◎ 張正德

河南省社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得階段性成效

◎ 張正德

河南省社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動自啟動以來，在全國社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，以社會組織基層黨組織和黨員為主體，以“強化素質(zhì)、提升服務(wù)、促進發(fā)展”為主線，以“做科學(xué)發(fā)展先鋒隊，當(dāng)中原崛起排頭兵”為主題，緊緊圍繞創(chuàng)新社會組織黨組織管理體制、完善社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、提高社會組織登記管理水平，立足科學(xué)發(fā)展、立足本職崗位、立足服務(wù)群眾、立足隊伍建設(shè)，層層進行動員，制定實施意見，明確爭創(chuàng)主題，精心設(shè)計載體，社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動呈現(xiàn)出黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進、黨員立足崗位爭優(yōu)秀的良好態(tài)勢，階段性成效明顯。

一、各級領(lǐng)導(dǎo)重視，周密安排部署

一是建立機構(gòu)，制定方案。根據(jù)省委要求，省民政廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門成立了河南省社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于在全省社會組織黨組織和共產(chǎn)黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》，抽調(diào)12名工作人員成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體指導(dǎo)全省社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全省各級民政部門、社會組織主管單位和社會組織黨組織，也建立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定了實施方案，及時進行動員部署，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動有效開展，全省形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政部門牽頭協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門密切配合、齊抓共管的工作格局。二是深入調(diào)研，摸清底數(shù)。為全面掌握和了解全省社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨建工作基本情況，全省各級社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組、社會組織登記管理部門，深入到部分社會組織及其業(yè)務(wù)主管單位進行調(diào)研，了解工作現(xiàn)狀；同時以年檢為契機，采取上門調(diào)查、入戶訪談、電話詢問、發(fā)送郵件等方式，基本弄清了社會組織中黨組織建設(shè)情況和黨員數(shù)量。主管單位還分類建立領(lǐng)導(dǎo)干部社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，確定一批社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范觀察點，深入一線，及時收集活動信息，靠前指導(dǎo)。三是及時指導(dǎo)，督促落實。省社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及時下發(fā)了《河南省社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)督查工作方案》和《關(guān)于建立社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)工作有關(guān)制度的通知》，先后多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位座談會和推進會，研究推進全省社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作措施。同時，組成巡回指導(dǎo)組，對各地各部門創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展情況進行檢查督導(dǎo)，及時指導(dǎo)各地和各業(yè)務(wù)主管部門組織所屬的社會組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保省委的指示要求落實到位。

二、注重宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍

一是積極引導(dǎo)，廣泛響應(yīng)。全省各地各有關(guān)單位認(rèn)真履行職責(zé)，重視抓好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，充分調(diào)動社會組織黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性和主動性。通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、信息簡報等各種形式，加強輿論宣傳，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動營造濃厚氛圍。二是統(tǒng)一思想，明確方向。全省各社會組織通過召開各種形式的動員會、研討會、座談會、推進會等活動，切實把廣大黨員的思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的要求上來，明確活動主題、重大意義、爭創(chuàng)目標(biāo)和方法步驟，為推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動打下了扎實的思想基礎(chǔ)。三是搭建平臺，交流信息。利用河南民間組織信息網(wǎng)等網(wǎng)站開設(shè)社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動專欄，及時發(fā)布活動動態(tài)、文件資料、調(diào)研心得、工作簡報等，方便全省各社會組織圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動加強學(xué)習(xí)交流。據(jù)不完全統(tǒng)計，活動開展以來，全省各級社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組編發(fā)《活動簡報》200余期，各社會組織在業(yè)務(wù)主管單位的各種新聞媒體和全國社會組織網(wǎng)、商都網(wǎng)等媒體上刊發(fā)工作稿件、活動信息等300余篇。

三、創(chuàng)新工作方法，突出黨的建設(shè)

