何堅韌

（伊犁哈薩克自治州教育局 新疆 伊寧市 835000）

加強伊犁州高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)的幾點思考

何堅韌

（伊犁哈薩克自治州教育局 新疆 伊寧市 835000）

強教必先強師，加強高素質(zhì)創(chuàng)新性教師隊伍建設(shè)是全面提高自治州教育教學質(zhì)量，促進自治州教育事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。而加大投入，強化教師隊伍培訓，廣泛開展城鄉(xiāng)學校對口支教活動，普及遠程教育，改進師范院校培養(yǎng)人才方式，促進師資培訓方式創(chuàng)新，是提高自治州教師隊伍建設(shè)整體效率的重要保障。

教師隊伍建設(shè) 培訓方式創(chuàng)新 加強交流學習

“教育大計，教師為本”。加強高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)是提高伊犁州教育教學整體水平，促進教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的首要和核心問題。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍是扎實推進自治州“人才強教、人才強?！睉?zhàn)略的重要保障。

一、伊犁州教師隊伍建設(shè)成效顯著

一是基本形成一支素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的城鄉(xiāng)教師隊伍。近五年來，州直中小學教師隊伍的學歷、職稱層次及業(yè)務(wù)素質(zhì)都有不同程度的提升。其中，普通高中教師學歷合格率為85．83%，初中教師學歷合格率為99．27%，小學教師學歷合格率為99．59%。初中和小學教師學歷合格率已經(jīng)接近全疆平均水平。二是中小學教師繼續(xù)教育工作得到加強。健全了自治州中小學教師繼續(xù)教育制度，基本形成了多層次、多元化、寬領(lǐng)域的教師培訓體系。截止目前，自治州第三管理周期教師繼續(xù)教育工作已結(jié)束，全州已有99%以上中小學教師參加本管理周期教師繼續(xù)教育。三是積極開展州內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外對口支教工作，為自治州城鄉(xiāng)中小學引進了一批基礎(chǔ)教育部分學科的緊缺師資。四是切實加強了自治州教師培訓工作組織管理和監(jiān)督考核。五是實施自治州教師特設(shè)崗位計劃進展順利，有效地解決了自治州教師隊伍結(jié)構(gòu)性短缺問題。同時，自治州教師隊伍建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，一是城鄉(xiāng)教師隊伍結(jié)構(gòu)性短缺問題仍然比較突出。二是城鄉(xiāng)骨干教師隊伍不穩(wěn)定,師資隊伍外流改行現(xiàn)象較為普遍。三是農(nóng)村教師外出交流學習工作滯后。四是農(nóng)村學?，F(xiàn)代遠程教育基礎(chǔ)設(shè)施分布薄弱，傳輸手段單一，資源配置標準偏低,教師隊伍信息化素質(zhì)普遍較低。五是教師培訓內(nèi)容形式與中小學教師實際需求存在一定差距。

二、加強高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)的對策

（一）進一步加大農(nóng)村教師隊伍建設(shè)投入力度。始終堅持以政府投入為主。自治州各級政府要采取切實有效措施，積極督促義務(wù)教育學校公用經(jīng)費5%用于教師培訓及國家、自治區(qū)、自治州其它相關(guān)政策的落實，建立健全自治州范圍內(nèi)的教師繼續(xù)教育保障機制，切實減輕教師經(jīng)費負擔。研究制定落實教師繼續(xù)教育經(jīng)費保障機制的具體實施辦法，此項經(jīng)費應(yīng)由自治州各級教育行政部門單獨切塊進行管理，作為教師繼續(xù)教育的專項經(jīng)費。同時，要加大對自治州各級教師培訓機構(gòu)的投入力度，全面改善教師培訓機構(gòu)、基地的教育教學設(shè)施和辦學條件。加大對“雙語”師資培訓的投入力度，健全“雙語”教師培訓保障機制，確?！半p語”教師隊伍建設(shè)各項培訓經(jīng)費落實到位。

（二）進一步拓寬教師隊伍培訓渠道，促進教師培訓形式創(chuàng)新。一是扎實推進州直各縣市教師進修學校、教科研、電教、電大工作站等相關(guān)部門和機構(gòu)培訓資源的盤活和整合，優(yōu)化培訓資源配置，形成合力；積極構(gòu)建上掛師范院校、下聯(lián)中小學，具有組織、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)等多種功能的新型縣市級教師學習與資源中心，為自治州農(nóng)村教師的終身學習和專業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施和組織保障。二是加強培訓管理，提升培訓層次，提高師資培訓工作的針對性和實效性。要充分發(fā)揮自治州各級教育行政部門、培訓院校、教科研機構(gòu)、一線骨干教師等各方面的優(yōu)勢和特長，深入系統(tǒng)地開展對繼續(xù)教育工作的研究、業(yè)務(wù)指導和督察考核，強化行政和業(yè)務(wù)兩條線的培訓管理機制，努力提高培訓質(zhì)量。

（三）切實加強少數(shù)民族學?！半p語”教師隊伍建設(shè)，努力提高教師“雙語”教學水平。一是進一步健全和完善“雙語”師資補充機制，有效緩解“雙語”師資“一缺兩低”問題。在切實加強自治州師范院校及州直縣市師資培訓基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，州直各縣市根據(jù)師資培訓需要，再確定2—3所漢語授課學習（幼兒園）為“雙語”師資培訓基地。二是充分運用遠程教育資源，努力提高農(nóng)牧區(qū)“雙語’教師的業(yè)務(wù)水平。扎實推進信息技術(shù)教育普及工程，在未來3—5年內(nèi)，全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)學校（幼兒園）實現(xiàn)“班班通,堂堂通”，普遍開設(shè)“雙語”直播課堂，讓更多的農(nóng)牧區(qū)“雙語”教師利用遠程教育資源和光盤輔助教學，促進自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。三是結(jié)合自治州實際，不斷改進“雙語”教師培養(yǎng)培訓模式、方法，切實保障每位“雙語”師資脫崗培訓的時間一般不少于2年，做到“培訓一個，管用一個”。

