金志浩

(嘉興市杭嘉湖南排工程鹽官樞紐管理所，浙江 嘉興 314411)

鹽官是中國唯一的潮鄉(xiāng)，緊臨上海、杭州、蘇州等大中城市，處在中國華東金三角——滬蘇杭中心，且因為瀕臨錢塘江有水利之便，自古就是繁華之地.鹽官地處杭嘉湖，早在六、七千年前，先民們就在此孕育了長江下游太湖流域早期新石器文化的代表——馬家浜文化，這是中華民族古老文明的源頭之一.但由于自然條件和諸多社會因素，杭嘉湖又是一個洪澇、干旱、臺潮災害頻發(fā)的地區(qū)，這些因素嚴重影響了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展.

20世紀90年代初國務院召開治淮治太第一次工作會議以來，杭嘉湖人民在各級黨委和人民政府的領導、組織和實施下，經(jīng)過20多年堅持不懈的英勇奮戰(zhàn)，先后建成杭嘉湖南排長山河、南臺頭、鹽官上塘河、鹽官下河(鹽官排澇樞紐)等四項骨干排澇工程，形成一個完整的杭嘉湖南排工程體系.其中投資最多、規(guī)模最大的是鹽官下河排澇樞紐工程，于1998年8月建成.

錢江潮韻度假村景區(qū)正是以該水利排澇樞紐工程為依托，景區(qū)內(nèi)有錢江潮這獨特的旅游資源，以及號稱我國古代三大偉大工程之一的錢塘江魚鱗石塘，得各級政府領導重視，水利樞紐工程得以配套開發(fā)與利用.

為了推進水利事業(yè)與水利經(jīng)濟發(fā)展，本文將如何更好地發(fā)揮鹽官排澇樞紐工程的資源與區(qū)位優(yōu)勢，更好地為水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變服務提供一些引導與參考.

1 加強工程管理，充分發(fā)揮工程社會效益

鹽官排澇樞紐工程位于鹽官景區(qū)內(nèi)，錢塘江北岸海塘內(nèi)側.工程分排澇泵站和閘門自排兩部分，排澇泵站設斜15°、轉輪直徑3.8 m大型軸流泵4臺，設計流量200 m3每秒，總裝機容量8000 kW，為同類型泵站規(guī)模亞洲之最;排澇閘分6孔，每孔凈寬8 m.排澇泵站、排澇閘交替運行，實行計算機監(jiān)控自動操作.當外江潮位高于內(nèi)河水位時，開泵抽排;當外江潮位低于內(nèi)河水位時，開閘自排.工程直接受益范圍涉及杭州、嘉興、湖州3市約1212.5 km2.鹽官排澇樞紐屬防洪排澇公益型工程，以社會效益為主.

在工程建設期間，就立足于把工程鑄成“精品”，為工程長遠發(fā)展創(chuàng)造有利條件.鹽官排澇樞紐工程在1999年“6.30”特大洪災時，發(fā)揮了較大的作用，泄洪澇水7.66億m3，僅嘉興市范圍計算，減災效益達8億元.樞紐主要領導親抓直管平時對設備的維護保養(yǎng)，做到工程設備無油跡、無水跡、無灰塵.始終堅持工程管理中以確保工程安全運行為第一位，隨時可以接受防汛指揮部指示，開啟排澇，最大限度發(fā)揮工程的社會效益.

2 建立健全各項規(guī)章制度，提升管理層次

加強管理，實施標準化的管理目標，達到“運行安全，環(huán)境優(yōu)美，隊伍穩(wěn)定”.嚴格落實崗位目標管理責任制，使管理走上規(guī)范化、正規(guī)化的軌道.鹽官樞紐管理層在這幾年建立了十二項生產(chǎn)管理制度和十九項規(guī)章制度，使管理所的面貌煥然一新.主要任務是:(1)加強法制建設，切實貫徹《水法》《水土保持法》《防洪法》等法規(guī)，堅持依法行政、依法治水、依法管水.(2)強化水利隊伍建設，理順水利單位體制，進一步明確地位和任務，確保水利隊伍穩(wěn)定.(3)加強水利干部職工培訓.在水利系統(tǒng)開展講學習、講政治、講正氣，提高水利隊伍人員思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，增強事業(yè)心和責任感，樹立全心全意為人民服務思想.(4)加大投入，加快完成達標建設，為搞好水利管理打下扎實的基礎.(5)搞好工程環(huán)境整治，為工程創(chuàng)造良好的條件［1］.

3 重視度假村建設和環(huán)境治理

錢江潮韻度假村距上海、杭州、蘇州等旅游城市均在50－100 km左右，擁有獨特的地理位置優(yōu)勢.度假村所處的鹽官景區(qū)，擁有占鰲塔、海神廟、陳閣老宅、魚鱗石塘、王國維故居、武俠小說金庸城、宰相府弟風情街等歷史、人文景觀［2］.

