生資訊和檢視稽核該職場。

英國的羅本斯報告與其后續(xù)發(fā)展，成為許多國家制定工人(或通過工會組織)參與職業(yè)安全衛(wèi)生體系和政策的重要參考。然而，該報告倡議工人參與職業(yè)安全衛(wèi)生的關(guān)鍵論述、精神與社會條件和氛圍，卻很少為我國探討職業(yè)安全衛(wèi)生歷史與國際比較的文章所提及，至多只是簡單引用。

二、工人職業(yè)安全衛(wèi)生參與權(quán)的內(nèi)涵

（一）工人職業(yè)安全衛(wèi)生參與權(quán)的含義

結(jié)合羅本斯報告中對于工人參與的描述和其他各國職業(yè)安全衛(wèi)生立法中的條文，工人職業(yè)安全衛(wèi)生參與權(quán)可以定義為工人享有同雇主就工作場所的條件進行協(xié)商，由雇主采取措施保障場所的安全，為工人的參與提供相關(guān)便利條件，保障工人不受作業(yè)場所危險因素的侵害以及遭受侵害后獲得充分救濟的權(quán)利。

（二）工人職業(yè)安全衛(wèi)生參與權(quán)的性質(zhì)和地位

工人職業(yè)安全衛(wèi)生參與權(quán)是工人參與權(quán)的細化，它實現(xiàn)的前提是享有職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)。有學者認為，“職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)是個別勞權(quán)的首要權(quán)利，是勞動者的基本人權(quán)，是公權(quán)利也是私權(quán)利。”與職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)相比，工人職業(yè)安全衛(wèi)生參與權(quán)明顯具有集體勞權(quán)的相關(guān)特征。

從本質(zhì)上看，參與權(quán)是一項更高層次的權(quán)利。如果說勞動三權(quán)注重的是勞資雙方之間的利益差別與勞資矛盾，參與權(quán)注重的則是勞資雙方的共同利益與勞資合作。而且這種參與權(quán)并不是直接的管理權(quán)，也不是替代管理權(quán)。作為分享權(quán)，其特點在于這一權(quán)利主體得到另一權(quán)利主體對于部分權(quán)利的讓渡。職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利作為個別勞權(quán)中的首要權(quán)利，且屬于勞動者的基本人權(quán)，那么工人職業(yè)安全衛(wèi)生參與權(quán)作為集體勞權(quán)的一種，也應(yīng)當屬于集體勞權(quán)的首要權(quán)利。

所以，應(yīng)該明確以下概念，即工人職業(yè)安全衛(wèi)生參與權(quán)是勞動者集體勞權(quán)的一種，它的權(quán)利主體是勞動者個體和工會，勞動者可以委托工會行使，工會享有的實際上是一種代表權(quán)。這種性質(zhì)的定位可以使得沒有工會組織保護的工人也可以通過法律規(guī)定來享有職業(yè)安全衛(wèi)生參與權(quán)，來維護自己職業(yè)安全衛(wèi)生的相關(guān)權(quán)利。

三、工人職業(yè)安全衛(wèi)生參與權(quán)的國際保護

英國1974年的《勞動安全與衛(wèi)生法案》主要是為雇主、雇員、承包商、貨物供應(yīng)者、工作場所的控制者和管理者設(shè)定相關(guān)義務(wù)。通過建立安全衛(wèi)生委員會和安全衛(wèi)生執(zhí)行委員會，賦予它們廣泛的強制執(zhí)行力，通過罰金甚至兩年的刑事處罰來約束不法行為。

隨后，英國1977年頒布了《安全代表與安全委員會條例》，該條例對工會如何參與職業(yè)安全衛(wèi)生做了詳細規(guī)定，包括安全代表的任命，安全代表的職責，雇主有與安全代表進行協(xié)商以及提供必要的設(shè)施和援助設(shè)備的義務(wù)，安全委員會的設(shè)立及相關(guān)權(quán)利等。由此可以看出英國工人職業(yè)安全衛(wèi)生參與權(quán)是通過法律明確規(guī)定所實現(xiàn)的，同時以諮商權(quán)為保障來擴充參與權(quán)的范圍和內(nèi)容。