（四）促進教師培訓方式的創(chuàng)新。要改變單一、封閉的集中面授培訓方式，更加廣泛地采用遠程教育、校本培訓、送教下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)對口支教、專家蹲點引領(lǐng)等多種有效形式，以更貼近教師的靈活方式開展培訓工作。一是進一步健全自治州城鄉(xiāng)、民漢學校教師輪崗交流支教新機制，充分發(fā)揮特崗教師的作用，廣泛開展城鄉(xiāng)、民漢教師多元、開放交流學習活動。二是廣泛開展自治州城鄉(xiāng)學校教師輪流支教活動。每兩年從城市（縣城）學校選派一批政治素質(zhì)好、綜合素質(zhì)高、教育教學經(jīng)驗豐富的各族中青年教師輪流到鄉(xiāng)村學校支教。三是組織城鎮(zhèn)骨干教師、學科帶頭人、特級教師及全國、自治區(qū)、自治州級優(yōu)秀教師開展兼職支教活動。四是廣泛開展自治州各級教科研部門骨干教研員及教育專家學者巡回講學活動。定期不定期組織縣（市）、地、州級各學科骨干教研員、教育教學專家、學者講師團開展送課到村、送課到?；顒?。五是扎實開展多種形式的幫扶支教援教活動。

（五）認真貫徹《教師法》、《義務(wù)教育法》，切實保障和提高農(nóng)村教師的待遇。一是認真貫徹《教師法》，確保中小學教師待遇水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均水平，并逐步提高；切實落實教師績效工資制度，完善教師績效考核辦法。二是進一步深化中小學教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學教師職稱（職務(wù)）制度，在中小學教師職稱（職務(wù)）系列中增設(shè)正高級教師職稱（職務(wù)）。三是切實提高農(nóng)村教師的生活待遇，設(shè)立農(nóng)村教師崗位津貼。為積極鼓勵廣大中小學教師安心任教于農(nóng)村學校，要按照中小學教師在農(nóng)村學校工作時間的長短，設(shè)立數(shù)額不等的農(nóng)村教師崗位津貼，教師從教時間越長崗位津貼越高。努力改善教師的生活、工作、學習條件，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。

（六）努力提高師范院校教育教學質(zhì)量，從源頭上培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊伍。一是努力提高師范院校師資隊伍整體水平，為從源頭上培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型中小學教師隊伍提供師資保障。二是大力推進州內(nèi)外師范教育由培養(yǎng)培訓單語型師資向培養(yǎng)“雙語”及多語型、雙師型師資轉(zhuǎn)變，加快教師專業(yè)培養(yǎng)目標、結(jié)構(gòu)和教學課程計劃的調(diào)整步伐，以試點引路，扎實推進。三是靈活調(diào)整師范類學校課程專業(yè)結(jié)構(gòu)。在充實、優(yōu)化師范生知識結(jié)構(gòu)的同時，進一步注重師范生職業(yè)情感的培養(yǎng)和專業(yè)技能的訓練。并根據(jù)實施課程改革的新形勢，酌情增補一些教學實踐中迫切需要的新型專業(yè)。按寬口經(jīng)、厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)的原則培養(yǎng)師范生，緊扣中小學教學實際，注重實踐環(huán)節(jié)和職業(yè)道德建設(shè)，有效提高師范生的專業(yè)素質(zhì)、教學能力和職業(yè)道德水平。

（七）建設(shè)一支政治可靠、作風過硬、素質(zhì)優(yōu)良的中小學書記、校長隊伍。一是始終堅持黨管干部的原則。加強高素質(zhì)高層次中小學管理干部隊伍建設(shè)，通過多種形式的培養(yǎng)鍛煉，努力提高管理人才隊伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是進一步強化書記、校長培訓。將學校管理干部培訓與終身教育結(jié)合起來，構(gòu)建開放靈活的管理干部培訓體系。建立和完善考核制度，解聘和辭退不能認真履行管理職責的學校領(lǐng)導。進一步改革學校書記、校長選拔、任用和管理制度，積極推行學校領(lǐng)導聘任制、任期制和職級制；建立公開招聘、競爭上崗的新機制，形成學校領(lǐng)導干部靈活開放多元的選拔任用新機制。三是切實加強書記、校長的政治理論培訓，提高書記、校長培訓工作的針對性和實效性。強化學校管理者的政治意識、大局意識、陣地意識和服務(wù)意識，將馬克思主義“五觀”、“四個高度認同”、新疆“三史”、“五愛”教育貫穿在學校管理隊伍政治理論培訓的始終；讓管理者牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的政治觀念，在反分裂、反滲透斗爭中始終做到立場十分堅定、旗幟十分鮮明，態(tài)度十分明朗，從思想上、組織上、行動上同黨中央保持高度一致，筑牢學校反分裂斗爭的思想防線，確保正確的辦學方向。

［責任編輯：唐旻星］

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2011.01.044

G451·2

A

1674-6287（2011）01-0044-02

2010-11-03

何堅韌，中共黨員，中教高級，現(xiàn)任新疆伊犁州教育局《伊犁教育》常務(wù)副主編，伊犁州教育學會副秘書長，伊犁州政治教學專業(yè)委員會會長，伊犁州專家顧問團科教與人才組專家，新疆作家協(xié)會會員。