邵永平

（中共伊犁州委黨校 新疆 伊寧 835000）

根據(jù)國內(nèi)大多學者的觀點，現(xiàn)代物流是指根據(jù)客戶的需求，以最經(jīng)濟的費用，將物流從供給地向需求地轉(zhuǎn)移的過程。作為現(xiàn)代物流的核心目標就是以最小的花費滿足用戶多種物品的需求，而現(xiàn)代物流要做到這一點，就需要將各種物流的功能集成，將物流中所涉及到的供應方、生產(chǎn)方、銷售方以及用戶等納入物流管理的整個鏈條，并通過專業(yè)化、社會化的服務，將物流各環(huán)節(jié)中的成本降到最低。這里面，要想使物流的各環(huán)節(jié)的成本降至最低，效率更高，我認為關(guān)鍵還是要把支持物流的各種通道建設好、打通好和發(fā)展好，使其暢通無阻，方便快捷，真正實現(xiàn)物流業(yè)一直以來追尋的“物暢其流、快捷準時、經(jīng)濟合理、用戶滿意”服務目標，從而更好地推進當?shù)匚锪鳂I(yè)的發(fā)展。

一、伊犁大通道建設的現(xiàn)狀

（一）大通道的主要內(nèi)容

所謂通道，一般是指來往暢通的道路，或供人員通行或貨物運輸?shù)倪^道。而我們今天分析的大通道，它的內(nèi)涵已經(jīng)遠遠超越了簡單的道路或過道的內(nèi)涵，它包括了除交通通道之外，還主要有口岸通道、信息通道、市場交易通道和金融通道等等豐富的內(nèi)涵。在實踐中我們只有將這些各類的通道建設，作為一個完整的系統(tǒng)，來統(tǒng)一規(guī)劃和布局，伊犁作為新疆和中國西部國際大通道的作用，才能更好的發(fā)揮出來。因此本文正是以此為出發(fā)點，結(jié)合當?shù)貙嶋H，提出了要以圍繞交通通道建設、口岸通道建設、信息通道建設、市場通道建設為主要內(nèi)容的大通道建設為重點，來加快推進伊犁現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

（二）伊犁大通道建設取得的成效

經(jīng)過“十一五”時期經(jīng)濟社會較快的發(fā)展，伊犁的基礎設施建設在國家和自治區(qū)的大力支持下，取得了較好的發(fā)展；支撐現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的大通道建設，有了良好的開端，為當?shù)匚锪鳂I(yè)發(fā)展奠定了一定的物質(zhì)基礎。

1.交通通道建設迅猛發(fā)展?！笆晃濉睍r期以來，伊犁州直在公路、鐵路、航空、管道等運輸通道建設上快速發(fā)展，初步建立起了立體式的交通網(wǎng)絡體系。首先是以伊寧市為中心，以G218和G312國道和清伊高速為主線，伊犁河谷“四橫八縱”公路主骨架網(wǎng)已經(jīng)建成，進一步緊密了河谷地區(qū)與內(nèi)地以及中亞的聯(lián)系。其次是精伊霍鐵路大部分已經(jīng)建成運行，極大地便捷了伊犁與中國內(nèi)地的大宗貨物的互通有無；鐵路即將聯(lián)通霍爾果斯邊境口岸，并將與哈薩克斯坦接軌，國際鐵路大通道即將形成；第三是伊寧機場依托（伊寧機場和那拉提機場）兩個已經(jīng)建成的支線機場，貨物吞吐能力可達8500萬噸，河谷區(qū)域的空中通道優(yōu)勢初步顯現(xiàn)；第四是依托中國第二條西氣東輸?shù)墓艿捞烊粴膺\輸大動脈建設，地下物流通道也正在加快建設。以上這些都將更加凸顯伊犁作為歐亞大陸橋重要通道樞紐的作用，有力地支撐起當?shù)噩F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

