□趙紅梅

（永城市廣電局新聞中心，河南 永城 476600）

和諧社會中的新聞傳媒功能、使命與作用

□趙紅梅

（永城市廣電局新聞中心，河南 永城 476600）

構建和諧社會是我國社會發(fā)展的新要求和治國安邦的重大戰(zhàn)略任務。新聞傳媒作為黨執(zhí)政的重要工具之一，在構建和諧社會中具有不可替代的重要作用。新聞傳媒作為構建和諧社會的重要輿論工具，應該堅持正確的輿論導向、積極引領公眾輿論，努力在構建和諧社會中凝力，為全面建設小康社會、加強我國民主政治建設發(fā)揮重要作用。

新聞傳媒 和諧社會 輿論導向 公眾輿論

新聞傳媒在構建和諧社會過程中具有其他載體不可替代的重要作用。探討新聞傳媒在構建和諧社會中的功能、使命與作用，不僅是全體新聞宣傳工作者的責任，同時也是各級黨委和政府的重要工作之一。必須從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度來認識傳媒在構建和諧社會中的重要性，厘清它的功能、使命與作用。

新聞傳媒是構建和諧社會的重要輿論工具

大眾傳媒作為一個中介，在社會、國家和媒介受眾之間的復雜關系及其學科特點，通過適當?shù)膬r值目標、實現(xiàn)控制，以及給受眾提供信息文化服務方面的協(xié)調(diào)關系。比如，媒介與其他機構，媒介與公眾之間的聯(lián)系等。當今社會，新聞傳播無疑具有濃厚的政治色彩，新聞已經(jīng)成了政治信息體系中的核心，甚至成為當下維持社會正常運轉的重要工具之一。

1.發(fā)揮輿論引導之勢，首先要關注大勢。何為大勢?大勢就是大趨勢，大道理。比如2003年的抗擊“非典”，十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設，反分裂國家法，十六大以來黨中央提出的科學發(fā)展觀的問題，構建和諧社會，開發(fā)西部和中部崛起的問題，“三農(nóng)”問題等，都是國家的大勢。

2.輿論引導之勢要在厘清人們的思想觀念上多下功夫，觀念一變，效果就不一樣。比如20世紀 70年代末進行的真理標準問題的大討論，90年代初由《解放日報》發(fā)表的一組“皇甫平”的文章引發(fā)的關于姓社姓資的大討論等，盡管已經(jīng)過去十幾年、二十幾年，但在中國改革開放進程中發(fā)揮出的輿論引導之勢的作用，無論今天怎樣去評價，我想都不過分。

3.輿論引導之勢要關注熱點、焦點問題。輿論之矢，要射熱點、焦點問題之的。當今社會熱點、焦點問題日益受到社會的普遍關注。大多數(shù)人關心的熱點、焦點問題一般都具有共同的特性，一是它們集中反映了社會中的復雜性，公眾關注程度比較高；二是普遍性，這也是熱點、焦點問題的特性之一。還有許多熱點、焦點問題往往會由一些突發(fā)事件而誘發(fā)連鎖反應，發(fā)展速度之快，影響之大往往超出人們的預料，一旦處置不當，將造成嚴重后果。因此，對熱點、焦點問題的把握，特別是突發(fā)事件的把握，顯得尤為重要，已經(jīng)成為引導輿論工作的重要手段。

4.在引導輿論工作中，還要善于把握好輿論引導之“度”?！岸取笔且环N狀態(tài)，同時又是方法。毛澤東講：“過猶不及，是兩條戰(zhàn)線斗爭的方法，是重要思想方法之一。一切哲學、一切思想，一切日常生活，都要作兩條戰(zhàn)線斗爭，去肯定事物與概念的相對安定的質(zhì)?！盵1]熱點、焦點問題的引導，都有一個度的問題。要善于從共性中找個性，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，防止片面性。另外，要特別重視輿論引導之“術”的問題。輿論引導要產(chǎn)生好的效果，一定要講究引導藝術。

把新聞宣傳作為一種領導工作方法，在構建和諧社會中發(fā)揮作用

把新聞宣傳當作一種領導工作方法，是我黨在長期政治工作中形成的寶貴經(jīng)驗。早在1940年，毛澤東在《中國工人》發(fā)刊詞中就寫道：“《中國工人》應該成為教育工人、訓練工人干部的學校?！盵2]鄧小平在1950年5月16日召開的西南局新聞工作會議上提出：“拿筆桿子是實行領導的主要方法”。

用新聞宣傳指導工作，必須旗幟鮮明，是非分明，立場堅定。毛澤東一再強調(diào)：“我們黨所辦的報紙，我們黨所進行的一切宣傳工作，都應當是生動的，鮮明的，尖銳的，毫不吞吞吐吐?！盵3]

堅持正面宣傳為主，有一個很重要的任務就是典型報道問題。毛澤東非常重視典型報道，他曾講過“凡典型的，都應當公開報道”[4]。我們黨在典型宣傳方面有許多成功的例子，對我國的社會主義建設事業(yè)起了極大的推動作用。

把新聞宣傳作為工作方法，還有一個重要的內(nèi)容就是堅持批評與自我批評這個武器，讓人民群眾明白道理，辨明是非。鄧小平曾把“批評與自我批評”列為辦好報紙的三個基本條件之一。他討厭報紙報喜不報憂，認為“報紙最有力量的是批評與自我批評”[5]。

