竹效民

（中共伊犁州委黨校 新疆 伊寧市 835000）

投資拉動經(jīng)濟增長仍將處于“轅馬”的地位

竹效民

（中共伊犁州委黨校 新疆 伊寧市 835000）

新中國成立60年，投資一直是拉動我國經(jīng)濟增長的主要力量，在三駕馬車中處于“轅馬”的地位。在今后一個比較長的時期內(nèi)，投資拉動經(jīng)濟增長仍將處于“轅馬”的主要地位。主要原因是：一是中國經(jīng)濟發(fā)展一直都是在“三駕馬車”不平衡中高速前進；二是我國、特別是廣大西部地區(qū)基礎設施建設欠賬多，空白領域多，投資有市場；三是我國未來出口不可能維持以往的高速增長；四是我國的消費成為經(jīng)濟增長的“轅馬”有待時日；五是我國財政金融能夠擔當宏觀調(diào)控，投資拉動經(jīng)濟增長的重任。特別是對于欠發(fā)達的西部地區(qū)、尤其是新疆，不能輕易動搖投資拉動經(jīng)濟增長這匹“轅馬”的地位。

經(jīng)濟危機 投資拉動 經(jīng)濟增長 轅馬地位

2008年由美國次貸危機的“蝴蝶效應”引發(fā)的全球經(jīng)濟危機橫掃全球，幾乎沒有一個國家得以幸免。我國為應對這場突如其來的經(jīng)濟危機，緊急出臺了在三年內(nèi)財政投資4萬億的救援計劃。2009年一季度，我國經(jīng)濟宣告見底，以后逐季度遞增，全年實現(xiàn)8.7%的增長的可喜成果。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年我國GDP同比增長8.7%，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到92%。在中國國際經(jīng)濟交流中心“經(jīng)濟每月談”2010年11月份論壇上，國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平說：“2010年前三季度，我國信貸投放8.6665萬億，實現(xiàn)GDP增長10.6%?！备鶕?jù)2010年前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)預測，全年投資對經(jīng)濟增長的貢獻率不低于85%。我國經(jīng)濟在較短的時間內(nèi)走出低谷，恢復高速的增長，主要是得益于投資這匹“轅馬”的強有力的拉動。然而，就在我國逐步走出經(jīng)濟危機陰影，經(jīng)濟發(fā)展開始欣欣向榮的時候，部分國內(nèi)外專家學者也開始為我國經(jīng)濟發(fā)展中“三駕馬車”不平衡深深擔憂。例如，摩根士丹利亞洲區(qū)主席、美國經(jīng)濟學家史蒂芬·羅奇在上海某論壇上發(fā)表文章說：“現(xiàn)在是時候給中國經(jīng)濟敲警鐘了，因為在中國的GDP增長比重中，投資拉動增長占到了很高的比例，這種不平衡的宏觀經(jīng)濟，對任何國家而言都無法維系?！彼€聳人聽聞地指出：“今年前三季度GDP的顯著增長，幾乎就是一個凈投資額的增加，是一個非常不平衡的比例，這種以不平衡比例推動的經(jīng)濟增長，肯定難以為繼?！边@些人可能是關心中國經(jīng)濟健康成長發(fā)出的忠告。但我認為，他們是比較教條地運用一般經(jīng)濟發(fā)展的理想模式來衡量中國經(jīng)濟的發(fā)展，應該說，靜態(tài)的理想的經(jīng)濟發(fā)展模式在世界各國從來都沒有存在過，什么樣的經(jīng)濟發(fā)展模式有利于促進一國經(jīng)濟健康、高速、持續(xù)發(fā)展？投資、消費、出口“三駕馬車”維持什么樣的比例關系才是最合適的？才能促進經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快的發(fā)展？可以說從來都沒有一個固定的模式和比例關系。一國和另一國的情況大不一樣，一個時期和另一個時期的情況大不一樣。因此經(jīng)濟發(fā)展的模式和“三駕馬車”的比例關系就會呈現(xiàn)比較大到差別。用理想的、統(tǒng)一的模式和比例關系來套現(xiàn)實，顯然是不可行的、行不通的和十分有害的。同時，他們對“中國特色”也理解不深不透。根據(jù)本人的研究，我國以往的經(jīng)濟發(fā)展中投資一直是拉動增長的“轅馬”，對GDP增長的貢獻率遠遠高于消費和出口。十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃的建議》中，提出了未來我國將致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。但經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變涉及方方面面，諸如擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；進一步加強農(nóng)業(yè)基礎地位，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；加大環(huán)境保護力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低炭經(jīng)濟，加強資源節(jié)約和管理，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平等。但結(jié)合我國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，在今后一個時期內(nèi)，投資仍將處于拉動我國經(jīng)濟增長的 “轅馬”地位。其主要理由是：

