■ 本刊記者

浙江素有黨管武裝、愛國擁軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開放以來特別是進入新世紀后，浙江省各級堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹胡錦濤總書記關(guān)于新形勢下國防和軍隊建設(shè)的重要論述，堅決貫徹黨中央、中央軍委的決策指示，不斷探索創(chuàng)新發(fā)展黨管武裝工作。前不久，中央軍委領(lǐng)導對浙江省黨管武裝工作基本經(jīng)驗作出重要批示。日前，本刊記者就新形勢下黨管武裝工作的創(chuàng)新發(fā)展，采訪了浙江省軍區(qū)政治委員林愷俊少將。

記者：近年來，浙江省各級黨委政府精心統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，黨管武裝工作在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，實現(xiàn)了黨管武裝工作與所處主要戰(zhàn)略方向地位相適應、與經(jīng)濟社會快速發(fā)展水平相適應、與改革發(fā)展時代要求相適應。在此，請您談談浙江省黨管武裝工作的創(chuàng)新發(fā)展主要體現(xiàn)在哪些方面。

林愷?。褐饕w現(xiàn)在以下八個方面。一是體現(xiàn)在鞏固政權(quán)、強省興武的傳承發(fā)展上。面對國際國內(nèi)形勢變化，全省各級黨委政府堅持黨管武裝原則不動搖，不斷推進黨管武裝的傳承發(fā)展。傳承境界，始終保持黨管武裝政治責任感。歷任省委領(lǐng)導都站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認清黨管武裝的極端重要性，堅持把黨管武裝作為一種執(zhí)政理念，作為鞏固執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程，作為維護國家安全和發(fā)展的全局戰(zhàn)略，作為創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省的重要保證，擺上位置緊抓不放。傳承思路，始終保持黨管武裝連續(xù)性。各級堅持一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓武裝工作，在傳承思路、鞏固深化中創(chuàng)造新的特色。這些年來，盡管省委班子成員有變動，但省委管武裝工作的思路始終在延續(xù)、在發(fā)展。比如，民營企業(yè)武裝工作由點上探索向面上普及，涉軍維權(quán)工作由處理一般涉法問題向維護國防利益拓展，老干部醫(yī)療社會化保障由老紅軍向離退休干部延伸，支持部隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由海島部隊向指揮機關(guān)和內(nèi)陸軍分區(qū)覆蓋，典型宣揚由注重傳統(tǒng)英模宣傳向挖掘培養(yǎng)時代典型遞進，服務支持軍事斗爭準備由保障重大演訓活動向軍民融合、全面準備發(fā)展。傳承機制，始終保持黨管武裝常態(tài)化。堅持把黨管武裝工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、納入黨委政府議事日程、納入財政預算、納入全民教育培訓體系、納入工作目標責任考核，始終做到黨委會有議題、政府工作報告有要求、人大和政協(xié)有專題議案。建立完善第一書記述職講評、黨委議軍會、國動委和武委會例會、部隊人大代表對武裝工作巡視調(diào)研、黨政領(lǐng)導過軍事日和現(xiàn)場辦公等制度，形成了黨管武裝常態(tài)化運行機制。

二是體現(xiàn)在心系國防、情系武裝的濃厚氛圍上。各地把全民國防教育作為黨管武裝的基礎(chǔ)工程，積極推進國防教育進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)，營造全社會愛軍強武的濃厚氛圍。全省建成141個愛國主義教育基地、76個省級以上國防教育基地和580余所少年軍校，舟山鴉片戰(zhàn)爭紀念館、長興新四軍蘇浙軍區(qū)紀念館、東陽橫店紅色旅游城等一批國防教育基地功能完備、活動經(jīng)常。在全國首家開通省級國防教育網(wǎng)站，首次組織對全省黨政領(lǐng)導干部網(wǎng)上國防知識考核。廣大人民群眾自發(fā)擁軍、真情愛兵，社會青年踴躍參軍、奉獻軍營，許多民營企業(yè)家富而思源、產(chǎn)業(yè)報國，全民國防觀念成為興武強軍、富民強省的“軟實力”。