澳大利亞的立法模式與英國大致相同，但在實踐上又有所創(chuàng)新。如昆士蘭州1995年《工作場所安全衛(wèi)生法案》第七部分詳述了就工作場所進行協(xié)商的相關(guān)規(guī)定。昆士蘭州的立法創(chuàng)新表現(xiàn)在雇主的義務(wù)條款下明確了雇主違反時必須承擔的責任，輕則罰款，重責進行刑事處罰。與英國立法相類似的是，昆士蘭州的這部條例也是盡可能地詳細規(guī)定如何通過機構(gòu)的設(shè)立和雇主雇員權(quán)利義務(wù)的設(shè)立來保障工人的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。

四、我國工人職業(yè)安全衛(wèi)生參與權(quán)的法律保護

（一）我國工人職業(yè)安全衛(wèi)生參與權(quán)的立法現(xiàn)狀

我國《工會法》規(guī)定，企業(yè)的工會部門有資格與雇主在平等的基礎(chǔ)上進行集體協(xié)商，協(xié)商的項目之一便是職業(yè)安全衛(wèi)生，并且規(guī)定不能低于國家職業(yè)安全衛(wèi)生標準。工會有權(quán)利監(jiān)管企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生條件。工會有權(quán)利對改善不安全或危險的生產(chǎn)條件提出建議，如果情況威脅到生命，工會可以提出將工人從勞動現(xiàn)場撤出。工會可以通過提請人民政府或者有關(guān)部門予以處理企業(yè)的不法行為，或者可以通過向人民法院提起訴訟的方式來維護自己的合法權(quán)益。

《勞動法》有專章規(guī)定“勞動安全衛(wèi)生”，其中對用人單位設(shè)立法定義務(wù)，規(guī)定勞動者有權(quán)拒絕危險作業(yè)，對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。權(quán)利救濟表現(xiàn)在用人單位不能提供安全衛(wèi)生條件時或者強令勞動者違章冒險作業(yè)時需要承擔罰款、停產(chǎn)整頓甚至追求其刑事責任。

《職業(yè)病防治法》和《安全生產(chǎn)法》的立法側(cè)重點相似，都是針對用人單位設(shè)立法定義務(wù)，要求用人單位遵守法律規(guī)定保障工人職業(yè)安全衛(wèi)生，如有違法，承擔相應(yīng)責任。賦予工人知情權(quán)、拒絕危險作業(yè)權(quán)、控告權(quán)、緊急避險權(quán)、受訓權(quán)等一系列職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)。

（二）我國工人職業(yè)安全衛(wèi)生參與權(quán)立法存在的不足

1.工人參與主體不明確。從現(xiàn)有的職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)來看，我國所有工人都享有一定的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)，工會代表工人享有職業(yè)安全衛(wèi)生的協(xié)商權(quán)、監(jiān)督權(quán)和緊急撤離權(quán)。但是，在工人明顯處于弱勢地位的企業(yè)里，在工會力量薄弱或者沒有工會的企業(yè)里，這些權(quán)利條款只能成為一紙空文。筆者認為，在現(xiàn)行法律制度的設(shè)計下將廣義上的工人和工會作為參與權(quán)的權(quán)利主體過于寬泛，且不利于權(quán)利的實現(xiàn)，應(yīng)當立法明確具有相應(yīng)知識技能的安全衛(wèi)生代表作為參與權(quán)的權(quán)利主體，賦予其協(xié)商權(quán)為主、其他職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利為輔的一系列參與權(quán)，保障工人的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。

2.工人參與機構(gòu)不完善。目前在我國，工會力量強大的國有企業(yè)里，工會可以作為參與職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)的主要機構(gòu)。但是在工會力量薄弱的企業(yè)甚至不存在工會的企業(yè)里，這種依托工會作為主要參與機構(gòu)的設(shè)置就出現(xiàn)了明顯的不足。而且我國現(xiàn)行的職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)法律制度里針對工會參與權(quán)的規(guī)定過于宏觀分散，且缺乏具體的運行程序條款。筆者認為，應(yīng)當由立法保障設(shè)立安全衛(wèi)生委員會這樣的參與機構(gòu)，明確具體的參與途徑。

3.雇主參與責任的缺失。工人參與權(quán)的實現(xiàn)與雇主的參與義務(wù)及責任分不開，現(xiàn)有的立法缺乏雇主參與方面的義務(wù)性條款和法律責任條款。筆者認為，雇主參與責任的缺失對工人參與權(quán)的實現(xiàn)有很大的阻礙作用，在這種法律制度下，肯定存在雇主無視工人、工會的參與要求，妨礙其參與權(quán)利的行使。因此，應(yīng)當通過立法明確雇主的參與責任，保障工人參與權(quán)的真正實現(xiàn)。