一、中國經(jīng)濟發(fā)展一直都是在“三駕馬車”不平衡中高速前進

考察新中國建國以來經(jīng)濟發(fā)展歷史，考察60年來我國投資、消費、出口比例關系變化的軌跡，我們可以清楚知道，我國和美國等經(jīng)濟發(fā)達國家大不相同的是，投資一直是拉動我國經(jīng)濟增長的“轅馬”。1950年到1959年，新中國利用高度集中的計劃經(jīng)濟，號召全國人民勒緊褲帶過日子，艱苦奮斗，奮發(fā)圖強，動員有限的國力，投入經(jīng)濟建設（主要是156項大型工業(yè)項目建設），經(jīng)濟建設突飛猛進，日新月異。當時在蘇聯(lián)老大哥的技術支持下，我們利用兩個“五年計劃”的時間，基本建立了國家比較完備的骨干工業(yè)基礎項目和比較完善的國民經(jīng)濟體系。我們知道國家創(chuàng)業(yè)時期的經(jīng)濟增長主要就是靠投入財力、物力和人力拉動的。從60年代到70年代末，我國還是計劃經(jīng)濟，實行高積累、低消費的分配政策。利用工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差，維持極低的農(nóng)產(chǎn)品價格，為國家積累財富。全國干部職工幾十年維持低工資和微量增長工資，把有限的財力、物力投入各行各業(yè)的基礎設施建設（重點是重工業(yè)項目建設和尖端武器項目）和科學技術發(fā)展。這一時期國家的經(jīng)濟增長速度同樣是比較高的，當時的主要問題是輕、重工業(yè)結(jié)構(gòu)畸輕畸重，我們說那個時期國民經(jīng)濟快到了崩潰的邊緣，就是從這個意義上說的。改革開放30年，我們采取了一系列的措施擴大開放，吸引外資和技術，國家投資示范引路，引導和激發(fā)民間投資建設中國特色社會主義。這一時期的國民經(jīng)濟增長中，同樣是投資駕轅拉車，在拉動經(jīng)濟增長中發(fā)揮著最有力的作用。例如，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2003年以來，中國資本形成率（資本形成額占GDP的比重）連續(xù)6年維持在40%以上，2008年高達43.5%，2009年更是高達48.6%，幾乎是世界平均水平的兩倍。通過考察我國60年的經(jīng)濟發(fā)展歷史，我們看到的實事是，這60年我們的經(jīng)濟增長一直是投資拉動為主型的，換句話說，一直都是“三駕馬車”不平衡的，但是我們沒有難以為繼，而是一直維持了較高的經(jīng)濟增長速度。

