羅向晗

(廣州中醫(yī)藥大學(xué),廣東 廣州 510006)

試論基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的機(jī)制建設(shè)

羅向晗

(廣州中醫(yī)藥大學(xué),廣東 廣州 510006)

新時(shí)期,我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作日益呈現(xiàn)出顯著的社會(huì)化趨向,社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、統(tǒng)戰(zhàn)成員范圍的擴(kuò)大、統(tǒng)戰(zhàn)組織基礎(chǔ)的變化是統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的主要?jiǎng)右?鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作、城市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作、社團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的四個(gè)主要途徑。當(dāng)前,我們必須著力加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化機(jī)制建設(shè),以適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的需要。

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作;社會(huì)化;機(jī)制建設(shè)

隨著改革開(kāi)放力度的不斷加大,我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了前所未有的分化與組合,同時(shí),對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線也產(chǎn)生了深刻的影響,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作社會(huì)化的趨勢(shì)日益增強(qiáng)。充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化問(wèn)題,積極主動(dòng)地做好新形勢(shì)下基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,是擺在我們面前的一個(gè)十分重要的理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題。

一、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的動(dòng)因

(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化是根本因素

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單一的所有制結(jié)構(gòu)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)了社會(huì)的生產(chǎn)方式、人們的思維方式和生活方式的深刻變革,生產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì)分工更加專業(yè)化,社會(huì)消費(fèi)分層及收入分層現(xiàn)象不斷加劇,不同群體的利益和矛盾分化也更加明顯,使當(dāng)前中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出多層次、多元化的社會(huì)結(jié)構(gòu),從而推動(dòng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍的不斷延伸和擴(kuò)大。以往主要著眼于政治領(lǐng)域的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開(kāi)始逐步擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)成員范圍的擴(kuò)大是直接因素

隨著中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,社會(huì)成員間的分化與組合不斷加劇,階層、職業(yè)、身份、地域等方面的流動(dòng)變化逐漸加大,統(tǒng)一戰(zhàn)線成員更加社會(huì)化和復(fù)雜化,尤其是新的社會(huì)階層的出現(xiàn)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。黨的十六大報(bào)告指出:“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層,都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。”在 2006年 7月召開(kāi)的第 20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上,胡錦濤同志明確提出了對(duì)新的社會(huì)階層的“20字工作方針”,即“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”,新的社會(huì)階層成為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。統(tǒng)戰(zhàn)成員的高度社會(huì)化必然要求統(tǒng)戰(zhàn)工作的布局社會(huì)化,由此推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作由上層延伸到基層,由大中城市延伸到縣、鄉(xiāng)、社區(qū),由機(jī)關(guān)單位延伸到各類社會(huì)團(tuán)體、非公有制企業(yè)。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)組織基礎(chǔ)的變化是重要推動(dòng)因素

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的組織基礎(chǔ)逐步削弱,統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式方法面臨著新的挑戰(zhàn)。一方面,改革開(kāi)放前,我國(guó)社會(huì)高度單位化、一元化,單位體系成為統(tǒng)戰(zhàn)部門開(kāi)展工作的組織基礎(chǔ)。當(dāng)前,隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型和分化,大量社會(huì)成員已由“單位人”成為“社會(huì)人”,單位體系的社會(huì)動(dòng)員力量明顯下降,這就極大地削弱了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作原來(lái)賴以開(kāi)展的組織基礎(chǔ)[1]。面對(duì)新形勢(shì)下的這些挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變社會(huì)功能、不斷拓寬基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的途徑和方法就成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要發(fā)展方向。另一方面,隨著政府職能和管理模式的轉(zhuǎn)變,社區(qū)、各類社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)組織作為區(qū)別于黨政部門和企事業(yè)單位的“第三部門”,數(shù)量不斷增多,規(guī)模不斷擴(kuò)大,層次不斷提高,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面發(fā)揮的作用越來(lái)越大,并日益成為公民尤其是新階層人士推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與民主政治、建設(shè)先進(jìn)文化、維護(hù)自身權(quán)益的重要組織形式[2]。社會(huì)組織的發(fā)展為在基層層面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化提供了有效的途徑和載體。

