馬煒澤

（中共伊犁州委黨校 新疆 伊寧市 835000）

做到“三個深刻認(rèn)識”把握好“三大關(guān)系”

馬煒澤

（中共伊犁州委黨校 新疆 伊寧市 835000）

中央新疆工作座談會，出臺了一系列推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的特殊優(yōu)惠政策和重大措施，會議明確了當(dāng)前和今后一個時期新疆工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點工作和重大政策措施，對推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。落實這些重大政策措施和戰(zhàn)略部署，首先，我們應(yīng)深刻認(rèn)識推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的客觀必然性和重大意義，形成共識，推動發(fā)展。其次，在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安過程中，要正確把握，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生、改革發(fā)展和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、對口支援和自我發(fā)展等三大關(guān)系，這樣為跨越式發(fā)展和長治久安理清思路

“三個深刻認(rèn)識” “三大關(guān)系” 新疆跨越式發(fā)展和長治久安

在我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢下，中央召開了新疆工作座談會。會議通過了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》，出臺了一系列推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的特殊優(yōu)惠政策和重大措施，會議明確了當(dāng)前和今后一個時期新疆工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點工作和重大政策措施，對推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署，為新疆大建設(shè)大開放大發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議的召開，標(biāo)志著新疆的發(fā)展進(jìn)入一個新的歷史時期。為切實推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，我們應(yīng)做到“三個深刻認(rèn)識”把握好“三大關(guān)系”。

一、做到“三個深刻認(rèn)識”統(tǒng)一各族干部群眾思想

（一）深刻認(rèn)識跨越式發(fā)展的基本內(nèi)涵和主要特征及新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展所具備的條件

所謂跨越式發(fā)展，是指在一定歷史條件下，一個國家或地區(qū)突破一般的發(fā)展軌跡，通過重大的科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，用新思路、新方法、新機(jī)制，對先行者走過的某個發(fā)展階段的超常規(guī)的跨越行為。跨越式發(fā)展是與漸進(jìn)式發(fā)展相比較而存在的一種特殊發(fā)展方式，有幾個比較明顯的特征。一是跨越式發(fā)展是快速度的發(fā)展。是指落后者在遵循發(fā)展規(guī)律的前提下，用盡可能短的時間，跨過先行者的某個發(fā)展階段而達(dá)到目標(biāo)。二是跨越式發(fā)展是高水平的發(fā)展。是指發(fā)展起步必須要高，發(fā)展質(zhì)量和水平要實現(xiàn)整體躍升，決不是低水平重復(fù)。三是跨越式是超常規(guī)的發(fā)展。就是必須以創(chuàng)新為前提，在觀念、體制、機(jī)制、科技創(chuàng)新等方面采取重大舉措，從而達(dá)到超常規(guī)的目標(biāo)。四是跨越式發(fā)展是非均衡發(fā)展。它不是在各戰(zhàn)線平均用力、平行推進(jìn)，而是不同領(lǐng)域有先有后、有所側(cè)重，在基礎(chǔ)好、具備發(fā)展條件的重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域率先突破，進(jìn)而帶動整體和全局的跨越。五是跨越式發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展。新中國成立以來，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目成就，一窮二白落后面貌得到明顯改變，各族群眾得到巨大實惠，天山南北發(fā)生翻天覆地變化。新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展已具備一定的條件。從新疆的特殊性來講，由于特殊的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，使得工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后于全國，但同時又面臨著更好的有利條件、更多的發(fā)展機(jī)遇和更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）深刻認(rèn)識推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安是從根本上鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)略舉措

中國是個多民族構(gòu)成的大家庭，在社會主義制度下各民族建立了新型民族關(guān)系，漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想深入人心。加快民族地區(qū)發(fā)展，最終實現(xiàn)各民族共同富裕，是黨的民族政策的根本出發(fā)點和歸宿。新疆既是我國多民族聚集地區(qū)，又是邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各族群眾求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧的愿望十分強(qiáng)烈。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我國現(xiàn)階段解決民族問題的根本途徑。要通過扎實有效的宣傳思想工作，引導(dǎo)各族干部群眾深刻認(rèn)識加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆，最終實現(xiàn)各族人民共同富裕，是黨的民族政策的根本出發(fā)點和歸宿，是我國社會主義制度的本質(zhì)要求，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任，從而更加堅定各族人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義的信心和決心，為鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系、為維護(hù)祖國統(tǒng)一和確保邊疆長治久安打下更為堅實的基礎(chǔ)。

（三）深刻認(rèn)識推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安是改善民生、實現(xiàn)新疆社會和諧穩(wěn)定的堅強(qiáng)保證

改善民生是一切工作的出發(fā)點、落腳點，也是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的結(jié)合點、著力點。民生連著民心，民心關(guān)系全局，只有各族群眾的生活改善了，發(fā)展的質(zhì)量才好、后勁才足，社會才能和諧穩(wěn)定，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能更加鞏固。中央新疆工作座談會要求必須把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要目標(biāo)，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，整合資源，集中力量，解決好人民群眾最關(guān)心最直接的利益問題。中央及兄弟省市的支持和支援，能夠促進(jìn)新疆發(fā)展，夯實新疆社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)；改善民生能夠最大限度地凝聚民心，打牢維護(hù)新疆社會和諧穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。要通過扎實有效的宣傳思想工作，引導(dǎo)黨員干部努力做科學(xué)發(fā)展、改善民生的推動者、促進(jìn)者，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾攜手并肩、團(tuán)結(jié)奮斗，共同維護(hù)新疆和諧穩(wěn)定大局；引導(dǎo)各族群眾進(jìn)一步增強(qiáng)作為中華民族一員的自豪感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)維護(hù)新疆社會和諧穩(wěn)定的自覺性堅定性，增強(qiáng)反對民族分裂主義的自覺性堅定性，全力以赴推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

