魯保社

近年來，陜西省興平市城市流浪乞討人員救助管理工作以有利于流浪未成年人身心康復為出發(fā)點和落腳點，注重對流浪未成年人保護中心硬件建設(shè)，實施保護性救助和醫(yī)療救助相結(jié)合的方式，摸索出一套“全天候救助、人性化管理”的救助模式。

一是建立機制，完善救助管理體系建設(shè)。興平市下發(fā)《興平市關(guān)于加強城市流浪乞討人員救助管理工作的實施意見》，成立了以分管民政工作的副市長為組長，民政、公安等部門為成員單位的城市流浪未成年人救助管理領(lǐng)導小組，建立了“政府主導、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的流浪未成年人救助管理工作機制，及時研究解決工作中存在的實際困難和問題，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、學校開展流浪未成年人保護宣傳教育，對外公布救助熱線電話，同時和周邊地市級救助站建立救助協(xié)作工作關(guān)系，進一步健全救助信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在財政非常困難的情況下，市政府把流浪未成年人救助經(jīng)費列入市級財政預算，?？顚Ｓ谩Ｃ裾?、衛(wèi)生、財政部門分工負責街頭患病的流浪未成年人醫(yī)療救助工作。

二是改善條件，實行救助規(guī)范化管理。2011年5月，興平市對救助資源進行整合，掛牌成立流浪未成年人保護中心，成為咸陽市第一家縣級救助流浪未成年人的福利機構(gòu)，救助管理站和流浪未成年人保護中心，兩個牌子、一套人馬，全天候救助城市流浪乞討人員。保護中心根據(jù)保護未成年人身體發(fā)育、身心健康的特點，在住宿、飲食、學習娛樂等方面合理安排，內(nèi)設(shè)健康檢查室、醫(yī)療室等場所，實行男女分層分室施教，分區(qū)域規(guī)范管理，設(shè)置床位30張，可滿足流浪未成年人在保護中心的生活、學習、醫(yī)療、娛樂等需要。同時，強化保護中心內(nèi)部管理，實行規(guī)范化運作，不斷提高救助保護流浪未成年人服務工作水平。

三是主動救助，實現(xiàn)街頭救助工作經(jīng)常化。在救助工作中，由民政部門牽頭組織，公安、城管等部門配合，組建聯(lián)合救助巡查小分隊，在城區(qū)街道及主要集市巡回檢查。在“自愿救助”的原則指導下，對街頭流浪乞討的16歲以下未成年人視作自愿救助，實施保護性救助，護送到流浪未成年人保護中心接收政府無償救助，對流浪未成年人中的重大疾病患者實施救治性救助。對街頭流浪乞討未成年人，做到發(fā)現(xiàn)一個救助一個，實行吃、住、教育、查尋一條龍服務。完善在高溫、嚴寒等惡劣天氣情況下救助未成年人的應急救助預案，實現(xiàn)街頭保護性救助流浪未成年人工作經(jīng)?；?。

四是治理源頭，讓流浪未成年人回歸家庭。在救助流浪未成年人工作中，通過發(fā)布尋人啟事、實地調(diào)查走訪、發(fā)動學校學生辨認等辦法千方百計查找家屬，讓流浪未成年人回歸家庭，確實查找不到家屬的，送福利院妥善安置，防止他們再次流浪，切實保護流浪未成年人的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。