□崔 伍

土地違法黨政領導一起問責好

□崔 伍

筆者近日在《中國國土資源報》上看到一篇題為《襄陽出臺約談問責辦法——土地違法問題嚴重，黨政干部一起問責》的報道，認為這樣的做法才符合客觀實際，公平、公正。

僅就鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面來講，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是黨的一元化領導，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是里里外外一把手，大事小事都過手。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領導下開展工作，換言之，從狹隘的角度講，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是在黨委書記領導下開展工作的。因此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長對任何事情，做不了主，決不了策，猶如丫鬟掛鑰匙，一切都由書記定奪拍板，雖然職位在一人之下，萬人之上，但始終定格于從屬地位。

從現(xiàn)行體制而言，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負責各自轄區(qū)的行政事務管理，是第一責任人，就土地管理來講也是如此。人力資源部、監(jiān)察部、國土資源部聯(lián)合制定的《違反土地管理規(guī)定處分辦法》針對的對象就是行政領導，其中包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。那么，如果某鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)違法用地占本轄區(qū)全年新增建設用地的15%以上，挨板子的非鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長莫屬嘍。

這種問責辦法，筆者認為存在缺陷，有失公允。試想，在當今管理體制下，任何事情都由書記說了算的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方政府，出現(xiàn)了嚴重違法用地問題，責任全由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長承擔恐怕難以讓人心服口服。誠然，屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長應該擔承的責任，給予相應的處分無可非議。

近日，湖北省襄陽市制定出臺的約談問責辦法就很好，對土地違法問題嚴重的區(qū)域黨政干部一起問責，誰該承擔什么責任就承擔什么責任，黨委書記也好，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長也罷，還是其他什么人，只要與違法用地有干系，就應該劃分責任，給予黨紀政紀追究。

只有土地違法黨政領導一起問責，才不至于出現(xiàn)“各吹各的號，各唱各的調(diào)”的不和諧音符，黨政領導才會循規(guī)蹈矩，擔起相應責任，避免或減少違法用地發(fā)生，規(guī)范本轄區(qū)用地秩序，依法科學管理使用土地，促進轄區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（作者單位：沁陽市國土資源局）