二、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的主要途徑

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的重要基礎(chǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作是密切黨與廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員聯(lián)系的重要紐帶,是貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策的重要基礎(chǔ),是了解黨外人士意見(jiàn)、建議和反映社情民意的重要渠道。新的歷史時(shí)期,隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象日益增多、范圍不斷擴(kuò)大:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,出現(xiàn)了一些新的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士;二是宗教活動(dòng)場(chǎng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸增多,宗教教職人員和信教群眾也在不斷增加;三是民主黨派成員由過(guò)去的大中城市向縣、鄉(xiāng)流動(dòng);四是近年來(lái),臺(tái)灣同胞到大陸沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資、經(jīng)商、探親、定居的越來(lái)越多,這些都使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象越來(lái)越廣,任務(wù)越來(lái)越重[3]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠協(xié)調(diào)不同行業(yè)、不同利益團(tuán)體、不同部門、不同人群之間的矛盾與沖突,最大限度地發(fā)揮他們的積極作用,保障社會(huì)的安定與團(tuán)結(jié),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧與發(fā)展。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作,基層統(tǒng)戰(zhàn)工作才會(huì)有扎實(shí)的基礎(chǔ),因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化中起著基礎(chǔ)性的作用。

(二)城市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的重要途徑

隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快,城市管理中心不斷下移,社區(qū)職能不斷強(qiáng)化,社區(qū)日益成為中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本單位。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理是以縱向?yàn)橹鞯拇怪毙灶I(lǐng)導(dǎo),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展,社會(huì)管理權(quán)力和重心下移,條塊之間的整合協(xié)調(diào)體制打破了原先以垂直管理體系為主的格局,使城市社區(qū)演變?yōu)椤吧鐣?huì)領(lǐng)域”、“生活領(lǐng)域”的“共同體”結(jié)構(gòu)關(guān)系[4],不少新的經(jīng)濟(jì)組織、新的社會(huì)組織“安家在社區(qū)”,不少非公有制企業(yè)管理人員和科技人員、外來(lái)投資企業(yè)人員、留學(xué)歸國(guó)人員、自由職業(yè)者等居住在社區(qū),這就使社區(qū)聚集了大量的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員。加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作可以最大限度地消除統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的“空白點(diǎn)”,從而進(jìn)一步擴(kuò)大和拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作的廣度和深度,因此,社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的重要載體。

檢測(cè)結(jié)果表明，油泥經(jīng)過(guò)濾處理后，可將其中的水去除39.15%，油去除9.65%，每年可多回收頁(yè)巖油約1 000 t，減少油泥產(chǎn)生量5 368 t；壓制頁(yè)巖錠可消耗頁(yè)巖尾礦4.5萬(wàn)t，頁(yè)巖錠干餾后可回收頁(yè)巖油2 800 t。對(duì)油泥的回收利用后，總計(jì)可多回收頁(yè)巖油3 800 t。

(三)社團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的重要著力點(diǎn)

黨的十五大提出,培育和發(fā)展社會(huì)中介組織,并以此作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的一項(xiàng)重要措施。近幾年來(lái),我國(guó)社團(tuán)發(fā)展非常迅速,幾乎遍布全國(guó)各個(gè)城鄉(xiāng),涉及社會(huì)生活的許多領(lǐng)域,各類社團(tuán)作為社會(huì)管理的中間地帶,作為人民群眾與黨和政府溝通的橋梁和紐帶,不僅聯(lián)系著中國(guó)社會(huì)各個(gè)階層,而且有的與港澳臺(tái)同胞、海外僑胞有著密切的聯(lián)系,有的社團(tuán)還與海外社團(tuán)有著廣泛的交流,這就為統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化提供了很好的平臺(tái)。在我國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,在以“小政府、大社會(huì)”為基本特征的社會(huì)管理和運(yùn)行模式下,政府為社團(tuán)的出現(xiàn)和蓬勃發(fā)展提供了有利的資源和廣闊的發(fā)展空間,具有統(tǒng)戰(zhàn)性并能夠承擔(dān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的社團(tuán)組織逐漸增多,社團(tuán)將成為統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的重要著力點(diǎn)。

(四)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的重要窗口

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作歷來(lái)是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要方面,是高校黨的工作的重要組成部分。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及面廣、綜合性強(qiáng)、影響力大,是整個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要窗口。高校匯集了統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)方面的代表人物,除了有影響的無(wú)黨派知識(shí)分子外,還有民主黨派成員及其負(fù)責(zé)人、少數(shù)民族知識(shí)分子、港澳同胞和臺(tái)灣同胞、歸國(guó)華僑及其眷屬等,這些黨外人士具有較高的社會(huì)聲望,有廣泛的社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)影響,有較強(qiáng)的參政議政意識(shí)和能力,他們不僅代表和反映著高校各個(gè)方面的利益和要求,而且其影響還涉及到社會(huì)各個(gè)方面。另外,高校是我國(guó)各民主黨派組織比較齊全、成員比較密集的地方,在整個(gè)民主黨派工作中占有重要的位置,歷來(lái)是培養(yǎng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和骨干的重要基地。現(xiàn)有的民主黨派中央主席、副主席,各基層主委、副主委中,有許多都來(lái)自高校,通過(guò)他們可以發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作更大的社會(huì)效應(yīng),因此,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化中具有典型的窗口示范作用。

