李錦榮

淺談建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)的重要性

李錦榮

從工程量清單計(jì)價(jià)的基本概念出發(fā)，對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn)、計(jì)價(jià)步驟及作用進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

建設(shè)工程；工程量清單；計(jì)價(jià)模式

工程量清單計(jì)價(jià)，是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式。工程量清單計(jì)價(jià)有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)由政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效避免招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為，從而真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

1 工程量清單計(jì)價(jià)基本概念

工程量清單計(jì)價(jià)方法是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結(jié)合自身實(shí)際情況并考慮風(fēng)險(xiǎn)后自主報(bào)價(jià)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。

2 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn)

2.1 強(qiáng)制性

按照計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，都應(yīng)執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)方法。同時(shí)，凡是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，都應(yīng)遵守計(jì)價(jià)規(guī)范。

計(jì)價(jià)規(guī)范從資金來(lái)源方面，規(guī)定了強(qiáng)制實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的范圍，即“全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”?！皣?guó)有資金”是指國(guó)家財(cái)政性的預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的自有資金及借貸資金，國(guó)家通過(guò)對(duì)內(nèi)發(fā)行政府債券或向外國(guó)政府及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌集的資金也應(yīng)視為國(guó)有資金?！皣?guó)有資金投資為主”的工程是指國(guó)有資金占總投資額50%以上或雖不足50%，但國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。“大、中型建設(shè)工程”的界定按國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

2.2 統(tǒng)一性

工程量清單是招標(biāo)文件組成部分，招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須做到四個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。

2.3 實(shí)用性

計(jì)價(jià)規(guī)范中，項(xiàng)目名稱明確清晰，工程量計(jì)算規(guī)則簡(jiǎn)潔明了，特別是列有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容，便于確定工程造價(jià)。

2.4 競(jìng)爭(zhēng)性

一是在工程量清單中只有“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，由投標(biāo)人根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及企業(yè)自身情況報(bào)價(jià)。二是工程量清單中人工、材料和施工機(jī)械沒(méi)有具體的消耗量，也沒(méi)有單價(jià)。投標(biāo)人既可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià)。

2.5 通用性

采用工程量清單計(jì)價(jià)能與國(guó)際慣例接軌，符合工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)確定市場(chǎng)化的要求。

3 工程量清單計(jì)價(jià)步驟

3.1 熟悉工程量清單

工程量清單是計(jì)算工程造價(jià)最重要的依據(jù)，在計(jì)價(jià)時(shí)必須全面了解每一個(gè)清單項(xiàng)目的特征描述，熟悉其所包括的工程內(nèi)容，以便在計(jì)價(jià)時(shí)不漏項(xiàng)，不重復(fù)計(jì)算。

3.2 研究招標(biāo)文件

工程招標(biāo)文件的有關(guān)條款、要求和合同條件，是計(jì)算工程計(jì)價(jià)的重要依據(jù)。在招標(biāo)文件中對(duì)有關(guān)承發(fā)包工程范圍、內(nèi)容、期限、工程材料、設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)辦法等都有具體規(guī)定，只有在計(jì)價(jià)時(shí)按規(guī)定進(jìn)行，才能保證計(jì)價(jià)的有效性。

3.3 熟悉施工圖紙

全面、系統(tǒng)地閱讀圖紙，是準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)的重要工作。

3.4 熟悉工程量計(jì)算規(guī)則

當(dāng)采用消耗量定額分析分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)時(shí)，對(duì)消耗量定額的工程量計(jì)算規(guī)則的熟悉和掌握，是快速、準(zhǔn)確地分析綜合單價(jià)的重要保證。

3.5 了解施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是施工單位的技術(shù)部門(mén)針對(duì)具體工程編制的施工作業(yè)的指導(dǎo)性文件，其中對(duì)施工技術(shù)措施、安全措施、施工機(jī)械配置、是否增加輔助項(xiàng)目等，都應(yīng)在工程計(jì)價(jià)的過(guò)程中予以注意。施工組織設(shè)計(jì)所涉及的費(fèi)用主要屬于措施項(xiàng)目費(fèi)。

3.6 熟悉加工訂貨的有關(guān)情況

明確建設(shè)、施工單位雙方在加工訂貨方面的分工。對(duì)需要進(jìn)行委托加工訂貨的設(shè)備、材料、零件等，提出委托加工計(jì)劃，并落實(shí)加工單位及加工產(chǎn)品的價(jià)格。

3.7 明確主材和設(shè)備的來(lái)源情況

主材和設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、重量、材質(zhì)、品牌等對(duì)工程計(jì)價(jià)影響很大，因此主材和設(shè)備的范圍等需要招標(biāo)人予以明確，必要時(shí)注明產(chǎn)地和廠家。

4 工程量清單計(jì)價(jià)的作用

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展的需要。工程量清單招標(biāo)投標(biāo)對(duì)招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，由于工程量清單是招標(biāo)文件中的組成部分，招標(biāo)人必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)招標(biāo)人提高管理水平。工程量清單是公開(kāi)的，將避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，要正確進(jìn)行工程量清單報(bào)價(jià)，必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，精心選擇施工方案，合理組織施工，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用。此外，工程量清單對(duì)保證工程款的支付、結(jié)算都起到重要作用。

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于我國(guó)工程造價(jià)政府管理職能的轉(zhuǎn)變。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，將過(guò)去由政府控制的指令性定額計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律需要的工程量清單計(jì)價(jià)方法，由過(guò)去政府直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)工程造價(jià)依法監(jiān)督，有效地加強(qiáng)政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控。

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），融入世界大市場(chǎng)的需要。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球市場(chǎng)，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO） 后，建設(shè)市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放。國(guó)外的企業(yè)以及投資的項(xiàng)目越來(lái)越多地進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)在海外投資和經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也在增加。為了適應(yīng)這種對(duì)外開(kāi)放建設(shè)市場(chǎng)的形式，就必須與國(guó)際通行的計(jì)價(jià)方法相適應(yīng)，為建設(shè)市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)與國(guó)際慣例接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際通行的計(jì)價(jià)方法。在我國(guó)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于提高國(guó)內(nèi)建設(shè)各方主體參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力。

[1]梁庚賀，王和平.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范.天津：天津人民出版社，2004．

[2]孔曉.項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)輔導(dǎo)教材.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2009.

Discuss Simply Signification of Valuation with Bill Quantity of Construction Works

Li Jinrong

Valuation with bill quantity is needed to regulate the construction market and adapt to the socialist market economy.Based on the basic concept of valuation with bill quantity，the paper describes the character,valuation steps and role of code of valuation with bill quantity in detail.

bill quantity；valuation mode；content；character

F284

A

1000-4866（2011）03-0044-02

李錦榮，女，現(xiàn)在大同煤礦集團(tuán)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司工作，經(jīng)濟(jì)師。

2011-06-23

2011-07-14