在太湖流域管理局、浙江省、嘉興市人民政府以及浙江省水利廳的正確指導下，杭嘉湖南排工程鹽官排澇樞紐工程建設期間結合進行有關水利旅游設施的配套建設.工程管理中又以確保工程安全運行為前提，利用得天獨厚的自然人文景觀，開發(fā)水利旅游項目，充分發(fā)揮工程綜合效益.利用鹽官排澇樞紐主體工程建筑物在左岸疏散樓1～4層及副廠房房頂改建為館舍，建成浙江省治理太湖杭嘉湖南排工程陳列館.總建筑面積1431.98 m2，內(nèi)設陳列展廳4個，影視廳1個，總體介紹治理太湖南排工程概貌、工程歷史背景、工程規(guī)劃及實施過程.錢江潮韻度假村休閑區(qū)塊建在鹽官排澇樞紐工程管理區(qū)內(nèi).度假村環(huán)境優(yōu)美，主體建筑物四周實施綠化工程，種植各種灌木、喬木、草皮，形成立體布局，并配以小橋、池塘、曲徑、亭廊等設施，形成一片具有江南特色的園林，令人心曠神怡.度假村擁有會議服務中心，設大小會議室，及可容納150余人的多功能廳;設有餐廳、包廂10個，一次可容納200余人就餐;設住宿標準房14間，另有健身娛樂等服務設施，可滿足中小型會議及游客度假、休閑、療養(yǎng)等所需.在主體工程建筑物內(nèi)設有一次總計可容納千余人的候潮廳5個.

1998年9月度假村被浙江省水利廳列入“省級水利旅游區(qū)”，又于2001年10月被水利部列入首批“國家級水利風景區(qū)”.2003年4月度假村參加了第一屆“國際水利旅游展覽會”，進一步提升了景區(qū)知明度.當?shù)卣磕昱e行的“國際(海寧)錢江觀潮節(jié)”、“中國國際皮革博覽會”、“中國家紡博覽會”等節(jié)會吸引了成千上萬的中外客商，極大推動了鹽官的旅游事業(yè)的發(fā)展，借助這些東風，度假村勢必得到更新、更快的發(fā)展.

4 開發(fā)水利旅游風景區(qū)

旅游業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，旅游社會化程度高，綜合性強，是社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高的重要標志.旅游的發(fā)展在增加財政收入、改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟結構、豐富人民生活、提高精神文明程度等方面起著越來越重要的作用.我們應抓住機遇，在確保工程安全前提下，根據(jù)自身的自然景觀、人文景觀等各種優(yōu)勢，積極建設好錢江潮韻度假村水利風景區(qū)［3－4］.

錢江潮韻度假村景區(qū)依托了鹽官排澇樞紐這一雄偉的工程和錢江潮這一獨特的旅游資源，并借助鹽官鎮(zhèn)豐厚的自然、人文景觀，才走上今天這樣的發(fā)展之路.發(fā)展旅游業(yè)，提高經(jīng)濟效益，真正把旅游作為水利部門對外的一個窗口，把景區(qū)建設與工程建設有機結合在一起.錢江潮韻度假村景區(qū)從1998年開始，利用已建工程設施組織觀潮、參觀南排鹽官樞紐工程，由于認識上、組織上保持上下一致，開發(fā)水利旅游資源進展比較順利.以2010年為例，接待游客總量達10余萬人次，旅游營業(yè)門票收入48.66萬余元，有利的彌補了水利建設經(jīng)費不補，充實了水利工作者的福利，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益.

5 引入多元化投入機制建設水利風景區(qū)

錢江潮韻度假村景區(qū)雖然取得了一定的成績，但是由于存在配套不足等問題，作為一個單一的旅游景點開發(fā)市場顯得勢單力薄，必須把它納入當?shù)氐穆糜尉皡^(qū)內(nèi)，作為地方旅游的一個景點，合理配置旅游資源，這樣水利旅游更有生命力，充分實現(xiàn)旅游資源的合理配置和有效利用.把這些資源優(yōu)勢轉化成經(jīng)濟優(yōu)勢，必須進行大量投入，而旅游業(yè)又是綜合性、經(jīng)營性很強的產(chǎn)業(yè).要加快水利旅游業(yè)的發(fā)展，必須按照“誰投資，誰受益”的原則，按市場機制運作，廣泛吸收社會資金，多元化投入水利旅游項目，這樣景區(qū)才有活力，錢江潮韻度假村景區(qū)的明天會更好.

為努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉變，水利管理單位應當從工程實際出發(fā)，根據(jù)自身特點，充分利用和開發(fā)水利旅游資源和周圍旅游資源，發(fā)揮自身的優(yōu)勢.我們在管好用好工程的同時，確定以“潮文化”為特色開發(fā)旅游資源，正是基于這種考慮.這樣，不僅不會削弱或影響水利工程管理運行，而且還會促進和提高水利工程管理水平，增加水利管理單位的自我發(fā)展能力，從而推動水利事業(yè)和水利經(jīng)濟的健康發(fā)展.

［1］陳子年.水利風景區(qū)建設與管理可持續(xù)發(fā)展的運行機制［J］.湖南水利水電，2005(4):76 －77，91.

［2］水綜合［2003］470號.關于公布第三批“國家水利風景區(qū)”的通知［EB/OL］.2003－10 －15［2011 －10 －20］.http://2004.chinawater.com.cn/ggl/20031015/200310150011.asp.

［3］江蘇省水利網(wǎng).江蘇省水利風景區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要［EB/OL］.2011 －04 －22［2011 －10 －24］.http://slfjq.mwr.gov.cn/ghsj/201104/t20110422_262129.html.

［4］李 鋒，吳 玲.水利景區(qū)開發(fā)的三大原則［N］.中國旅游報，2005－04－18.