三、加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的機(jī)制建設(shè)

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作全面走向社會(huì)化已經(jīng)是其發(fā)展的必然,這就要求我們必須不斷加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的機(jī)制建設(shè),為統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

(一)健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的協(xié)調(diào)機(jī)制

第一,要健全和完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的外部協(xié)調(diào)機(jī)制?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作涉及到社會(huì)政治生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)層次,特別是在新形勢(shì)下,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對(duì)象越來(lái)越廣泛、內(nèi)容越來(lái)越豐富,參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門和組織日益增多,因此,亟須健全和完善黨委重視、政府支持、統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、各部門密切配合、全社會(huì)關(guān)心參與的大統(tǒng)戰(zhàn)格局,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)和聯(lián)系,互相溝通協(xié)作,互相支持配合,共同推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的不斷發(fā)展。

第二,要健全和完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的內(nèi)部協(xié)作機(jī)制,形成統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的內(nèi)部合力。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面廣線長(zhǎng),需要統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部整合資源、形成合力。因此,必須著眼于增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)的有效性和整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,科學(xué)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各部門和各單位的工作,特別是要針對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作力量薄弱的情況,進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部資源整合,理順關(guān)系,使有限的人力、物力資源發(fā)揮最大的效益,切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的質(zhì)量和水平。

面對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的新形勢(shì),統(tǒng)戰(zhàn)工作需要不斷探索社會(huì)化的工作方法,創(chuàng)新工作手段,完善運(yùn)行機(jī)制。

第一,要?jiǎng)?chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的工作方法。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)加大與其他各種社會(huì)性組織和團(tuán)體的聯(lián)絡(luò)與溝通,通過(guò)成立各種聯(lián)誼會(huì)的方式,協(xié)調(diào)黨同社會(huì)組織之間的關(guān)系,正確處理基層機(jī)關(guān)之間、企事業(yè)組織之間以及學(xué)校、社區(qū)、街道等的關(guān)系,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,努力做好統(tǒng)戰(zhàn)工作;要注意運(yùn)用“聯(lián)手 ”、“結(jié)對(duì) ”、“互幫 ”、“共建 ”等形式 ,善于利用社會(huì)性組織現(xiàn)有的條件,善于組織和動(dòng)員社區(qū)、團(tuán)體、高校等單位的人才、設(shè)施等資源,最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共有共享、利益互助;要針對(duì)新的社會(huì)階層成員具有來(lái)源廣泛性、價(jià)值取向多樣性的特點(diǎn),出臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作有關(guān)政策、措施,照顧新的社會(huì)階層各方面的利益;要講究統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法和藝術(shù),摒棄灌輸式、說(shuō)教式的工作方法,采取沙龍聚會(huì)、談心交心、討論式、啟發(fā)式等工作方法,把不同社會(huì)群體的政治訴求引導(dǎo)到正確的軌道上來(lái);要善于把統(tǒng)戰(zhàn)工作滲透到基層單位、社團(tuán)等社會(huì)性組織建設(shè)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)中,充分利用各方面的資源和力量,保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體落實(shí)。

第二,要搭建基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的工作平臺(tái)。加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作既要更好地利用傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的平臺(tái),又要依托各種民間組織創(chuàng)建經(jīng)常性的、規(guī)范化的載體。一是要搭建交流平臺(tái)。如建立和完善地區(qū)商會(huì)、非公有制經(jīng)濟(jì)行業(yè)商會(huì)、民族宗教界人士聯(lián)誼會(huì)、離退休人員聯(lián)誼會(huì)、外來(lái)務(wù)工人員聯(lián)誼會(huì)、律師協(xié)會(huì)、科技人員協(xié)會(huì)等民間組織,構(gòu)筑統(tǒng)戰(zhàn)成員交流溝通的平臺(tái)。二是要搭建服務(wù)平臺(tái)。努力形成統(tǒng)戰(zhàn)部門為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員服務(wù)、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為各社會(huì)性組織和單位建設(shè)服務(wù)的“雙向服務(wù)”格局?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門要關(guān)心轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的工作與生活狀況,幫助統(tǒng)一戰(zhàn)線成員排憂解難。三是要建立和完善意見(jiàn)表達(dá)平臺(tái)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要根據(jù)實(shí)際情況,提供反映意見(jiàn)和表達(dá)心聲的渠道,充分聽(tīng)取統(tǒng)戰(zhàn)成員的意見(jiàn)和建議,充分發(fā)揮他們?cè)诨鶎咏M織中民主管理、民主監(jiān)督的作用[5]。