二、中國基礎設施建設欠賬多，空白領域多，投資有市場

和發(fā)達國家的基礎設施建設和基礎科學研究相比，我國的基礎設施建設欠賬太多，基礎科學和高新技術研究領域，我國空白、落后領域還很多，這些都需要國家和民間投資來填補。例如，我們有數(shù)不清的需要投資的建設項目，從基礎設施投資來看，中國目前已經(jīng)13億多人口，我們的各類大小機場只有178個，而僅有3億多人口的美國有大小機場18000多個；1916年，美國就有運營鐵路41萬公里，近100年后的今天，我國才有鐵路不足8萬公里，鐵道部最新出臺的中國鐵路建設規(guī)劃，是到2020年，我國運營鐵路達到12萬公里，現(xiàn)在我國人均擁有鐵路還不到美國的1/30；核電是清潔能源，是未來的發(fā)展方向，而我國目前核電發(fā)電量僅占全國發(fā)電量的0.2%，規(guī)劃到2020年占全國發(fā)電量的2.2%，而法國目前這一比例已經(jīng)超過70%；我國有許多大型水電項目、大型水利樞紐工程等待上馬建設，還有許多病險水庫等待除險加固；我國現(xiàn)在大部分的鄉(xiāng)村還不通上等級的公路；在基礎科學和高新技術研究領域，我們能夠站在世界前緣、領先世界的屈指可數(shù)，同發(fā)達國家差距巨大；在國防領域，我們的戰(zhàn)機、艦艇、空天高端武器，都同發(fā)達國家有不小的差距……都需要我們迎頭趕上?；A設施建設投資規(guī)模大、周期長，投資回收率低，回收周期長。這些建設項目，雖然直接經(jīng)濟效益不明顯，但是它的溢出效益巨大且溢出涉及面寬廣，具有巨大和長期的社會效益，主要依靠國家投資?；A學科研究、高新尖端技術開發(fā)研究，都是具有較高風險、需要大力投資的領域。因此，我國不像美國等發(fā)達國家，基礎設施投資市場不大（美國現(xiàn)在主要是投資高新技術和尖端武器開發(fā)研制），而我國在未來一個比較長的時期里，基礎設施建設和基礎學科研究、高新尖端技術開發(fā)研究都有廣闊的領域和巨大的市場。特別是在我們廣大西部地區(qū)，國家的基礎設施投資欠賬更多，資源開發(fā)基礎設施建設項目幾乎剛剛起步，在很多領域投資更廣，投資空間更大。

三、我國未來出口不可能維持以往的高速增長

改革開放以來，我國的出口一直都維持比較高的增長速度，除個別年份外，年增長速度都在20%以上，直到2008年全球經(jīng)濟危機的到來。目前的世界經(jīng)濟形勢已不利于我國的出口。中國光大集團董事長唐雙寧在他的《關于當前經(jīng)濟金融工作的幾點看發(fā)》一文中指出，目前國際金融市場存在相當大的不確定性。原因有很多，一是美國經(jīng)濟走向不明，有繼續(xù)惡化的可能。2009年初至今，美國又有94家銀行破產(chǎn)，今后可能還有150～200家銀行破產(chǎn)；二是發(fā)達經(jīng)濟體政府的債務居高不下，僅美國、歐盟和日本等國的政府債務就高達30萬億美元，預計到2014年，其債務占GDP將超過114%，形成巨大的債務包袱，影響這些國家經(jīng)濟復蘇和回升，進而影響全球經(jīng)濟的復蘇和回升。三是目前全球高達650萬億的美元衍生品究竟有多少損失現(xiàn)在還是一個未知數(shù)，損失過重肯定會嚴重影響世界經(jīng)濟的復蘇。四是全球的股市房市動蕩，更加增加了全球經(jīng)濟的不穩(wěn)定性。五是世界貿(mào)易保護主義抬頭。因此，世界經(jīng)濟不可能在短期內(nèi)一次性復蘇，將是一個比較長的漸變過程。同時，美元和其他國家的貨幣貶值，人民幣卻一直在較快的升值。這些都會對我國出口形成壓力。有研究指出，今后世界經(jīng)濟的走勢很不明朗。目前我國經(jīng)濟已經(jīng)同世界經(jīng)濟連為一體，二者已經(jīng)形成一榮俱榮，一損俱損的關系，全球經(jīng)濟走向不明朗，直接影響到我國的出口。特別是美國、歐盟等我國以往的主要貿(mào)易伙伴，為減輕自身經(jīng)濟衰退的壓力，貿(mào)易保護主義開始盛行，在貿(mào)易活動中，雞蛋里面挑骨頭，針對中國的反傾銷案件劇增。例如，2009年以來，美中經(jīng)貿(mào)紛爭不斷，從輪胎、石膏板、鋼材、鋼管到壓力管，在諸多產(chǎn)品上都對中國實行懲罰性關稅。2009年奧巴馬總統(tǒng)一上任，就開始兌現(xiàn)部分競選承諾，保護美國勞工權益與就業(yè)市場，對中國輪胎實施三年懲罰性關稅，對中國無縫鋼管和壓力管展開雙反(反傾銷、反補貼)調(diào)查。以后又宣布對中國鋼鐵產(chǎn)品征收初步反傾銷關稅。應美國消費者的要求，美國政府還對中國石膏板、部分玩具等產(chǎn)品設置技術安全壁壘。美國貿(mào)易法委員會主席哈特奎斯特承認，奧巴馬總統(tǒng)上臺一年多，調(diào)查的對華貿(mào)易案件數(shù)量超過了前布什政府。2010年上半年，美國針對中國提出了幾十起反傾銷調(diào)查，例如6月4日，美國最終裁決對中國產(chǎn)金屬絲網(wǎng)托盤實施反傾銷和反補貼制裁。中國輸美金屬絲網(wǎng)托盤將面臨14.24%至143%不等的反傾銷懲罰性關稅，部分企業(yè)反補貼懲罰性關稅高達437.11%。6月19日，歐盟委員會宣布對中國瓷磚反傾銷正式立案，中國陶瓷企業(yè)將面臨高達430.5%的懲罰性關稅。該案涉及中國企業(yè)1400余家。6月30日歐盟對中國數(shù)據(jù)卡同時發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。就連以往和我們沒有什么貿(mào)易摩擦的阿根廷，不到一年也對中國提出16件反傾銷調(diào)查。當前國際貿(mào)易保護主義勢頭仍在蔓延，可以預見，未來我國面臨的反傾銷案件將越來越多，反傾銷將成為我們的家常便飯。因此我國未來出口不可能維持以往的高速增長，不可能再走出口為主的老路。從另一個角度看，我國的經(jīng)濟增長也不應該維持過高的外貿(mào)依存度，過高的外貿(mào)依存度，至少會給中國經(jīng)濟造成三個方面的不利影響：一是必然導致人民幣快速升值，給未來出口帶來不利影響；二是國家購買出口外匯，增發(fā)大量人民幣，給國內(nèi)造成通脹壓力；三是出口實實在在的物質(zhì)產(chǎn)品，換回花花綠綠的美鈔，美國可以隨意印發(fā)大量美鈔，從本質(zhì)上說，我們出口是在玩“拿財富換廢紙”的游戲，由此推動我國外匯儲備節(jié)節(jié)攀升，帶來極大的外匯風險。