三是體現(xiàn)在軍民結(jié)合、寓軍于民的融合式發(fā)展上。各級認真貫徹軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想，積極探索、大膽實踐，走開了一條具有浙江特色的融合式發(fā)展路子。堅持平戰(zhàn)結(jié)合，在重要產(chǎn)業(yè)、重點項目和重大工程建設(shè)中充分兼顧國防需求，在全國率先開展新造民船貫徹軍事需求項目的試驗論證；率先組織民營企業(yè)與軍工集團開展科技對接活動，全省有85家民營企業(yè)進入軍品生產(chǎn)領(lǐng)域；建成5個國家級、21個省級國防動員中心和26個物資儲運基地。

四是體現(xiàn)在服務龍頭、保障打贏的支前準備上。各級堅持把黨管武裝重點向支持軍事斗爭準備的龍頭聚焦，全省各地投入大量經(jīng)費和物資，用于戰(zhàn)備公路、滾裝碼頭、人防工程、民兵訓練基地等軍事設(shè)施建設(shè)。堅持部隊練“打贏”、地方練支前，每次部隊重大演訓活動，駐地都全力提供場地、住房和物資等保障。駐浙部隊赴亞丁灣護航、俄羅斯軍演、國慶閱兵，省市領(lǐng)導親自送行并協(xié)調(diào)解決困難，給部隊官兵以極大鼓舞。在全省各級的大力支持下，駐浙部隊和后備力量軍事斗爭準備強力推進，實戰(zhàn)化、信息化、常態(tài)化水平不斷提升。

五是體現(xiàn)在適應市場、拓展領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐上。各地積極適應市場經(jīng)濟新形勢新要求，創(chuàng)造了許多彰顯時代特點、極具浙江特色的新經(jīng)驗新路子。創(chuàng)新民兵預備役部隊編組模式。針對新經(jīng)濟社會組織大量涌現(xiàn)，在全國率先建立民營企業(yè)武裝組織，實現(xiàn)了非公有制企業(yè)黨建工作的第三次思想“飛躍”；樓宇民兵和區(qū)域性跨行業(yè)、跨企業(yè)建立民兵組織的經(jīng)驗，被總部、軍區(qū)推廣。創(chuàng)新民兵預備役訓練方法。針對市場經(jīng)濟條件下民兵預備役部隊訓練難落實的問題，著眼基地化、專業(yè)化、模擬化、網(wǎng)絡(luò)化的需要，大膽改革實踐，探索形成了“六訓法”和跨區(qū)聯(lián)訓等經(jīng)驗。創(chuàng)新規(guī)范后備力量基層建設(shè)。針對新形勢下基層武裝工作出現(xiàn)的新情況新問題，積極摸索規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道武裝部、民營企業(yè)武裝組織、預備役營連、民兵營連四種類型單位基層建設(shè)標準，以開展“四個基本”達標活動牽引武裝工作落實，其經(jīng)驗做法在全國全軍推廣。

六是體現(xiàn)在擁軍優(yōu)屬、關(guān)愛官兵的權(quán)益維護上。全省各級始終把維護軍人榮譽地位、支持部隊建設(shè)作為分內(nèi)職責，逐步完善形成軍人維權(quán)保障、生活服務、就業(yè)安置、退役培訓、重點優(yōu)撫對象生活保障“五大體系”。在全國率先創(chuàng)立涉軍維權(quán)工作機制，這一做法被中央和軍委領(lǐng)導稱為“浙江經(jīng)驗”在全國推廣；率先把復退軍人優(yōu)待納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度；率先將部隊管理保障的老紅軍醫(yī)療納入地方醫(yī)保體系。各地紛紛出臺擁軍優(yōu)撫政策，以實實在在舉措暖軍心、固國防。普遍推開退役士兵免費職業(yè)技能培訓，去年選送200名退役士兵免費上大學，這些舉措深受部隊官兵歡迎。

