濰坊學(xué)院歷史與旅游文化學(xué)院 王曉斐

1 加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)的必要性

旅游業(yè)又稱“無形貿(mào)易”，是當(dāng)今世界發(fā)展最快、勢頭強勁的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)是一項綜合性強和關(guān)聯(lián)度廣的產(chǎn)業(yè)，它不僅可以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能夠拉動消費需求、增加勞動就業(yè)，同時還可以帶動酒店、餐飲、娛樂、景區(qū)景點、交通、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以大連市為例，該市旅游行業(yè)先后安排下崗職工3萬人。如：旅順?biāo)先碎g，一期工程已吸納600多人就業(yè)，其中安排大重大起下崗職工30多人，轉(zhuǎn)業(yè)軍人67人，二期工程建成后將使就業(yè)人數(shù)增加一倍。由此可見，旅游支柱產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有很大的經(jīng)濟(jì)意義和社會價值。

2 科學(xué)整合，積極引導(dǎo)，不斷完善旅游運營機制

第一，完善組織機制，形成發(fā)展整體合力。要把旅游業(yè)作為重點發(fā)展行業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，依據(jù)旅游總體規(guī)劃抓好工作落實。要強化政府主導(dǎo)作用，在加大公共基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時，積極策劃舉辦生態(tài)避暑旅游節(jié)、行業(yè)研討交流等節(jié)慶會展活動，有計劃、有組織、有目的宣傳旅游整體形象。

第二，拓展投資渠道，構(gòu)建多元開發(fā)體系。堅持“誰投資、誰受益”原則，大力開展招商引資工作。政府要幫助投資企業(yè)積極謀劃包裝旅游“大項目”，積極向國家和省里申報開發(fā)項目，爭取國家和省扶持。

第三，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游布局。盡快選聘實力雄厚的旅游企業(yè)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源的有效整合。抓住農(nóng)村泥草房改造的契機，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主的特色鄉(xiāng)村旅游，形成“一村一景”的產(chǎn)品布局，留住外來游人駐足觀賞。要針對景點規(guī)模較小等問題，堅持“小的也是精品”原則，精雕細(xì)琢，最大限度凸顯個性和特色，把景點做出規(guī)模、做出檔次、做出風(fēng)味，形成獨具琿春特色的鄉(xiāng)村旅游景觀。

3 找準(zhǔn)定位，科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

快速推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。旅游是一個高度關(guān)聯(lián)性和依托性的產(chǎn)業(yè)，既會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多方面的拉動作用，又需要其他一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有力支撐，更需要政府對資源的強勢整合，加上有些地區(qū)旅游基礎(chǔ)薄弱，缺乏壟斷性旅游資源和具有一定規(guī)模的旅游企業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)急需政府的扶持。

實施政府主導(dǎo)，并不是政府直接參與旅游投資和企業(yè)經(jīng)營，而是通過營造環(huán)境，創(chuàng)造條件，對制約旅游業(yè)發(fā)展的一些瓶頸問題和難點問題，由政府組織、動員全社會的力量重點解決，如加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游業(yè)發(fā)展條件；規(guī)范旅游服務(wù)市場，對某些旅游企業(yè)進(jìn)行必要的扶持以提高其競爭力；加強旅游宣傳促銷，做好旅游總體形象建設(shè)；加大旅游項目招商引資力度，對旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)尤其是大的景區(qū)、酒店、娛樂及旅游地產(chǎn)建設(shè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和支持，逐步打造旅游龍頭產(chǎn)品；加強旅游資源控制，防止盲目開發(fā)及短期過度開發(fā)。

4 發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)要突出特色、塑造品牌

品牌是旅游持續(xù)發(fā)展的有力保證。旅游品牌形象既要體現(xiàn)區(qū)域的特色，又要能夠引起旅游者的消費共鳴。厚重的歷史文化、神奇的自然風(fēng)光、濃郁的民俗風(fēng)情形成了具有地方特色的旅游品牌形象。為此，各地的旅游文化產(chǎn)業(yè)必須做好規(guī)劃，通過規(guī)劃理清發(fā)展思路，通過規(guī)劃科學(xué)、理性的發(fā)展，通過規(guī)劃指導(dǎo)全地區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)升級。洛浦的旅游項目設(shè)計要突出特色，塑造精品旅游和大眾旅游品牌。推出唯我獨優(yōu)、惟我獨奇的精品旅游項目；同時將生態(tài)旅游和觀光、度假、特種旅游等大眾旅游項目有機地結(jié)合起來，并充分發(fā)揮旅游依托城市的作用，以點帶線，以線帶面，設(shè)計出科學(xué)合理、內(nèi)容豐富、層次多樣的洛浦旅游網(wǎng)絡(luò)；要大力加快開發(fā)適銷對路、競爭力強、特色鮮明、物美價廉的旅游商品、紀(jì)念品，滿足旅游購物需求；要加強旅游景點建設(shè)，提高景區(qū)景點檔次和水平。