4.工人參與途徑的缺乏。從現(xiàn)有的法律條文看，工人享有知情權(quán)、拒絕危險作業(yè)權(quán)、控告權(quán)、緊急避險權(quán)、受訓權(quán)、安全衛(wèi)生工作條件權(quán)、職業(yè)健康監(jiān)護權(quán)等參與權(quán)利，工會享有協(xié)商權(quán)、監(jiān)督權(quán)等參與權(quán)利。但是通過與國外的立法比較，筆者認為，這些權(quán)利不能得到真正的實現(xiàn)在于缺乏參與途徑的規(guī)定?，F(xiàn)有的立法只是簡單賦予工人或者工會一定的職業(yè)安全衛(wèi)生參與權(quán)，具體這種權(quán)利如何實施，通過何種途徑來運行，利用何種救濟措施來保障，都沒有明確的法律規(guī)定。因此，應(yīng)當通過立法構(gòu)建具體的工人參與途徑，促進工人職業(yè)安全衛(wèi)生的發(fā)展。

五、完善我國工人職業(yè)安全衛(wèi)生參與權(quán)法律保護的措施

（一）建議設(shè)立安全衛(wèi)生代表

1.安全衛(wèi)生代表的資格。在存在工會的企業(yè)里，可以由工會任命安全衛(wèi)生代表來維護工人的利益。不存在工會的企業(yè)里可以由行業(yè)工會任命或者指導企業(yè)工人選舉安全衛(wèi)生代表。

安全衛(wèi)生代表必須具有助理工程師以上技術(shù)職稱或大專以上文化程度，并在該企業(yè)或同行業(yè)從事基層工作兩年以上。安全衛(wèi)生代表應(yīng)有較高的政策、業(yè)務(wù)水平，熟悉職業(yè)安全衛(wèi)生業(yè)務(wù)，掌握有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)，經(jīng)過崗位培訓和考核。

安全衛(wèi)生代表的人數(shù)根據(jù)企業(yè)工人總數(shù)、行業(yè)種類、工作場所類型、輪班制系統(tǒng)等確定。安全衛(wèi)生代表的任期為兩年，兩年之后重新任命或選舉。

2.安全衛(wèi)生代表的權(quán)利。（1） 知情權(quán)。安全衛(wèi)生代表有權(quán)了解企業(yè)作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、有害因素及其可能的后果；有權(quán)了解應(yīng)對危險和有害因素所應(yīng)該采取的防范措施和緊急情況下企業(yè)所采取的應(yīng)急措施；有權(quán)了解企業(yè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)、強制性標準的情況和在安全事故的預防、職業(yè)病防治方面所采取的措施以及事故應(yīng)急救援預案等。（2）協(xié)商權(quán)。安全衛(wèi)生代表有權(quán)就工作場所安全衛(wèi)生代表的人數(shù)、代表的范圍、檢查的間隔時間、對代表的培訓以及工人的安全衛(wèi)生條件等事項與雇主進行協(xié)商，雇主有義務(wù)為安全衛(wèi)生代表提供便利的檢查條件，為工人提供安全健康的工作場所。雇主拒絕協(xié)商的，可以由安全衛(wèi)生代表向安全衛(wèi)生委員會提出異議并解決，安全衛(wèi)生委員會無法解決的，可以提請當?shù)乇O(jiān)察部門協(xié)助解決。（3）監(jiān)督權(quán)。安全衛(wèi)生代表有權(quán)對企業(yè)貫徹、執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標準的情況進行監(jiān)督。具體包括建議權(quán)、批評權(quán)、舉報權(quán)和控告權(quán)，有權(quán)就企業(yè)的安全工作提出建議和批評，對安全工作中存在的問題向有關(guān)部門舉報和控告。（4）檢查權(quán)。安全衛(wèi)生代表有權(quán)對企業(yè)工作場所進行檢視。對工人的違章行為可以提出口頭糾正通知，工人拒不執(zhí)行的，可以提請企業(yè)采取強制性措施；就工作場所中存在的事故隱患、職業(yè)危害和違反國家職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的問題，可以發(fā)出書面整改意見，要求企業(yè)進行整改，對拒不整改的，提請當?shù)乇O(jiān)察部門采取強制性措施。（5） 緊急停工權(quán)。安全衛(wèi)生代表在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故和嚴重職業(yè)危害，并危及職工生命安全的緊急情況時，有權(quán)向企業(yè)要求采取緊急措施。反映情況后不能獲得及時補救的，安全衛(wèi)生代表有權(quán)命令工作暫停，直到監(jiān)察部門作出最終決定。安全衛(wèi)生代表按照本規(guī)定采取措施，造成損害的，不能要求其承擔法律責任。（6）調(diào)查權(quán)。安全衛(wèi)生代表有權(quán)對工人反映的安全衛(wèi)生問題進行調(diào)查，并要求企業(yè)采取防范措施；有權(quán)參加工人傷亡事故的調(diào)查和處理，對造成傷亡事故和經(jīng)濟損失的責任者，提出處理意見，對觸犯刑律的責任者，建議追求其法律責任。（7）報告權(quán)。安全衛(wèi)生代表有權(quán)就其監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行備案，向地方監(jiān)察部門進行報告，企業(yè)不得就其行為采取報復性的措施。（8）受訓權(quán)。安全衛(wèi)生代表有權(quán)獲得企業(yè)提供的安全教育培訓，免費獲得履行上述職責所需的安全知識和技能，并且享受培訓期間的工資待遇。企業(yè)拒絕提供安全教育培訓的，安全衛(wèi)生代表可以提請監(jiān)察部門采取強制性措施。

