□蘭卓湖

（懷化日?qǐng)?bào)社，湖南 懷化 418000）

打好“組合拳”提升引導(dǎo)力
——淺談地市黨報(bào)如何加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督

□蘭卓湖

（懷化日?qǐng)?bào)社，湖南 懷化 418000）

輿論監(jiān)督是黨報(bào)的一項(xiàng)重要職能，對(duì)于解決社會(huì)矛盾，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，推動(dòng)黨和政府的工作開(kāi)展有著不可替代的積極作用。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等新媒體的興起，輿論監(jiān)督正面臨著許多新情況、新變化、新問(wèn)題。面對(duì)這些新情況，黨報(bào)特別是地市級(jí)黨報(bào)普遍感到茫然和難以適從，紛紛感嘆“輿論監(jiān)督難”，輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)能力也隨之削弱。為此，“如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的輿論監(jiān)督”就成為擺在地市黨報(bào)新聞工作者面前的一項(xiàng)迫切課題。

提高認(rèn)識(shí)，打好“主動(dòng)仗”

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)以其開(kāi)放、互動(dòng)、即時(shí)、自由、民主、匿名等特性，成為公眾最青睞的發(fā)布信息、發(fā)表意見(jiàn)、表達(dá)情緒的公共話語(yǔ)平臺(tái)。這個(gè)容量無(wú)限的平臺(tái)，打破了傳統(tǒng)的時(shí)空界限和職業(yè)界限，打破了信息由少數(shù)流向多數(shù)的傳統(tǒng)格局，使得網(wǎng)民可以自由的發(fā)表言論，具有無(wú)窮的開(kāi)放性。因而，網(wǎng)絡(luò)輿論往往涉及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)層面，各種大小的矛盾和問(wèn)題，面廣、量大且多元。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，越來(lái)越多的社會(huì)輿論其源頭便是互聯(lián)網(wǎng)。更為重要的是，網(wǎng)絡(luò)輿論還總是依托社會(huì)熱點(diǎn)不斷發(fā)酵，引來(lái)無(wú)數(shù)網(wǎng)民圍觀，進(jìn)而影響社會(huì)輿論。

而隨著網(wǎng)絡(luò)等新媒體輿論監(jiān)督的“風(fēng)起云涌”，近年來(lái)，黨報(bào)特別是地市黨報(bào)的輿論監(jiān)督則呈現(xiàn)出一種“自我邊緣化”的趨勢(shì)。由于種種原因，地市黨報(bào)的輿論監(jiān)督稿件往往采寫難，發(fā)稿更難，事后麻煩多……為此，不少地市級(jí)黨報(bào)常常在有意或無(wú)意中削弱了黨報(bào)的輿論監(jiān)督職能，對(duì)于當(dāng)前凸顯出的各種矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)不敢去觸及，或高高在上，或置之度外，失去了黨報(bào)應(yīng)有的“話語(yǔ)權(quán)”和輿論引導(dǎo)力。

面對(duì)變化中的輿論新格局，地市黨報(bào)的輿論監(jiān)督是自甘“讓位”、無(wú)所作為，還是與時(shí)俱進(jìn)，在創(chuàng)新中奪回“話語(yǔ)權(quán)”。毋庸置疑，答案是肯定的，因?yàn)檫@是黨報(bào)所擔(dān)負(fù)的職責(zé)所決定的，也是不容改變的。為此，地市黨報(bào)在輿論監(jiān)督中決不能任其“自我邊緣化”，首先在思想上就要提高認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，打好“主動(dòng)仗”。