5 全力實施“旅游品牌化”戰(zhàn)略

2010年，四川省隆昌縣全力實施“旅游品牌化”戰(zhàn)略，采取各項措施發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，旅游發(fā)展實現(xiàn)了新突破，2010年完成旅游總收入6.6億元，同比增長14%。

隆昌縣旅游工作在2010年呈現(xiàn)了新特色、新亮點。一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北關(guān)景區(qū)建設(shè)和旅游環(huán)線公路建設(shè)作為隆昌旅游發(fā)展史上重要的一頁，將進(jìn)一步加快發(fā)展我縣旅游的發(fā)展。二是抓節(jié)慶活動。舉辦了圣燈賞花節(jié)、“三古之旅”自駕游活動、隆昌羊肉湯美食節(jié)、云頂鬼市風(fēng)情游等一系列活動，以節(jié)慶活動為載體，活躍了旅游市場。三是加大區(qū)域合作。按照建設(shè)“川渝合作隆昌試驗示范區(qū)”的要求，加大了與渝西川東八區(qū)縣在景區(qū)推介、線路包裝、客源互送、資源共享等方面的交流合作。隆昌縣與雙橋區(qū)、潼南縣、大足縣、榮昌縣、東興區(qū)、安岳縣等六個縣區(qū)簽定了《旅游合作協(xié)議》。四是加強部門職能。為了進(jìn)一步擴(kuò)大旅游部門職能，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年10月把隆昌縣外事僑務(wù)旅游局更名為隆昌縣旅游發(fā)展和外事僑務(wù)委員會，同時劃定新的職能職責(zé)。五是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。通過啟動農(nóng)家樂質(zhì)量等級評定和東方賓館改造項目，促進(jìn)旅游配套產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。

四川省隆昌縣旅游發(fā)展重點在于實施“三古、三區(qū)、一鎮(zhèn)、四帶”的“3314”旅游工程，即：奮力打造古牌坊、古寨堡、古宇湖“三古之旅”旅游精品；開發(fā)好圣燈山旅游區(qū)、大佛坎旅游區(qū)和黑水凼旅游區(qū)三個旅游片區(qū)；盡快將“中國鬼市”所在地的云頂鎮(zhèn)建成國家歷史文化名鎮(zhèn)；逐步建成以城區(qū)為中心，古驛道為紐帶，連接南北牌坊群的古文化與現(xiàn)代文明相融合的文化旅游帶，以古宇湖和圣燈山及“謝氏莊園”山水襟連而成的度假休閑旅游帶，以“中國鬼市”為核心的云頂寨、云頂場民俗民風(fēng)旅游帶，以南宋白云寺為中心的大佛坎佛教文化與探險獵奇旅游帶。

6 加強區(qū)域合作，實施開發(fā)共贏戰(zhàn)略

旅游的發(fā)展除了競爭外，更多的是合作，沒有合作的區(qū)域旅游是留不住客人的，客源萎縮也是必然的。以江西信豐縣為例，第一，該縣拓寬合作渠道，為旅游發(fā)展增合力。該縣與周邊縣市如大余、龍南、安遠(yuǎn)、廣東的韶關(guān)、河源、梅州皆可組合，選擇性地推出客鄉(xiāng)橙園游、紅色產(chǎn)品游、生態(tài)觀光游、休閑養(yǎng)生游。實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)合，資源整合，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。第二，加大旅游招商力度，為該縣旅游業(yè)發(fā)展引外力。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，精心編制和完善該縣旅游招商項目庫，選擇優(yōu)秀項目，通過組織外出招商、委托招商和節(jié)會招商等形式，引進(jìn)民資、外資和社會其他資金，興建改造旅游項目。目前該縣重點推介的旅游招商項目是四星級酒店和金盆山——龍井湖度假區(qū)兩個旅游項目建設(shè)。爭取通過招商引資，不僅解決該縣旅游業(yè)發(fā)展中資金不足的困擾，同時也帶來先進(jìn)的管理方法和理念，推動該縣旅游管理和服務(wù)水平的整體提升。第三，開放旅游市場，為該縣旅游發(fā)展借動力。大力開發(fā)旅游地接市場，優(yōu)化地接環(huán)境，使外地旅游車輛和旅游團(tuán)隊放心進(jìn)入該縣旅游市場，同時配套優(yōu)惠政策，在調(diào)動外地旅行社送客入縣積極性的同時，也激勵本地旅行社主動走出去招徠游客，形成和合競爭，互惠互利的局面。

[1] 文瑚霞，毛端謙，王海燕.江西旅游經(jīng)濟(jì)影響效果的初步分析[J].價格月刊，2006(8).

[2] 劉立秋，趙黎明，王連葉.我國旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)及發(fā)展對策[J].天津大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2005(3).

[3] 張文詠，龔花萍，葉素萍.江西省旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)影響的實證分析[J].科技廣場，2007(2).