●張書(shū)林

論五種意識(shí)與黨的角色定位：基于政黨政治視角
——兼論貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃必須著力增強(qiáng)五種意識(shí)

●張書(shū)林

黨的十七屆五中全會(huì)公報(bào)提出，貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃，全黨必須著力增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)這五種意識(shí)。從政黨政治的視野看，這五種意識(shí)在某種程度上契合了當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)黨、群眾黨、執(zhí)政黨、全國(guó)黨、責(zé)任黨的五種角色定位。

政黨政治 “十二五”規(guī)劃 十七屆五中全會(huì)

2010年10月黨的十七屆五中全會(huì)公報(bào)指出，貫徹落實(shí)好“十二五”規(guī)劃，“全黨必須增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性”。從政黨政治的視野看，十七屆五中全會(huì)要求全黨7 700多萬(wàn)黨員、干部著力增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)這五種意識(shí)，實(shí)際上在某種程度上契合了當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)黨、群眾黨、執(zhí)政黨、全國(guó)黨、責(zé)任黨的五種角色定位。

一、黨的意識(shí)與“領(lǐng)導(dǎo)黨”定位

黨的意識(shí)是關(guān)于黨的正確認(rèn)知、思想觀念、價(jià)值理念、感情認(rèn)同的綜合表達(dá)形式，是對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨“從哪里來(lái)、現(xiàn)在是什么樣、將來(lái)到哪里去”等一系列問(wèn)題的主觀判定和心理感受。全黨同志著力增強(qiáng)黨的意識(shí)，必須首先站在“我們黨是當(dāng)前我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)黨”的宏觀戰(zhàn)略高度，在重點(diǎn)明晰黨的歷史、性質(zhì)、任務(wù)以及切實(shí)樹(shù)立黨員意識(shí)的過(guò)程中，將增強(qiáng)黨的意識(shí)與正確進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)黨的定位有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

從歷史發(fā)展來(lái)看。我們黨是1921年7月成立的馬克思主義政黨，89年來(lái)黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。這說(shuō)明，我們黨現(xiàn)在從歷史方位上已經(jīng)成為中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，是主導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)黨。

從黨的性質(zhì)上看。黨章清晰地界定黨的性質(zhì)為，“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”。這說(shuō)明，當(dāng)前我們黨作為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，其領(lǐng)導(dǎo)黨的地位是有權(quán)威的黨規(guī)黨法支持的。

從黨目前肩負(fù)的任務(wù)來(lái)看。為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)是黨目前的任務(wù)使命，其中最核心的是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。為此，黨所確立的“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗”的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏觀指導(dǎo)。而黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義民主政治、黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、黨領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)則是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)意圖的基本抓手。這說(shuō)明，中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)黨不是要停留在口頭上的，必須落實(shí)到實(shí)踐中去。

從切實(shí)樹(shù)立黨員意識(shí)看。全黨同志要增強(qiáng)黨的意識(shí)，首要的是要切實(shí)樹(shù)立黨員意識(shí)。所謂黨員意識(shí)就是每一個(gè)共產(chǎn)黨員想問(wèn)題、辦事情、作決策都要從自己是中國(guó)共產(chǎn)黨的一分子這一根本前提出發(fā)進(jìn)行考慮，都要時(shí)刻意識(shí)到作為一名共產(chǎn)黨員肩負(fù)的責(zé)任與義務(wù)。黨章規(guī)定了黨員的八項(xiàng)義務(wù)，這就是對(duì)黨員意識(shí)的最具體化的詮釋，是領(lǐng)導(dǎo)黨的黨員應(yīng)該具有的黨員意識(shí)和政治覺(jué)悟，是領(lǐng)導(dǎo)黨貫徹落實(shí)其路線方針政策進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)的中流砥柱。