2.信息通道建設上了一個臺階。“十一五”末，伊犁州直的互聯(lián)網(wǎng)和無線通信基礎設施建設得到了較快的發(fā)展，目前已經(jīng)建成了覆蓋河谷全區(qū)域，連通全球的互聯(lián)網(wǎng)和無線通信業(yè)務。截止2010年底，州直固定電話用戶55.83萬戶；移動電話用戶157.8萬戶，移動電話普及率56.8部/百人；互聯(lián)網(wǎng)用戶17.86萬戶，比上年增長29.7%。同時依托互聯(lián)網(wǎng)絡，伊犁本地各類綜合網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站如雨后春筍般地建立起來，所有這些都為現(xiàn)代物流的信息化和網(wǎng)絡化發(fā)展奠定了一定基礎。

3.口岸通道優(yōu)勢逐步發(fā)揮。伊犁通過口岸發(fā)展外向型物流（國際物流）具有得天獨厚的條件。作為中國西部最大陸路口岸的霍爾果斯口岸，2010年實現(xiàn)通關(guān)貨物327萬多噸，貿(mào)易額達43億美元之多。而且口岸的通關(guān)時間已經(jīng)按照每周7天12小時工作制。近幾年中國從宏觀層面，將兩個國家級的項目（中哈霍爾果斯國際邊境合作中心和中國霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）放在該區(qū)域，投入巨資加快口岸建設；而且海關(guān)管理體制進一步向口岸傾斜，伊寧海關(guān)作為伊犁區(qū)域的隸屬海關(guān)整體遷往口岸；新疆也將霍爾果斯確定為全疆規(guī)劃建設的四個商貿(mào)物流中心之一，并將其定位為中國向西開放的橋頭堡和國際物流大通道之地。這兩年發(fā)展勢頭迅猛的都拉塔口岸，首先成為中哈聯(lián)合監(jiān)管、互認（出關(guān)）單證試點口岸，并成為天津港的“無水港”碼頭。隨著口岸通道建設開發(fā)加快，和一批商貿(mào)物流中心的建成使用，伊犁作為新疆和中國向西開放橋頭堡的作用將大大增強，對外貿(mào)易的規(guī)模將數(shù)倍于以往，必將推動外向型物流業(yè)的跨越式發(fā)展。

4.市場通道建設步伐加快?，F(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，需要各類交易市場作為媒介，為及時提供各種物資需求提供市場平臺，進而促進各種物流的大進大出。首先做為有形的市場交易平臺，當前伊犁已經(jīng)初步形成了以伊寧市為中心，輻射周邊國家、地區(qū)和州直屬各縣市的各類批發(fā)市場和專業(yè)市場；在奎屯市形成了輻射周邊國家和北疆地區(qū)的各類專業(yè)和批發(fā)市場；依托各類口岸和海關(guān)監(jiān)管倉庫，形成了輻射國內(nèi)外的各類市場；截止2009年底，伊犁州直擁有各類商品交易市場94個，市場的存在與規(guī)模擴大，促進了物流業(yè)發(fā)展。其次做為無形的市場交易平臺，近些年來隨著各類貿(mào)易洽談會、訂貨會、展銷會、交易會的舉辦，拉長了市場的空間，拓展了物流業(yè)的領域。比如現(xiàn)在影響較大的烏魯木齊對外貿(mào)易洽談會、哈薩克斯坦-中國商品展覽會（簡稱“哈展會”）、伊寧·中亞國際進出口商品交易、伊犁特色農(nóng)副產(chǎn)品展銷洽談會（簡稱“伊洽會”）等等，這些都為今后物流業(yè)的大發(fā)展，提供了較好的無形市場交易平臺。