3.安全衛(wèi)生代表資格的暫停和撤銷。安全衛(wèi)生代表就職業(yè)安全衛(wèi)生狀況對企業(yè)或者工人提出不合理的整改通知時，雇主和該工人可以向企業(yè)安全衛(wèi)生委員會提出申請，要求暫停和撤銷安全衛(wèi)生代表的資格。安全衛(wèi)生委員會必須書面答復是否受理該申請，并在一定期限內(nèi)重新確立安全衛(wèi)生代表的資格。

4.安全衛(wèi)生代表的培訓。安全衛(wèi)生代表的培訓由企業(yè)提供，安全衛(wèi)生委員會組織，可以同企業(yè)工會或者行業(yè)工會合作，對安全衛(wèi)生代表進行知識和技能方面的訓練，并進行考核，考核不合格者，剝奪其安全衛(wèi)生代表資格。

（二）建議成立安全衛(wèi)生委員會

1.安全衛(wèi)生委員會的產(chǎn)生和經(jīng)費來源。（1）兩名以上的安全衛(wèi)生代表向企業(yè)書面提議成立安全衛(wèi)生委員會，企業(yè)必須在一個月內(nèi)成立。逾期不履行義務(wù)的，由安全衛(wèi)生代表提請監(jiān)察部門采取強制性措施。（2）安全衛(wèi)生委員會的成立宗旨是促進工人和雇主在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的合作，保障工人參與權(quán)的實施。（3）安全衛(wèi)生委員會代表工人參與職業(yè)安全衛(wèi)生方面的事務(wù)，經(jīng)費來源于企業(yè)的撥款。

2.安全衛(wèi)生委員會的成員。（1） 安全衛(wèi)生委員會的規(guī)模和機構(gòu)可以由雇主代表和安全衛(wèi)生代表協(xié)商確定，但是雇主代表人數(shù)不得超過工人代表人數(shù)。（2）安全衛(wèi)生委員會的工人代表由安全衛(wèi)生代表和普通工人代表組成，雇主代表由管理方成員組成。安全衛(wèi)生委員會的負責人必須由安全衛(wèi)生代表擔任。

3.安全衛(wèi)生委員會的職能。（1） 安全衛(wèi)生委員會最重要的職能是作為雇主和工人的協(xié)商平臺，就職業(yè)安全衛(wèi)生方面的事務(wù)進行協(xié)商，簽訂協(xié)議并督促企業(yè)履行協(xié)議的內(nèi)容。（2）參與企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生措施、計劃和經(jīng)費投入等方案的制定和實施，對相關(guān)決策、措施提出意見和建議。（3） 定期分析研究企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生狀況，征集工人對工作場所安全衛(wèi)生方面的意見、建議和要求，向企業(yè)反映并且督促協(xié)助企業(yè)解決該方面存在的問題，改善工作條件和作業(yè)環(huán)境。（4）參與企業(yè)重大傷亡事故、嚴重職業(yè)危害和侵權(quán)事件的調(diào)查處理，提出對事故責任者的處理意見，監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)采取防范措施。對已經(jīng)發(fā)生的傷亡事故和職業(yè)病進行研究、分析，總結(jié)教訓，提出建議，并告知企業(yè)和工人。（5）組織對安全衛(wèi)生代表和工人的培訓工作，提高其安全意識和技能。培訓經(jīng)費由企業(yè)負責，企業(yè)不履行義務(wù)的，由委員會提請監(jiān)察部門采取強制措施。