二、宗旨意識(shí)與“群眾黨”定位

所謂宗旨意識(shí)就是對(duì)于黨應(yīng)該以什么作為生存發(fā)展之本、力量源泉、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值判定問(wèn)題。我們黨是馬克思主義政黨，黨在成立之初就公開(kāi)宣稱黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。之所以將黨的宗旨定為全心全意為人民服務(wù)，是因?yàn)槲覀凕h信奉馬克思?xì)v史唯物主義思想，始終堅(jiān)信人民是歷史的創(chuàng)造者。所以在我們看來(lái)，為人民服務(wù)、代表人民利益對(duì)于歷史進(jìn)步的作用，始終是正面的、積極的。正因如此，我們黨才在黨章中強(qiáng)調(diào)：“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。”在具體的工作中，我們黨為拉近與人民群眾的關(guān)系、團(tuán)結(jié)廣大人民群眾，總結(jié)形成了“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線，并借助這一路線把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)；我們黨要求全黨同志牢固樹(shù)立六大群眾觀點(diǎn)，即人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)、全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)、向人民學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)、對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)、依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾一塊前進(jìn)的觀點(diǎn)。在執(zhí)政條件下，我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，而黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾；黨風(fēng)問(wèn)題、黨同人民群眾聯(lián)系問(wèn)題是關(guān)系黨生死存亡的問(wèn)題。因此，我們黨為進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的新的執(zhí)政理念，豐富發(fā)展了全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。

牢固樹(shù)立而不是去動(dòng)搖宗旨意識(shí)，其實(shí)質(zhì)與我們黨的群眾黨定位是密切關(guān)聯(lián)的。在政黨政治看來(lái)，群眾黨是區(qū)別于干部黨的一種政黨類型。群眾黨強(qiáng)調(diào)人民大眾的作用，借助群眾的支持擁護(hù)得以存在發(fā)展，它以代表人民利益為政治責(zé)任，以服務(wù)人民作為根本宗旨。群眾黨是大眾黨，干部黨是精英黨。既然是大眾黨，群眾黨必須始終代表人民群眾的利益，始終做到執(zhí)政為民，始終強(qiáng)調(diào)黨的利益與人民群眾利益的一致性，否則，就會(huì)被群眾所拋棄，從而失去民眾的支持。而對(duì)于我們這樣一個(gè)借助人民群眾支持、以農(nóng)村包圍城市起家的龐大政黨而言，它革命、建設(shè)、改革、發(fā)展每一步成績(jī)的取得都以人民群眾的堅(jiān)定支持為后盾。失去了群眾的支持，失去了民心，黨的事業(yè)將不再輝煌，甚至化為烏有。所以，我們黨的政治定位是群眾黨而不是干部黨，應(yīng)該以代表廣大人民群眾利益而不是少數(shù)權(quán)貴利益為己任，全黨同志都應(yīng)該牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。而從邏輯關(guān)系上講，全黨同志的宗旨意識(shí)越是強(qiáng)烈，我們黨的群眾黨特色就越會(huì)得以延續(xù)和固化，黨就越容易在保持最大優(yōu)勢(shì)、警惕最大危險(xiǎn)的過(guò)程中努力贏得人民群眾的長(zhǎng)久支持，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位得以長(zhǎng)期穩(wěn)固。

三、執(zhí)政意識(shí)與“執(zhí)政黨”定位

1949年10月1日新中國(guó)成立后，我們黨在政治身份上實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，由革命黨變?yōu)閳?zhí)政黨。但是，執(zhí)政黨與執(zhí)政意識(shí)的確立卻不是完全同步。這集中體現(xiàn)在：建國(guó)后我們黨長(zhǎng)期用革命黨的思維去解決執(zhí)政黨的問(wèn)題，用搞革命的那一套成熟的方法模式去搞建設(shè)，其結(jié)果出現(xiàn)了在以所謂的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論”為指導(dǎo)、在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”為武器下的“文化大革命”這一長(zhǎng)達(dá)十年的政治內(nèi)亂，給國(guó)家建設(shè)帶來(lái)沉重災(zāi)難，對(duì)黨的執(zhí)政產(chǎn)生了很深的負(fù)面影響。黨的十一屆三中全會(huì)將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，將改革開(kāi)放作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，使黨逐步回歸到執(zhí)政黨的應(yīng)有軌道上來(lái)。此時(shí)，我們?cè)诜此肌拔母铩钡倪^(guò)程中更強(qiáng)烈地意識(shí)到這樣一個(gè)問(wèn)題：實(shí)現(xiàn)由革命黨向執(zhí)政黨身份的轉(zhuǎn)變對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)講只是第一步，更為關(guān)鍵的是黨的思維要由革命黨思維轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨思維、黨的意識(shí)要由革命意識(shí)轉(zhuǎn)為執(zhí)政意識(shí)。由此，改革開(kāi)放以來(lái)我們開(kāi)始重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)全黨同志要牢固樹(shù)立執(zhí)政意識(shí)的問(wèn)題，嚴(yán)肅地告誡全黨：“我們黨是執(zhí)政黨，想問(wèn)題、辦事情、作決策、用干部都要從我們黨是執(zhí)政黨這一大的前提出發(fā)去思考和謀劃?！?/p>