（三）伊犁大通道建設中存在的問題分析

在大通道建設上，伊犁在“十一五”期間雖然取得了可喜的成就，但仍然不能適應現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新要求。首先，在交通通道建設上，比如伊犁河谷內(nèi)公路通道質(zhì)量等級不高，迅捷的通達能力較差；還沒有建立起連結(jié)南北疆快捷的公路大通道；與周邊國家還沒有建立起順暢的公路通行機制，國際公路大通道還未真正發(fā)揮作用；而鐵路通道與內(nèi)地聯(lián)結(jié)，目前還是單軌運行；鐵路還沒有通達各個重要口岸，與周邊國家還沒有正式接軌；機場通道上，還沒有聯(lián)通與周邊國家和國內(nèi)主要城市的直航通道等等，在很大程度上制約著空中通道優(yōu)勢的發(fā)揮。其次，在口岸通道建設上，各重點口岸通關(guān)水平亟待提升，而且與周邊國家穩(wěn)定的協(xié)調(diào)溝通機制尚未成熟，對周邊和國內(nèi)的市場輻射帶動力還不十分突出。第三，在信息通道建設上，還沒有建立起能夠輻射周邊國家和內(nèi)地的信息貿(mào)易交易平臺；與國內(nèi)的知名物流網(wǎng)站（如“全國物流信息網(wǎng)”、“錦程物流網(wǎng)”）等等，還沒有建立起緊密的信息溝通或協(xié)作的平臺。第四，在市場通道建設上，伊犁不論是現(xiàn)有的各類交易市場，還是各類會展、展覽會或洽談會等等，對周邊國家和內(nèi)地市場的輻射影響力不強，帶動作用有限，而且還沒有真正建立起圍繞本地特色優(yōu)勢產(chǎn)品的交易市場來。以上這些問題的存在，都從不同的側(cè)面制約著伊犁現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，需要我們在今后認真地面對并加以解決。

二、伊犁大通道建設中面臨的重大歷史機遇分析

首先，在2010年5月中央新疆工作座談會召開后，中央采取“5·12”特大地震災后的災區(qū)重建模式對新疆進行扶持，在今后的十年里，上千億元的援疆資金，將主要投入到改善各族群眾基本生活條件、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等民生和基礎設施項目上來，必將助力各類通道大建設。中央2010年出臺的9號文件《關(guān)于推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》，更是賦予了新疆一系列特殊政策，比如開展跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算試點；對新疆實行更加靈活的邊貿(mào)政策，如適當提高邊民互市免稅額度，允許以邊貿(mào)方式進口的鼓勵類資源性產(chǎn)品享受進口貼息政策等。這些在促進口岸通道和市場通道建設上將大有作為，在很大程度上，將極大地調(diào)動企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易的熱情，推動外向型物流業(yè)較快發(fā)展。

其次，隨著國家西部大開發(fā)新十年規(guī)劃的實施，加快基礎設施建設步伐仍是其今后的工作重點，這將對當?shù)氐墓吠ǖ馈㈣F路通道和空中通道建設，帶來更好的發(fā)展機遇。今后將有更多的資金和產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，資金流會帶來相應的物流、人才流和信息流等等，這些都為當?shù)匚锪鳂I(yè)的大發(fā)展提供了千載難逢的良機。

第三，中國對外開放戰(zhàn)略西移帶來的發(fā)展機遇。為了加快向西開放的步伐，中央決定將“烏洽會”升格為“中國—亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會”，進一步擴大博覽會在中亞、西亞乃至歐洲的影響力。同時又在南北疆各設立了一個特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，把它們作為中國向西開放的窗口，賦予特殊政策和靈活措施。中央這些重大舉措的實施，吸引了全國和世界的投資商們，紛紛將目光轉(zhuǎn)向西部。中國與中亞經(jīng)濟具有很強的互補性，上海合作組織的誕生也正是適應這一趨勢的需要，作為合作的一個重要成果之一，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心落戶中哈邊境交界的霍爾果斯區(qū)域，其目的就是打開一個面向中亞五國及俄羅斯市場的經(jīng)濟合作通道，進而形成向亞歐市場全面開放的當代“絲綢之路”市場大通道。隨著國家扶持力度加大，國際區(qū)域經(jīng)濟合作縱深發(fā)展，以及大批產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，伊犁大通道建設正面臨著前所未有的歷史機遇。