打好“主動(dòng)仗”，就要客觀分析當(dāng)前輿論格局，揚(yáng)長(zhǎng)避短，增強(qiáng)做好輿論監(jiān)督工作的信心和動(dòng)力。近年來(lái)，雖然網(wǎng)絡(luò)輿論影響力不斷擴(kuò)大，但網(wǎng)絡(luò)輿論往往良莠不齊，真假難辨，其公信力仍有待加強(qiáng)，仍不足以正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。而作為黨委機(jī)關(guān)報(bào)，黨報(bào)往往是權(quán)威信息資源的獨(dú)家占有和發(fā)布者，長(zhǎng)期以來(lái)形成的權(quán)威性和公信力當(dāng)前還無(wú)一媒介可比擬。同時(shí)，黨報(bào)還與黨委、政府等各部門聯(lián)系密切，便于開(kāi)展輿論監(jiān)督，黨報(bào)的輿論監(jiān)督效果也常常更為明顯。此外，黨報(bào)還往往有一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)硬的隊(duì)伍，為開(kāi)展輿論監(jiān)督提供了人才保障。

報(bào)網(wǎng)互動(dòng)，大打“組合拳”

地市級(jí)黨報(bào)如何才能發(fā)出輿論監(jiān)督的更強(qiáng)音呢？《懷化日?qǐng)?bào)》的主要做法是加強(qiáng)報(bào)網(wǎng)互動(dòng)，大打“組合拳”。

整合資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)報(bào)網(wǎng)互動(dòng)開(kāi)展輿論監(jiān)督，就要建立與之相適應(yīng)的組織和協(xié)調(diào)機(jī)制?！稇鸦?qǐng)?bào)》是懷化市委機(jī)關(guān)報(bào)，同全國(guó)大部分地市黨報(bào)一樣，其下轄的網(wǎng)媒——懷化新聞網(wǎng)也是當(dāng)?shù)赜绊懥ψ畲蟮木W(wǎng)站，發(fā)生在懷化的大事小事，網(wǎng)友們都喜歡往這里“曬”。因而，這里也理所當(dāng)然成為了懷化社會(huì)輿論的最主要源頭。而相對(duì)于懷化新聞網(wǎng)的“熱鬧非凡”，《懷化日?qǐng)?bào)》輿論監(jiān)督卻顯得過(guò)于“沉寂”。究其原因，體制機(jī)制與變化的新形勢(shì)不適應(yīng)是其重要因素。為此，《懷化日?qǐng)?bào)》將原民生新聞部、群工部進(jìn)行整合，專門設(shè)立了“報(bào)網(wǎng)互動(dòng)部”，負(fù)責(zé)《懷化日?qǐng)?bào)》輿論監(jiān)督和內(nèi)參等工作。同時(shí)，規(guī)定報(bào)網(wǎng)互動(dòng)部人員和懷化新聞網(wǎng)相關(guān)人員要每周定期“碰頭”，協(xié)調(diào)報(bào)網(wǎng)互動(dòng)進(jìn)行輿論監(jiān)督的相關(guān)事宜，如每周網(wǎng)絡(luò)輿情、選題等。如此，大大增強(qiáng)了《懷化日?qǐng)?bào)》輿論監(jiān)督的針對(duì)性、時(shí)效性、代表性等。

搭好平臺(tái)，拓展渠道?！稇鸦?qǐng)?bào)》“報(bào)網(wǎng)互動(dòng)部”成立后，每周推出兩個(gè)《報(bào)網(wǎng)互動(dòng)》專版，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論反映的不同情況，有針對(duì)性地設(shè)立了“記者調(diào)查”、“民情直通”、“網(wǎng)友聲音”、“焦點(diǎn)網(wǎng)談”等輿論監(jiān)督欄目，使網(wǎng)友反映的不同問(wèn)題，在“報(bào)網(wǎng)互動(dòng)”這個(gè)平臺(tái)都有與之相適應(yīng)的輿論監(jiān)督渠道。如對(duì)網(wǎng)友反映的涉及面不廣、較為具體的問(wèn)題，主要通過(guò)“民情直通”這一欄目來(lái)反映。每周兩期“民情直通”欄目，每個(gè)月就能解決網(wǎng)友反映的八個(gè)以上的具體問(wèn)題。而對(duì)網(wǎng)友反映的情況復(fù)雜、關(guān)注度高的熱點(diǎn)問(wèn)題，則通過(guò)記者的深入調(diào)查，督促問(wèn)題解決，并作為每期報(bào)網(wǎng)互動(dòng)專版的重頭文章刊發(fā)在“記者調(diào)查”欄目。