七是體現(xiàn)在用兵強兵、助推發(fā)展的參建作為上。堅持把民兵預備役部隊作為推進經(jīng)濟社會建設(shè)的重要力量，實現(xiàn)了用兵、練兵、強兵的有機結(jié)合。省軍區(qū)系統(tǒng)廣泛開展以“知識富民、育才助民、扶貧幫民、和諧安民”為主要內(nèi)容的主題實踐活動，掀起新一輪參建熱潮。在應對金融危機、助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，各級廣泛發(fā)動民兵預備役骨干投身科技革新攻關(guān)，為企業(yè)共克時艱出力獻策。在創(chuàng)新社會管理、推進平安建設(shè)中，積極組織民兵預備役人員當好黨的政策的宣傳員、化解矛盾的調(diào)解員、社會秩序的維護員、和諧穩(wěn)定的信息員。在完成急難險重任務中，民兵預備役應急隊伍出色完成了抗擊臺風襲擊、雨雪冰凍災害和配合世博安保等任務。

八是體現(xiàn)在依法推進、有序運轉(zhuǎn)的長效機制上。省委、省政府高度重視黨管武裝法規(guī)建設(shè)，先后出臺《貫徹“軍民結(jié)合、寓軍于民”戰(zhàn)略思想的實施意見》、《浙江省民用運力國防動員試行辦法》、《關(guān)于加強新形勢下黨管武裝工作的意見》等數(shù)十部法規(guī)文件，各地也細化完善措施辦法，形成了上下結(jié)合、銜接配套的武裝工作法規(guī)政策體系。堅持依法考核督導，把武裝工作列入黨委政府目標考核范圍，作為“雙擁模范城”和“平安縣市”考評的重要內(nèi)容，推動了武裝工作有效落實。

記者：從您以上所談我們認識到，浙江省黨管武裝工作始終保持傳承發(fā)展的良好態(tài)勢，得益于全省各級黨委政府和軍事機關(guān)對新形勢下黨管武裝工作的前瞻性思考，得益于對市場經(jīng)濟條件下國防后備力量建設(shè)的規(guī)律性把握，得益于對新情況新問題探索解決的創(chuàng)造性實踐，得益于著眼長遠長效、尋求管用之策的規(guī)范性推動。浙江省黨管武裝工作創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗彌足珍貴，從這些經(jīng)驗中我們能夠得到哪些啟示呢？

林愷?。何腋械接腥龡l啟示特別重要。一是必須深刻認識新形勢下黨管武裝工作的重要地位，進一步增強抓好武裝工作的政治責任和使命意識。黨管武裝工作事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)國家安全和發(fā)展全局，事關(guān)軍事斗爭準備常態(tài)化推進，事關(guān)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，新形勢下地位作用更加凸顯。我們要深刻認識到黨管武裝工作的新內(nèi)涵新要求，以敏銳的政治眼光、強烈的憂患意識、寬廣的全局視野，認真履職盡責，實現(xiàn)黨管武裝工作的整體提升。二是必須深入貫徹軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想，不斷賦予黨管武裝工作深厚強勁的發(fā)展動力。實踐證明，軍民融合式發(fā)展是新形勢下武裝工作的根本著力點，軍民融合程度越深，武裝工作就越有基礎(chǔ)、越有發(fā)展、越顯生機。我們要在深入推進中國特色社會主義和小康社會、和諧社會建設(shè)的偉大實踐中，進一步拓展融合范圍，完善融合機制，努力實現(xiàn)強國與興武的有機統(tǒng)一。三是必須進一步加強制度化、規(guī)范化建設(shè)，努力為武裝工作開展提供法規(guī)支撐。黨管武裝工作政治要求高、政策性強、涵蓋面廣，只有依法管武裝，才能管根本、管長遠。這方面，我省各級作了許多探索實踐，但對照依法治國、依法治軍的要求，還需要進一步從法規(guī)政策層面加以規(guī)范、推動。這三條啟示，是不斷探索實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是尊重首創(chuàng)精神的智慧結(jié)晶，是推動今后發(fā)展的寶貴財富，具有旺盛的生命力，我們要繼續(xù)傳承發(fā)揚，與時俱進地推進黨管武裝工作創(chuàng)新發(fā)展。