三、以大通道建設助推伊犁現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思考

從當前伊犁物流總量上來看，州直2010年實現(xiàn)社會消費品零售總額99.57億元，完成了貨物運輸量2838萬噸；相比“十五”末期來說（2005年底州直實現(xiàn)消費品零售總額為46.11億元；完成貨物運輸量為1367萬噸）有了較快的發(fā)展，總量上翻了一番。但是與伊犁“十二五”發(fā)展目標相比，與當前的新型工業(yè)化和優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換的任務相比，現(xiàn)有的通道現(xiàn)狀都不能滿足現(xiàn)實的需要，與現(xiàn)代物流發(fā)展不相適應。為此我們今后有必要從以下幾個方面，加快大通道建設，不斷提升現(xiàn)代物流的服務水平。

（一）以交通通道建設為支撐點，夯實現(xiàn)代物流發(fā)展基礎

切實提高交通的通達能力，是發(fā)展現(xiàn)代物流最基礎的環(huán)節(jié)。因些，當前在交通建設方面，我們應按照國家“十二五”規(guī)劃中，提出的貨運無縫化銜接的要求，加強鐵路、公路、港口、機場、城市公共交通的有機銜接，加快綜合交通樞紐建設；在發(fā)展現(xiàn)代物流中，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的運輸工具和運輸方式。當前迫切需要建設精伊霍鐵路復線、伊寧—新源—和靜鐵路、昭蘇—溫宿公路等等南北疆大通道項目，首先，將伊犁通向國內(nèi)的通道部分扎實打通，構(gòu)建起國內(nèi)暢通無阻的交通大通道。其次，利用伊寧機場改擴建的契機，將伊寧機場建設成為新疆重要的干線國際機場，成為中亞地區(qū)航空的重要節(jié)點；并開通直航國內(nèi)主要城市的航線，充分利用好機場巨大的貨物吞吐能力。第三，盡快打通賽里木湖至果子溝這一制約伊犁河谷交通的天塹，使賽里木湖—果子溝高速公路盡早投入使用；加快伊寧市至伊寧縣墩麻扎鎮(zhèn)的高速公路建設；適時開工伊寧市至都拉塔口岸高速公路建設；并依托已經(jīng)運營的清伊高速公路、賽里木湖至霍爾果斯口岸高速公路，憑借這些高速公路快速通道網(wǎng)絡，打造起伊寧市真正的一小時經(jīng)濟圈來。為了盡可能地降低流通費用，縮短物流時間，這里需要特別指出的是，在新建設的高速公路網(wǎng)絡中，盡可能不要建設相關(guān)的收費站點，杜絕亂收費行為，確保交通通道快速便捷。同時繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路網(wǎng)絡，消除農(nóng)產(chǎn)品物流運輸難的局面。

（二）以口岸通道建設為著力點，尋求現(xiàn)代國際物流的大發(fā)展

根據(jù)國家的部署和自治區(qū)的安排，首先，我們可心依托上海合作組織，與周邊的哈薩克斯坦等中亞國家和俄羅斯，加強國際協(xié)作，以各類口岸為通道節(jié)點，共同打造快速通關(guān)平臺，促進國際物流的大進大出，真正履行西部國際大通道的職能。其次，進一步完善口岸通關(guān)環(huán)境，以提升口岸各窗口服務單位內(nèi)部自身服務水平為關(guān)鍵，以建設全疆通關(guān)環(huán)境最好的口岸為目標，不斷提高通關(guān)效率和服務水平，盡可能地促進貿(mào)易便利化，推動現(xiàn)代國際物流實現(xiàn)大發(fā)展。從2010年4月起，中、哈兩國已經(jīng)在霍爾果斯口岸開始運行一周七天12小時工作制，對提升兩國間的國際物流速度和效率起到了很好的示范作用。今后我們可以加快霍爾果斯口岸、都拉塔口岸等一批重大物流項目建設步伐，充分發(fā)揮口岸通道的優(yōu)勢，將口岸建設成為面向中亞、西亞乃至歐洲市場的商品集散基地。同時，積極推進昭蘇縣國家一類口岸木扎爾特口岸的開關(guān)進程，使其成為伊犁加快發(fā)展國際物流的新突破點。