一是結(jié)合年度檢查，提高黨建覆蓋率。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與社會組織年檢工作相結(jié)合，將社會組織黨組織建設(shè)和黨員情況納入年檢內(nèi)容予以督促指導(dǎo)，加大工作力度，明確要求社會組織專職人員有3人以上正式黨員的要建立黨組織，確保社會組織黨組織建設(shè)覆蓋面。組織開展了“百日黨建”活動，通過開展“百日黨建”活動，全省社會組織黨建覆蓋率從開始的60%提高到94.7%，全省18個省轄市有14個省轄市的黨建覆蓋率已達(dá)到100%。黨建管理體制有新突破，各地結(jié)合實際，著力推進黨建管理的體制機制創(chuàng)新。湯陰縣率先在省內(nèi)成立了社會組織黨總支，鄭州、開封、平頂山、濮陽、商丘等地正在積極協(xié)調(diào)籌建社會組織黨工委。二是結(jié)合專項治理，規(guī)范內(nèi)部管理。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與社會團體“小金庫”專項治理工作相結(jié)合，配合省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省審計廳印發(fā)了《河南省社會團體“小金庫”專項治理實施辦法》，召開了全省社團“小金庫”專項治理工作推進會，按照誰領(lǐng)導(dǎo)、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則，明確步驟，把握關(guān)鍵，突出重點，扎實做好社會團體“小金庫”專項治理工作，在規(guī)范社會組織財務(wù)收支行為的同時，強化內(nèi)部管理，凈化了社會組織發(fā)展環(huán)境。三是結(jié)合登記審批，創(chuàng)新工作方法。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與社會組織登記工作相結(jié)合，將社會組織黨組織的建立作為登記前置條件，要求符合建立黨組織條件的申請單位，必須先建立黨組織后再申請辦理審批手續(xù)。通過改革登記辦法，增加社會組織黨員比重，鞏固黨在社會組織中的作用，為社會組織黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供堅實基礎(chǔ)。

四、明確爭創(chuàng)主題，增強實踐效果

各地各有關(guān)單位按照省委提出的“做科學(xué)發(fā)展先鋒隊，當(dāng)中原崛起排頭兵”活動主題，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同類別的單位實際，明確爭創(chuàng)主題，精心設(shè)計載體，找準(zhǔn)活動切入點，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動針對性更強、實效性更高，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深發(fā)展。在社會組織黨組織和黨員隊伍中積極開展公開承諾活動，做到了自愿承諾、自覺踐諾、有諾必踐、評踐結(jié)合。省社科聯(lián)發(fā)揮學(xué)術(shù)性學(xué)會的優(yōu)勢，組織學(xué)會專家學(xué)者召開了“中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研討會”，提出了許多有價值的觀點和建議，受到了郭庚茂省長的高度評價。安陽市北關(guān)區(qū)個體私營經(jīng)濟協(xié)會確定“在加快科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)佳績、在推進誠信經(jīng)營中當(dāng)先鋒”活動主題，開展創(chuàng)建“五有”（有陣地、有保障、有制度、有活動、有作為）先進黨組織和“黨員商戶亮身份、誠信經(jīng)營做表率”的“黨員先鋒崗”評比活動，得到了全國社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組組長、民政部部長李立國的充分肯定。省教育系統(tǒng)民辦高校緊緊圍繞“做科學(xué)發(fā)展先鋒隊、當(dāng)教書育人排頭兵”主題，精心設(shè)計活動載體，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。省慈善總會以“黨支部創(chuàng)建先進基層黨組織、創(chuàng)建先進社會組織”和“黨員爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭當(dāng)優(yōu)秀社會工作者”的“雙創(chuàng)、雙爭”為主題，緊密結(jié)合總會工作，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。省文聯(lián)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織所屬各文藝家協(xié)會和地市文聯(lián)開展了走進部隊、走入社區(qū)、走訪困難黨員群眾的“三走活動”。鄭州市將全市12家活動先進單位的材料整理編印成冊，以典型示范促進全市社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。新鄉(xiāng)市注冊會計師協(xié)會結(jié)合行業(yè)實際，深入開展“增強黨組織影響力，增強行業(yè)凝聚力，增強行業(yè)競爭力和把黨員培養(yǎng)成執(zhí)業(yè)能手、把執(zhí)業(yè)能手培養(yǎng)成黨員”的“三增兩培”主題活動。駐馬店市溫州商會開展“三先三比”、“三心雙爭一推進”和“四個滿意”主題活動，建立“功能型黨小組”和“黨員示范崗”，效果明顯。全省各地、各社會組織通過設(shè)計不同的爭創(chuàng)主題和載體，有效激發(fā)了各社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。

（作者系河南省民間組織管理局局長）