樹(shù)立執(zhí)政意識(shí)，就要求我們每一個(gè)黨員、干部仔細(xì)思考“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨、怎樣去建設(shè)這樣一個(gè)執(zhí)政黨”這一關(guān)系全局的重大問(wèn)題，在日常工作中要著力研究“哪些事情是執(zhí)政黨及其黨員干部應(yīng)該干的，哪些事情是執(zhí)政黨及其黨員干部必須規(guī)避的”等具體操作性問(wèn)題，時(shí)刻在頭腦中牢記我們黨是執(zhí)政黨，應(yīng)該按照?qǐng)?zhí)政規(guī)律辦事；樹(shù)立執(zhí)政意識(shí)，就要求全黨同志都要從如何更好地掌好權(quán)、執(zhí)好政這一大前提出發(fā)，著力思考如何提高執(zhí)政能力、執(zhí)政本領(lǐng)的問(wèn)題，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)助推執(zhí)政責(zé)任感、執(zhí)政使命感的確立。從價(jià)值判斷上講，只有牢固樹(shù)立執(zhí)政意識(shí)，讓執(zhí)政黨及其黨員干部去做執(zhí)政黨應(yīng)該做的事情，我們黨作為當(dāng)代中國(guó)的執(zhí)政黨才是名副其實(shí)的，黨的執(zhí)政地位才能在相應(yīng)的執(zhí)政意識(shí)的指導(dǎo)之下得以不斷鞏固加強(qiáng)；否則，思想意識(shí)上一旦偏離了執(zhí)政黨的軌道，行為方式就會(huì)與執(zhí)政黨的要求嚴(yán)重背離。從邏輯順序上講，執(zhí)政意識(shí)應(yīng)該在成為執(zhí)政黨之初甚至在成為執(zhí)政黨之前就應(yīng)該切實(shí)樹(shù)立起來(lái)，而不是在執(zhí)政之后遲遲不能在思想觀念上完成執(zhí)政黨的定位，以致于造成長(zhǎng)期難以愈合的執(zhí)政黨在精神、人格上的分裂狀態(tài)。

四、大局意識(shí)與“全國(guó)黨”定位

所謂大局意識(shí)主要是要在思想觀念上牢固樹(shù)立維護(hù)中央絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、絕對(duì)權(quán)威的政治大局意識(shí)，牢固樹(shù)立維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局意識(shí)，牢固樹(shù)立維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局意識(shí)。這其中，維護(hù)中央絕對(duì)權(quán)威，在政治上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決地、不折不扣地貫徹黨的路線方針政策，切實(shí)維護(hù)黨和國(guó)家的集中統(tǒng)一是樹(shù)立大局意識(shí)中最基本、最重要的要求。全黨同志要始終同黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)持把發(fā)揮地方積極性同維護(hù)中央權(quán)威結(jié)合起來(lái)，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來(lái)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保證中央政令暢通。當(dāng)前國(guó)際環(huán)境的深刻變化、改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，都對(duì)維護(hù)黨和國(guó)家的集中統(tǒng)一提出了新的要求。這就要求全黨同志都要始終堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的“四個(gè)服從”原則，最重要的是全黨服從中央。為此，全黨同志在樹(shù)立大局意識(shí)之時(shí)都要切實(shí)把握以下原則要求：一是黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、大政方針和法律制度以及重要工作部署，全黨全國(guó)必須統(tǒng)一，各地方、各部門都要在大局下行動(dòng)，絕對(duì)不允許把自己管理的地方、部門和單位，搞成不聽(tīng)黨的統(tǒng)一指揮、不受組織約束和群眾監(jiān)督的“領(lǐng)地”；二是絕對(duì)不允許有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對(duì)策”，搞地方和部門保護(hù)主義；三是黨員對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以向上級(jí)組織直至中央提出，但不得公開(kāi)發(fā)表和散布同中央決定相反的意見(jiàn)；四是絕對(duì)不允許制定與中央政策和國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的規(guī)定；五是堅(jiān)決反對(duì)陽(yáng)奉陰違，搞當(dāng)面一套、背后一套的兩面派行為，不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論，禁止參與各種非法組織和非法活動(dòng)。凡是背離黨中央絕對(duì)權(quán)威、絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的政治大局，松動(dòng)了頭腦中的“講政治”這根弦，失去堅(jiān)定正確的政治方向、政治原則、政治立場(chǎng)、政治敏銳性、政治鑒別力，喪失政治覺(jué)悟、違反黨的政治紀(jì)律的行為，不論什么人、不論哪一級(jí)組織都應(yīng)受到嚴(yán)肅批評(píng)和處理。