輿論是一把雙刃劍，鄧小平非常注重通過輿論去監(jiān)督我們黨和黨員，取信于民。他說：“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督。”“在中國來說，誰有資格犯大錯誤?就是中國共產(chǎn)黨。犯了錯誤影響也最大，因此，我們黨應該特別警惕。憲法上規(guī)定了黨的領導，黨要領導得好，就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監(jiān)督，不注意擴大黨的民主生活，就一定會脫離群眾，犯大錯誤。”[6]這一論述深刻闡明了在我國實行輿論監(jiān)督的重要性和主要內(nèi)容、目標。

把新聞宣傳作為領導方法，要有一個中心，中心說是馬克思主義新聞理論的一個重要思想。劉少奇在對華北記者團的講話中，曾把辦報紙稱為建黨建得好不好的“中心一環(huán)”[7]。江澤民在黨的多次會議上都特別強調(diào)堅持正確的輿論導向，他認為，輿論導向是否正確，關鍵是處理好三個問題：一是要激勵人民，用正確的輿論引導人；二是要服務大局，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關系；三是要加強管理，堅持正確的輿論導向。[8]三個方面實際上是互相聯(lián)系的，“激勵人民”是目的，“服務大局”是準則，“加強管理”是手段，互為制約，重在效果。

在現(xiàn)代社會的文明進步中，對政治力量以及其他權力的監(jiān)督和制約賦予新聞媒介以神圣職責。當然，從政治體制上來講，民主制度也賦予新聞傳播及其監(jiān)督活動以合法性。在民主制度中，對權力的制約是保證民主制度的必要條件。大眾傳播媒介是以權利制約權力的有效方式之一，是民主制度在話語領域最主要的表現(xiàn)。在我國，這種功能主要體現(xiàn)為輿論監(jiān)督，它是指公民或新聞媒體發(fā)表與傳播針對政府機構或政府官員的批評性言論。

我國的新聞傳媒有輿論監(jiān)督的傳統(tǒng)，并在促進政府提高工作效率、揭露社會弊端、純潔黨的干部隊伍方面發(fā)揮了重要作用。特別是近年輿論監(jiān)督力度的加大，以及我黨對媒體監(jiān)督的支持大大提升了媒體在人民群眾中的美譽度。一項調(diào)查顯示：“64.1%的被訪者表示，‘當看到社會上的不平事’時會想到找記者、媒體；有24.3%的被訪者‘在生活中遇到依靠自己無法解決的困難’時會想到找記者、媒體；15.8%的被訪者‘當遇到有意思的事’時會想到找記者、媒體?！苯y(tǒng)計表明，公眾心目中的記者已經(jīng)成了社會正義、公平的化身。

應當說，近年來，我國各級黨組織和政府非常重視發(fā)揮新聞輿論的作用，以至黨和政府把媒介納入權力運作體系，把媒介變成有限公共資源，把批評報道變成民主化進程的內(nèi)容。所有這些無疑提高了媒介的社會作用和地位，比較好地解決了一個交互作用的問題。比如：從公共性方面，媒介可以是黨和政府的喉舌，這是它的宣傳作用；另一方面，又可以是人民群眾的喉舌。前者的意義具有一種權力背景，體現(xiàn)和彰顯了黨和政府的權威性。從另一方面講，把它納入到一般意義上的媒介輿論監(jiān)督，政府可進可退，減少了政府的壓力。從制度層面上講，政府把媒介批評納入到一種治理技術，無疑是一種社會進步，因為在以往，傳媒只是意識形態(tài)的工具，無從談及公眾輿論。因此，從一定意義上講，我國當下的新聞媒體可以說正在成為公眾精神、公眾意愿的代言人。

媒體作為一種具有特殊性質(zhì)的社會公器，是一個輿論場，而公民社會中的公眾則是民間的輿論場，兩者共存于當下這個社會中，形成了特殊的公共部分。媒體通過自身的得天獨厚的輿論監(jiān)督加大并增進了公眾對媒體的介入和信任。反過來，公眾通過媒體的輿論監(jiān)督，促進了現(xiàn)代公民社會的形成。這兩個輿論場的重合、互動，構成了現(xiàn)代社會健康文明發(fā)展的有效機制。重合得越多，這個社會就越和諧；重合得少，甚至于不重合，那這個社會就會出問題甚至產(chǎn)生社會動亂。

全面建設小康社會是全國各族人民的共同理想，而構建和諧社會是實現(xiàn)這一共同理想的重要社會基礎。我國新聞媒體任重道遠，媒體不是局外人，媒體是最活躍和最有生命力的參與者、建設者，是先進生產(chǎn)力，它不僅要引領先進文化，擔負黨和人民的喉舌和橋梁紐帶作用，同時又要成為一個重要的公眾輿論平臺。媒體要利用好這個平臺承載起培育公民精神的神圣使命，努力在構建和諧社會中凝力，真正成為全面建設小康社會的積極的、建設性的重要力量。

注釋：

[1]《毛澤東書信選集》，人民出版社1983年版，第145—146頁。

[2]、[3、][4](毛澤東新聞工作文選)，新華出版社1983年版，第48、112、153頁。

[5]、[6]《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第150、270頁。

[7]《劉少奇選集》上，人民出版杜1981年版，第397頁。

[8]《十四大以來重要文件選編》，人民出版杜1996年版，第1672頁。