（三）以信息通道建設為突破點，提升現(xiàn)代物流服務水平

現(xiàn)代物流與傳統(tǒng)物流的一個很重要的區(qū)別，就是將信息化廣泛地運用到物流的各個環(huán)節(jié)當中去，將物流的各種功能集成化、系統(tǒng)化，從而大大提升物流的效率。首先，我們可以依托伊犁州人民政府與中國電信新疆分公司簽訂的“數(shù)字伊犁”和“智慧伊犁”信息化建設規(guī)劃，該規(guī)劃中包含了企業(yè)信息化工程建設、數(shù)字口岸工程建設等等內(nèi)容；通過加強信息整合與內(nèi)容聚合，建立起“智慧伊犁信息云”，促進各行各業(yè)有益信息共享，推進當?shù)匚锪鳂I(yè)加快信息化建設。其次，利用好移動通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快物流行業(yè)內(nèi)網(wǎng)建設；同時物流企業(yè)加快推廣全球衛(wèi)星定位技術(shù)、條碼技術(shù)、貨物自動識別技術(shù)等等先進技術(shù)，以此來支撐物流信息化發(fā)展。此外，我們還需要重視各類信息交換平臺建設，尋求與國內(nèi)外知名網(wǎng)絡的合作與共建，也可以圍繞伊犁優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，如建立伊犁有機綠色食品網(wǎng)、口岸國際物流網(wǎng)等等，培育起自己的信息交易平臺，逐步擴大在疆內(nèi)外的影響，以此彌補當?shù)匦畔⒕W(wǎng)絡的短腿。

（四）以市場通道建設為發(fā)力點，拓寬現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展空間

現(xiàn)代物流的蓬勃發(fā)展，需要更多的市場載體作為依托。只有在一定的區(qū)域內(nèi)培育起各種完善的交易市場（可以是有形的，也可以是無形的），通過市場為媒介，才能帶動物流的大進大出。為此首先應該將現(xiàn)有的各類批發(fā)市場、專業(yè)市場做大做強。我們可以把伊犁現(xiàn)有的年交易額超億元的市場，如華瑞國際商貿(mào)城、天山街農(nóng)貿(mào)市場、新世界建設材市場、霍爾果斯邊民互市貿(mào)易市場等，進一步做大做強，培育伊犁區(qū)域的市場航母，發(fā)揮其影響力和輻射力，帶動現(xiàn)代物流大發(fā)展。其次，重視培育無形的市場交易平臺。目前奎屯新疆亞歐國際物資交易中心已經(jīng)正式成立，它是我國首個面向中亞的電子商務交易平臺，交易平臺以烏茲別克斯坦國家原材料交易所中國交易中心為切入點，為國內(nèi)外生產(chǎn)、流通、消費企業(yè)提供國際原材料跨境現(xiàn)貨拍賣交易服務、疆內(nèi)特色商品批發(fā)零售服務、口岸公共物流管理信息服務、大型企業(yè)物流及供應鏈管理服務和融資服務等，提供了一條更簡便、更有效的貨物購銷流通的渠道，我們需要在今后更好地發(fā)揮它的作用。為此我們可以積極借鑒，在積極參加區(qū)內(nèi)外的各種商品、投資、貿(mào)易洽談會和展銷會的同時，也可以圍繞本地特色的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，培育起當?shù)叵鄳氖袌鼋灰字行膩?；如建立中國西部能源交易中心、中國薰衣草產(chǎn)品交易中心、中國有機綠色食品交易中心等等，通過這些交易平臺，吸引疆內(nèi)外的客商來伊采購洽談，從而不斷拓展伊犁現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展空間。

[1]佟勇臣，《供應鏈管理》[M]中國水利水電出版社，2007年6月。

[2]《伊犁哈薩克自治州2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，新疆伊犁哈薩克自治州統(tǒng)計局編印。

[3]《伊犁哈薩克自治州2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，新疆伊犁哈薩克自治州統(tǒng)計局編印。

[4]王友文，《西部國際大通道》[M]新疆教育出版社，2005年12月。