從邏輯關(guān)聯(lián)性上講，強(qiáng)調(diào)全黨同志要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，其根源在于我們黨的全國(guó)黨特性。在政黨政治的視野中，對(duì)政黨的分類根據(jù)政黨活動(dòng)領(lǐng)域、執(zhí)政所涵蓋的領(lǐng)域，通常把政黨劃分成地區(qū)黨、全國(guó)黨兩種類型。地區(qū)黨也稱地方黨，通常是在一個(gè)國(guó)家的某一區(qū)域存在和發(fā)揮作用的政黨，全國(guó)黨顧名思義是在一個(gè)國(guó)家的全國(guó)范圍內(nèi)存在和發(fā)揮作用的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政以后，掌握了全國(guó)政權(quán)，已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的全國(guó)黨。全國(guó)黨所要關(guān)注的不是局部的、地方的、小范圍內(nèi)的事情，它所要研究解決的是關(guān)系全局的、全國(guó)性的、整體性的重大事情和重大問(wèn)題。所以，我們黨作為一個(gè)全國(guó)性政黨，必須站在全局的高度、戰(zhàn)略的高度，宏觀地謀劃改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的問(wèn)題。而要保證中國(guó)共產(chǎn)黨這一全國(guó)性政黨主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能夠得到切實(shí)的實(shí)現(xiàn)，全黨同志就必須切實(shí)維護(hù)黨中央的絕對(duì)權(quán)威和絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，在政治上與黨中央保持高度一致、與黨的路線方針政策保持高度一致，從全黨、全國(guó)、全局的高度看待分析問(wèn)題。因此，從辯證關(guān)系上看，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)大局意識(shí)凸顯了我們黨作為全國(guó)性政黨的特性，我們黨作為全國(guó)性政黨的特性反過(guò)來(lái)又告誡全黨同志必須切實(shí)樹(shù)立政治大局意識(shí)、工作全局意識(shí)，二者之間呈現(xiàn)出一種有機(jī)的良性互動(dòng)關(guān)系狀態(tài)。

五、責(zé)任意識(shí)與“責(zé)任黨”定位

政黨及其黨員的責(zé)任意識(shí)是政黨及其黨員在思想觀念上對(duì)政黨使命、任務(wù)、奮斗目標(biāo)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政黨應(yīng)有的政治態(tài)度。一個(gè)沒(méi)有責(zé)任心的人，不是一個(gè)合格的人；同樣，一個(gè)沒(méi)有責(zé)任感、沒(méi)有責(zé)任意識(shí)的政黨，也不應(yīng)該是一個(gè)合格的政黨?？v觀當(dāng)今世界上的2000多個(gè)政黨，凡是民眾信任的、在本國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中大有作為的政黨，都具有很強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，都堅(jiān)定地?fù)?dān)負(fù)起對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)民眾應(yīng)當(dāng)挑起的責(zé)任。