四、我國的消費成為經(jīng)濟增長的“轅馬”有待時日

從理論上講，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，一國的消費應該成為拉動經(jīng)濟增長的“轅馬”。然而，在我國消費始終難以勝任“轅馬”責任，這是由我國的國情決定的。改革開放以來，我國及時調(diào)整了積累與消費的比例，城市居民收入比較快地得到提高，消費在拉動經(jīng)濟增長中發(fā)揮了一定的作用。但是，由于占絕大多數(shù)的農(nóng)民收入水平提高不快，擴大消費力度不足。加上財富分配不夠合理，形成基尼系數(shù)偏高（有研究指出我國的基尼系數(shù)已經(jīng)達到0.485），貧富差距過大。大多數(shù)群眾由于高房價、高教育支出、高醫(yī)療支出像抽水機一樣，幾乎抽干了他們的收入，遏制了他們的其他消費。而少數(shù)富人由于消費邊際遞減規(guī)律支配，消費意愿和消費沖動下降，不能成為支撐起消費市場的主力。特別是現(xiàn)在全球處于經(jīng)濟危機時期，受經(jīng)濟危機的影響，我國出口受阻，出現(xiàn)了就業(yè)困難，居民收入心理感受指數(shù)降低；財富縮水，股市波動；加之我們的社會保障和醫(yī)療體系不完善等。這些都對居民消費構(gòu)成剛性制約，因此不可避免地出現(xiàn)居民消費意愿下降的狀況，導致我國在較長一段時間內(nèi)消費市場增長乏力。黨和國家已經(jīng)注意到了這個問題，在十七屆五中全會上通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃的建議》中，“十二五”規(guī)劃的指導思想的“五個堅持”，其一就是“堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點……加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民”。在“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標中提出：“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高?！边@些舉措今后都會有力拉動我國居民的消費增長，但是實事求是地講，提高農(nóng)牧民收入、提高城鎮(zhèn)居民收入、提高全體公民的社會保障水平、合理社會分配機制，逐步縮小公民的貧富差距，提高居民消費水平，實現(xiàn)居民消費增長肯定會有一個過程，在可以預見的相當長一個時期，讓消費拉動經(jīng)濟增長成為經(jīng)濟增長的主力軍――轅馬，還不現(xiàn)實。