（三）建議立法明確雇主的參與責任

1.雇主有義務(wù)采取措施幫助選舉安全衛(wèi)生代表和成立安全衛(wèi)生委員會。（1）兩名以上的工人向雇主書面通知雇主即將選舉安全衛(wèi)生代表的事項，雇主必須同意，且必須采取措施幫助配合工人的選舉活動。產(chǎn)生安全衛(wèi)生代表之后，雇主有義務(wù)通過書面方式告知所有工人安全衛(wèi)生代表的法定權(quán)利和職責。（2）兩名以上的安全衛(wèi)生代表向雇主書面提議成立安全衛(wèi)生委員會，雇主必須在一個月內(nèi)成立。委員會成立之后，雇主有義務(wù)通過書面方式告知所有工人安全衛(wèi)生委員會的成員、運行程序和職責。

2.雇主有義務(wù)為安全衛(wèi)生代表履行其職責提供便利。（1）必須告知安全衛(wèi)生代表關(guān)于本區(qū)域內(nèi)的安全衛(wèi)生狀況。（2） 有義務(wù)就企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的事務(wù)與安全衛(wèi)生代表進行協(xié)商。（3） 不得妨礙安全衛(wèi)生代表對工作場所進行檢查并有義務(wù)對安全衛(wèi)生代表提出的意見及時整改。（4） 調(diào)查企業(yè)重大傷亡事故和職業(yè)危害時必須充分考慮安全代表的建議和提出的處理意見。（5）不得以解除勞動合同為名妨礙安全衛(wèi)生代表履行其職責。（6）必須為安全衛(wèi)生代表的培訓提供經(jīng)費支持。

3.雇主違反義務(wù)需承擔的法律責任。經(jīng)由安全衛(wèi)生代表或者工人向監(jiān)察部門就雇主違反的參與義務(wù)進行舉報和控告后，由監(jiān)察部門對雇主處以罰款、限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓等強制性措施；造成嚴重后果及構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

（四）共同構(gòu)建有效的工人參與途徑

如上所述，通過整合完善職業(yè)安全衛(wèi)生立法，設(shè)立安全衛(wèi)生委員會，明確安全衛(wèi)生代表的參與權(quán)利和雇主的參與責任，來保障工人的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。從上述制度設(shè)計來看，工人參與的實現(xiàn)途徑有以下兩種：

1.法律實現(xiàn)途徑。工人參與權(quán)實現(xiàn)的基本途徑是將應(yīng)有權(quán)利轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利，并通過法律的實施而轉(zhuǎn)化為實有權(quán)利。法律途徑是權(quán)利實現(xiàn)的基本途徑，詳細的法律規(guī)定和配套的責任制度是工人參與權(quán)實施的重要保障。

2.勞資契約實現(xiàn)途徑。本文設(shè)計的工人參與權(quán)相關(guān)制度中最核心的是協(xié)商權(quán)，協(xié)商權(quán)的實現(xiàn)一方面通過法律的強制性規(guī)定，更多的是依賴于勞資雙方的協(xié)商和談判，在利益博弈的基礎(chǔ)上達成一致協(xié)議，安全衛(wèi)生代表通過督促雇主履行合同來維護工人在職業(yè)安全衛(wèi)生方面所享有的權(quán)利。

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On the Worker Participation Rights of Occupational Safety and Health and Legal Protection

CHEN Cheng
（China MineralUniversity，Xuzhou 221008，China）

Our production safety accident happens regularly，occupational disease has serious damage，and the security situation is not optimistic about.Learning from foreign workers to participate in the occupational safety and health legislation，and improve our existing occupational safety and health related legal system，through the establishment of safety and health and safety and health committee，and ensure ourworkers'occupationalsafety and health and participation rights implementation.

occupational safety and health； worker participation； England；RobensReport

D922.5

A

1009-6566（2011）01-0101-05

2010-12-24

陳 誠（1986—），女，江蘇阜寧人，中國礦業(yè)大學文法學院碩士生，研究方向為安全法。