形成合力，打好“組合拳”。輿論監(jiān)督反映的問(wèn)題和矛盾千差萬(wàn)別、錯(cuò)綜復(fù)雜，監(jiān)督的對(duì)象也各不相同。因而，要取得好的輿論監(jiān)督效果，就要根據(jù)不同情況，充分發(fā)揮黨報(bào)和網(wǎng)絡(luò)的不同優(yōu)勢(shì)，采取一連套的方式方法或?qū)嵤┮徽椎倪B環(huán)步驟來(lái)進(jìn)行輿論監(jiān)督，也就是要打好“組合拳”。打好“組合拳”，一方面是黨報(bào)和網(wǎng)絡(luò)之間相互協(xié)調(diào)配合，聯(lián)環(huán)出擊。如2010年10月，一名網(wǎng)友反映，他家新買的一臺(tái)收割機(jī)短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，多次找經(jīng)銷商協(xié)商未果。為此，《懷化日?qǐng)?bào)》與懷化新聞網(wǎng)聯(lián)手出擊。首先，懷化新聞網(wǎng)“百姓呼聲”欄目將網(wǎng)友反映的問(wèn)題與經(jīng)銷商接洽，但結(jié)果不如意。于是，《懷化日?qǐng)?bào)》“報(bào)網(wǎng)互動(dòng)部”派出記者采寫了《“柳林”收割機(jī)，“割傷”農(nóng)戶心》的調(diào)查文章發(fā)刊登在報(bào)網(wǎng)互動(dòng)專版的“記者調(diào)查”欄目，而懷化新聞網(wǎng)也將文章轉(zhuǎn)載到“百姓呼聲”欄目，結(jié)果引起廣大讀者和網(wǎng)友的極大關(guān)注，迫于輿論壓力，商家最終主動(dòng)為這一農(nóng)戶更換了一臺(tái)新的收割機(jī)。打好“組合拳”另一方面是指，黨報(bào)通過(guò)不同方式、不同渠道的不同組合來(lái)推進(jìn)輿論監(jiān)督。又如，對(duì)于緊鄰懷化市規(guī)劃局一居民小區(qū)——“提香莊園”居民反映的“該小區(qū)綠化用地被違法建筑所占用”的“老大難”事件，《懷化日?qǐng)?bào)》先后在報(bào)網(wǎng)互動(dòng)專版的“記者調(diào)查”、“焦點(diǎn)網(wǎng)談”欄目發(fā)文進(jìn)行輿論監(jiān)督，但該違法建筑仍“屹立不倒”，并作為賓館進(jìn)入開(kāi)業(yè)籌備階段。于是，記者又采寫內(nèi)參——《違章建筑，監(jiān)督執(zhí)法何在？》呈報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)。之后，懷化市委書記、分管副市長(zhǎng)先后作出批示，要求依法拆除，并嚴(yán)查相關(guān)責(zé)任人。兩個(gè)月后，該違章建筑終于被拆除。

打好“組合拳”的方式多種多樣，而其最終目的就是形成輿論監(jiān)督的最大合力，進(jìn)而取得輿論監(jiān)督的實(shí)效。《懷化日?qǐng)?bào)》的探索實(shí)踐表明，“組合拳”的輿論監(jiān)督威力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“單打獨(dú)斗”，而如何針對(duì)不同的問(wèn)題和情況，打出最佳“組合拳”，則有待黨報(bào)繼續(xù)去探索和努力。

著眼大局，提升引導(dǎo)力

圍繞大局、服務(wù)發(fā)展，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，這是黨報(bào)的神圣職責(zé)。因而，黨報(bào)開(kāi)展輿論監(jiān)督就不能“沉陷”于“細(xì)枝末節(jié)”，而是要著眼大局，將輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)相統(tǒng)一，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒，為改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局服好務(wù)。