對(duì)于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，必須牢記兩條基本原則。一是權(quán)力與責(zé)任是對(duì)等的。執(zhí)政黨及其黨員干部應(yīng)該在權(quán)力與責(zé)任的博弈中保持動(dòng)態(tài)平衡，既要看到權(quán)力帶來(lái)的豐厚回報(bào)，更要洞察權(quán)力背后的責(zé)任，而不是只要權(quán)力不要責(zé)任。權(quán)力與責(zé)任是對(duì)等的，有多大的權(quán)力就應(yīng)當(dāng)有多大的責(zé)任。我們千萬(wàn)不要一看到權(quán)力就兩眼放綠光，一看到責(zé)任就兩眼放灰光。前蘇聯(lián)蘇維埃主席雷日科夫根據(jù)蘇共亡黨亡國(guó)的教訓(xùn)說(shuō)過(guò)：“權(quán)力應(yīng)該成為一種負(fù)擔(dān)，當(dāng)它是負(fù)擔(dān)時(shí)就穩(wěn)如泰山；而當(dāng)權(quán)力成為一種樂(lè)趣時(shí)，一切都完了?！倍菆?zhí)政責(zé)任勝于執(zhí)政能力。執(zhí)政能力是為執(zhí)政責(zé)任服務(wù)的，是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政職責(zé)的一種能力素質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政責(zé)任的工具和手段。假如一個(gè)執(zhí)政黨偏離了這一運(yùn)行軌道，弱化執(zhí)政責(zé)任甚至喪失執(zhí)政責(zé)任，喪失對(duì)民眾最起碼的認(rèn)同和關(guān)懷，那么這個(gè)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力就意味著一場(chǎng)災(zāi)難。打個(gè)比方說(shuō)，執(zhí)政黨一旦背離了執(zhí)政的方向和目標(biāo)，喪失了執(zhí)政責(zé)任，就好比是走上了南轅北轍式的不歸路，它越是有能力、能力越強(qiáng)，犯的錯(cuò)誤也就越大、給民眾帶來(lái)的災(zāi)難也就越深重。所以，在這種情況下，民眾似乎更愿意自己的執(zhí)政黨是無(wú)能的、低能的，因?yàn)檫@樣反而其折騰的動(dòng)靜要小一點(diǎn)、造成的損失會(huì)少一點(diǎn)。對(duì)于一個(gè)有責(zé)任感的執(zhí)政黨來(lái)講，執(zhí)政能力要為執(zhí)政責(zé)任服務(wù)、執(zhí)政責(zé)任的落實(shí)要靠執(zhí)政能力，但是一旦執(zhí)政黨喪失了執(zhí)政責(zé)任，其執(zhí)政能力就是在助紂為虐、火上澆油，用錯(cuò)了地方、偏離了方向。因此，在處理黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政責(zé)任的關(guān)系時(shí)，我們必須牢固樹(shù)立這樣一種理念：“執(zhí)政責(zé)任勝于執(zhí)政能力，執(zhí)政責(zé)任高于執(zhí)政能力?！?/p>

要全黨同志增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，其根源在于我們黨是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大黨，是一個(gè)有責(zé)任感的政黨，是一個(gè)不折不扣的責(zé)任黨。在政黨政治的視野中，責(zé)任黨與無(wú)責(zé)任黨是對(duì)立的。責(zé)任黨注重對(duì)執(zhí)政使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從來(lái)不回避、不掩蓋、不推脫自己的責(zé)任，在出現(xiàn)失誤和犯了錯(cuò)誤的時(shí)候勇于承認(rèn)錯(cuò)誤、承擔(dān)后果，而不是尋找借口為自己開(kāi)脫，或?qū)⒇?zé)任推給其他政黨。無(wú)責(zé)任黨最突出的特征是只喜歡權(quán)力而不愿意承擔(dān)責(zé)任，在遇到問(wèn)題、出現(xiàn)失誤的時(shí)候，不是從自己身上找原因，而是將責(zé)任歸罪于客觀原因、歸罪于其他政黨、歸罪于社會(huì)民眾。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)唯一的執(zhí)政黨、領(lǐng)導(dǎo)黨，也是執(zhí)政業(yè)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)成績(jī)好壞的責(zé)任擔(dān)當(dāng)者，它必須在領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政過(guò)程中做到成績(jī)與問(wèn)題一肩挑、權(quán)力與責(zé)任一肩扛，是無(wú)法逃避的責(zé)任黨。所以，全黨同志都要牢固樹(shù)立和增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任心，對(duì)于在工作中需要擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任、目標(biāo)責(zé)任、改革責(zé)任、發(fā)展責(zé)任、穩(wěn)定責(zé)任都牢記于心、勇于擔(dān)當(dāng)，不怕組織的責(zé)任追究，一切以黨和人民利益為第一要?jiǎng)?wù)、為第一責(zé)任。

［1］《中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》［M］．北京：人民出版社，2010．

D26

A

1009-4245（2011）01-0008-04

作者：張書(shū)林，中共山東省委黨校黨建部副教授、博士，郵編：250021

責(zé)任編輯：戴學(xué)明