第三,要完善適應(yīng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的成員管理模式。要根據(jù)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社團(tuán)、高校等不同領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的生活環(huán)境和工作背景開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作;要針對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象和社會(huì)新階層在利益分化和政治訴求等方面的不同開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作;要針對(duì)普通統(tǒng)一戰(zhàn)線成員與社會(huì)知名人士在統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化中的不同作用開(kāi)展區(qū)別化的統(tǒng)戰(zhàn)工作,既加強(qiáng)與各方面代表性人士的聯(lián)系,認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,又注意了解和掌握廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象中普通成員的困難和要求,要讓不同層次、不同領(lǐng)域、具有不同代表性的統(tǒng)戰(zhàn)人員都參與到基層統(tǒng)戰(zhàn)的各項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)。

(三)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的保障機(jī)制

第一,要加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面,要解放思想,更新觀念,把一些年富力強(qiáng)的干部充實(shí)到基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍中來(lái),加大基層統(tǒng)戰(zhàn)干部任職交流的力度,切實(shí)增強(qiáng)廣大基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的整體活力;另一方面,要加強(qiáng)培訓(xùn),提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、工作技巧,促進(jìn)廣大基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。

第二,要加大基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的資金投入。目前,基層工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張,基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)費(fèi)更是缺乏,以致許多必要的統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)難以開(kāi)展。因此,我們要提高對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨的全局工作中重要性的認(rèn)識(shí),加大資金保障力度,在推動(dòng)日常統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)上創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作。

(四)深化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的理論研究與宣傳機(jī)制

目前,基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的研究仍處在摸索階段,社會(huì)普通民眾甚至部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不高。因此,亟須深化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的理論研究與宣傳機(jī)制,在理論研究與機(jī)制宣傳中要努力做到以下幾點(diǎn):

一要堅(jiān)持以理論創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新,逐步形成統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化理論研究的整體框架,加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的理論探索;二要堅(jiān)持將理論研討活動(dòng)的開(kāi)展與建立統(tǒng)戰(zhàn)理論研究骨干隊(duì)伍相結(jié)合,保證統(tǒng)戰(zhàn)理論研究與創(chuàng)新機(jī)制的有效運(yùn)行;三要堅(jiān)持將統(tǒng)戰(zhàn)理論研討活動(dòng)的開(kāi)展與發(fā)揮民主黨派參政議政群體作用機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái),最大限度地發(fā)揮民主黨派的群體優(yōu)勢(shì),形成參政議政的合力;四要堅(jiān)持在統(tǒng)戰(zhàn)理論研討活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)理論研討與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層工作中的實(shí)效性,提升統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層工作中的影響力;五要堅(jiān)持加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論和統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳力度,通過(guò)將統(tǒng)戰(zhàn)理論納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的內(nèi)容、組織黨員干部多途徑學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論、通過(guò)媒體加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳等形式來(lái)擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)理論在社會(huì)中的影響力,為宣傳統(tǒng)戰(zhàn)理論、創(chuàng)造良好的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]張艷娥.統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)化的理性審視[J].湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(4):7-8.

[2]林祥國(guó).統(tǒng)一戰(zhàn)線工作社會(huì)化淺議 [J].紅旗文稿,2005,(1):7-9.

[3]劉衛(wèi)國(guó).基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化問(wèn)題探析 [J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(8):47-49.

[4]蘇麗杰.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與城市社區(qū)建設(shè)[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào),2010,(5):156-157.

[5]廣州市委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組.不斷探索開(kāi)辟新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效途徑[J].廣州社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(2):36.

責(zé)任編輯:張秀紅

On Construction ofM echan ism for Socialization of Un ited FrontW ork at Pri mary Level

LUO Xiang-han
Guangzhou University of ChineseMedicine,Guangzhou,510006

In the new era,the United Frontwork obviously tends to be socialized.The change of social and economic structures,the expanded scope of the United Front members,and the change of its organizational foundation are the main motives of the United Front socialization.Villages and towns,urban community,organizations and Universities are the fourmajor channels for theUnited Front socialization.Atpresent,wemust focuson strengthening the construction ofmechanism for the Socialization ofUnited Frontwork,so as to adapt to the development of the United Front.

United Frontwork at primary level;socialization;mechanism

D613

A

1002-0519(2011)01-0038-04

2010-12-18

羅向晗 (1979-),男,湖南安化人,廣州中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師,法學(xué)碩士,主要從事思想政治教育研究。