科學(xué)篩選，突出重點(diǎn)。黨報(bào)在開(kāi)展輿論監(jiān)督時(shí)，就要重點(diǎn)選擇那些事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行。2010年，針對(duì)懷化城市規(guī)劃區(qū)域“亂搭亂建”現(xiàn)象日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，《懷化日?qǐng)?bào)》不僅設(shè)立了“‘兩違建筑’曝光臺(tái)”專欄進(jìn)行曝光，而且推出了《兩違建筑，城市的“腫瘤”》、《拆違，為了家園更美好》等一組輿論監(jiān)督系列報(bào)道，引起市委、市政府高度重視，直接促成了為期8個(gè)月的拆除“兩違法建筑”專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展?？上攵?，隨著報(bào)道的層層推進(jìn)和拆除“兩違法建筑”行動(dòng)的不斷深入，《懷化日?qǐng)?bào)》的影響力和輿論引導(dǎo)力無(wú)疑也會(huì)隨之不斷擴(kuò)大和提高。

選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，及時(shí)發(fā)聲。作為黨報(bào)，要掌握話語(yǔ)權(quán)，對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題就不能回避，一定要參與，要及時(shí)回應(yīng)。而這其中，選準(zhǔn)時(shí)機(jī)甚為重要。有些熱點(diǎn)問(wèn)題，如事關(guān)一地的和諧穩(wěn)定、黨委政府部門通過(guò)努力又能及時(shí)解決的問(wèn)題，黨報(bào)必須第一時(shí)間發(fā)聲，作好說(shuō)明解釋和疏導(dǎo)引導(dǎo)工作。而對(duì)另一些問(wèn)題，如正在偵破或?qū)徖碇械陌讣h委、政府目前還無(wú)法解決的一些矛盾和問(wèn)題，黨報(bào)不宜過(guò)早介入，以免影響司法公正和黨委、政府的形象。如果黨報(bào)過(guò)早介入，又無(wú)法取得好的監(jiān)督效果，則也有損黨報(bào)的權(quán)威和影響力。

注重實(shí)效，擴(kuò)大影響。加強(qiáng)輿論監(jiān)督是黨報(bào)提升輿論引導(dǎo)能力的重要著力點(diǎn)。有為才能有位。因而，黨報(bào)只有以人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的輿論監(jiān)督實(shí)效，才能不斷擴(kuò)大在讀者中的影響，進(jìn)而提升自身的輿論引導(dǎo)能力。如前幾年懷化引進(jìn)了一投資40多億元的林紙一體化項(xiàng)目，2010年該項(xiàng)目制漿工廠幾次散發(fā)出令懷化全城人難聞的臭氣，一時(shí)人心惶惶，傳言四起……對(duì)此，《懷化日?qǐng)?bào)》第一時(shí)間發(fā)布了環(huán)保部門的調(diào)查結(jié)果，暫時(shí)消除了人們的恐慌。但議論并沒(méi)有因此而平息，并不斷發(fā)酵：從臭氣到質(zhì)疑該項(xiàng)目的污水，再到抨擊砍伐懷化森林……為此，《懷化日?qǐng)?bào)》又聯(lián)合懷化新聞網(wǎng)，組織讀者、網(wǎng)友走進(jìn)該項(xiàng)目工廠，并對(duì)讀者、網(wǎng)友的所見(jiàn)所聞所感進(jìn)行了大篇幅報(bào)道。了解真實(shí)情況后，市民對(duì)該項(xiàng)目的質(zhì)疑漸漸平息，并轉(zhuǎn)向理解和支持。而這，也是《懷化日?qǐng)?bào)》以黨報(bào)的輿論監(jiān)督實(shí)效，擴(kuò)大影響、提升輿論引導(dǎo)能力的有力體現(xiàn)。

（本欄編輯：呂道寧）