那么，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，出口和消費在未來比較長的時期內(nèi)都不可能成為拉動經(jīng)濟高速增長的“轅馬”，我國又確定了保持國民經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、高速發(fā)展的目標，怎么樣來確保實現(xiàn)這個目標，毫無疑問，那就只能靠投資仍然擔當“轅馬”的重任了。

五、我國財政金融能夠擔當宏觀調(diào)控，投資拉動經(jīng)濟增長的重任

現(xiàn)在我們都知道，在全球經(jīng)濟一體化條件下，高度集中的計劃經(jīng)濟不行，完全放任的自由市場經(jīng)濟也不行。只有在國家宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟才能保證一國經(jīng)濟規(guī)避風險健康發(fā)展。國家宏觀調(diào)控靠什么？一是財政手段，二是金融信貸杠桿，三是行政手段。在本次百年不遇的全球經(jīng)濟危機中，我國能夠盡可能地降低經(jīng)濟危機的沖擊，并率先走出危機的陰影，走出低谷，止跌回升。完全得益于我國政府的正確決策，運用強有力的財政手段及時進行科學的宏觀調(diào)控，配合金融信貸政策的及時跟進。改革開放以來，我國的財政收入增長率一直遠遠高于GDP增長率，2009年財政收入高達6.8477萬億元，2010年1－9月全國稅收總收入完成5.596萬億元，同比增長24.2%。全年有望突破8萬億。我國的儲蓄率也一直居高不下，這些狀況都不會在短期內(nèi)發(fā)生根本變化。因此我國財政金融能夠繼續(xù)擔當宏觀調(diào)控，拉動經(jīng)濟持續(xù)增長的重任。

當然，從長遠看，我國最終必須走上以消費為主要力量拉動經(jīng)濟增長的道路。但在相當一個時期內(nèi)，我們不能輕易動搖投資拉動經(jīng)濟增長這匹“轅馬”的地位。特別是對于我們欠發(fā)達的西部地區(qū)、尤其是新疆。在新世紀里，國家對新疆的定位是：新疆是我國發(fā)展和穩(wěn)定大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。提出把新疆建設成我國重要的能源資源戰(zhàn)略基地，建成我國未來經(jīng)濟增長的重要支點，建成對外開放的重要門戶。新疆地廣人稀，自然條件相對比較差，不但基礎設施投資欠賬多、而且投資要求更大的規(guī)模。國家針對新疆當前遠遠落后東部發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)實，對實施新疆差別的產(chǎn)業(yè)政策，允許新疆在煤電、煤化工等領域大有作為。這些都需要大規(guī)模的投資來完成和實現(xiàn)。因此我們更不能動搖投資拉動經(jīng)濟增長這匹“轅馬”的地位。

［責任編輯：唐旻星］

［1］張國林善浪：《中國發(fā)展問題報告》〔M〕中國社會科學出版社2001年出版.

［2］梁小民：《宏觀經(jīng)濟學縱橫談》〔M〕生活·讀書·新知三聯(lián)書店2003年出版.

［3］王保慶：《世界經(jīng)濟新論》〔M〕中國人民大學出版社2006年第二版.

［4］《報刊文摘》〔N〕2009年 11月 6日；2009年 4月 25日。

［5］唐雙寧：《關于當前經(jīng)濟金融工作的幾點看法》《理論動態(tài)》〔J〕2009年總1831期。

［6］網(wǎng)易財經(jīng)http://money.163.com/special/002545KG/tradefriction.html《中國遭遇反傾銷“圍剿”》2010年12月11日。

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2011.01.070

F12

A

1674-6287（2011）01-0070-04

2010-11-03

竹效民（1957～），男，漢族，經(jīng)濟管理研究生學歷。伊犁州委黨校新疆社會科學院伊犁州經(jīng)濟社會發(fā)展研究所常務副所長、研究員。研究方向：宏觀經(jīng)濟管理；新疆、中亞區(qū)域經(jīng)濟；伊犁史地等。