二、著力把握好“三大關(guān)系”理清推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安的思路

（一）把握好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的關(guān)系

中央新疆工作座談會明確指出,要“始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)”，“始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點”。發(fā)展是做好新疆工作的重中之重，我們就必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把中央的決策部署同新疆實際緊密結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來，把立足點放在切實增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，著力推動高起點、高水平、高效益發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。保障和改善民生既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要手段。因此，對待民生問題不能有絲毫的放松和懈怠，而是要將其作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的抓手，提到更重要的地位上來。改善老百姓的生活，實際上轉(zhuǎn)變了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方式。這種方式就是，居民有更多的錢去消費，居民可以更加富裕地享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。為有效發(fā)揮改善民生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的推動作用，政府要在以前保民生成績的基礎(chǔ)上乘勝追擊，繼續(xù)加大財政投入，深化醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的體制改革，同時在房地產(chǎn)調(diào)控、改革收入分配上推出更有力的改革措施。對于官員來說，要樹立正確的政績觀，不再唯數(shù)字論，而要認(rèn)真落實國家各項改善民生的政策，在民生問題上不放空炮，不做形象工程。

（二）把握好改革發(fā)展和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的關(guān)系

中央新疆工作座談會指出，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安要堅持“五個始終”：即“始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提”。新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興，具有重大經(jīng)濟(jì)意義和重大政治意義。我們要堅持以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中消除不穩(wěn)定的隱患。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活富裕是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是國家穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)民心的前提。要堅持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來，要努力讓全疆各族人民的生活水平有明顯地提高。新中國成立以來，尤其是改革開放30多年來，黨中央始終高度重視新疆工作，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。然而，由于歷史、自然、社會等多方面的原因，新疆同我國東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大，部分群眾生活仍然比較困難，要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)需付出艱苦的努力。同時，進(jìn)一步打牢團(tuán)結(jié)穩(wěn)定共同思想基礎(chǔ)。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，把愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育納入公民道德教育和社會主義精神文明建設(shè)全過程，引導(dǎo)各族干部群眾正確認(rèn)識中華民族多元一體格局，牢固樹立“三個離不開”思想，增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一的責(zé)任感，自覺維護(hù)國家最高利益，自覺抵制各種狹隘民族意識，堅決反對民族分裂。要深入開展中國特色社會主義理論體系教育、弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，增強(qiáng)各族人民對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同；要以“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題宣傳教育活動為載體，深入開展“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”教育，深入開展新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史教育；深入開展社會主義法制教育和公民道德教育，以活生生的事實，引導(dǎo)各族干部群眾特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、知識分子、青少年牢固樹立馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，激發(fā)各族干部群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的熱情，從而最大限度地凝聚起各族人民群眾的精神和力量，最大限度地把全社會的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，形成推動新疆發(fā)展和穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。

（三）把握好全國對口支援和新疆自我發(fā)展的關(guān)系

中央新疆工作座談會指出，著力加強(qiáng)對口支援新疆工作，要“堅持中央關(guān)心、全國支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。新疆要發(fā)展，離不開中央的關(guān)心和全國人民的支援，只有充分用好全國的支援，新疆的跨越式發(fā)展才有最可靠的保障。唯物辯證法認(rèn)為，外因是變化的條件，而內(nèi)因才是變化的根據(jù)，內(nèi)因是決定事物發(fā)展變化的根本因素，單純依賴中央的關(guān)心和支持，我們等不來2020年的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)；消極等待全國各族人民的無私援助，我們也很難盼來2020年的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。我們必須大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神。自力更生、艱苦奮斗是我們黨的政治本色和寶貴精神財富，也是加快新疆發(fā)展的強(qiáng)大精神動力。中央提出了實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的目標(biāo)。實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)，自力更生、艱苦奮斗是重要的保證。實踐證明，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上超常規(guī)、跨越式發(fā)展和社會長治久安不是憑空講出來的，是靠自力更生、艱苦奮斗干出來的。新疆發(fā)展水平與內(nèi)地沿海省份存在較大差距，新疆區(qū)域內(nèi)發(fā)展也不平衡，需要通過長期艱苦努力來加以改變。所以我們要堅持立足于提高增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來，把中央的決策部署同新疆實際緊密結(jié)合起來，把國家政策支持和全國各地的支援同充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性結(jié)合起來，特別是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把全疆近7萬個基層黨組織、近130萬黨員的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的優(yōu)勢，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來，把中央關(guān)于新疆工作的方針政策貫徹好落實好。自覺堅持勤儉辦一切事業(yè)，真正把中央的支持、各地的支援和自身的投入用在改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件上，用在推動新疆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上，用在維護(hù)新疆社會和諧穩(wěn)定上，不斷開創(chuàng)新疆發(fā)展穩(wěn)定工作的新局面。

［責(zé)任編輯：李先榮］

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2011.01.054

D63

A

1674-6287（2011）01-0054-03

2010-09-09

馬煒澤（1956～），男，回族，新疆伊犁州黨校馬列教研室副教授。