軍事科學(xué)院研究生部）

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策指導(dǎo)的效 能

●孫 巖 楊 涓

思維不科學(xué)，思路就不會(huì)對頭，科學(xué)指導(dǎo)便無從談起。大力加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思維層次和科學(xué)決策水平。

一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合，把素質(zhì)提高定位在思維同步上。理論水平?jīng)Q定思維層次，思維層次決定工作質(zhì)量和效益。不注重學(xué)習(xí)思考，思想必然僵化，視野必然狹窄。機(jī)關(guān)干部只有緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)科學(xué)思維，才能站在上級(jí)機(jī)關(guān)、本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全面工作的角度謀劃工作，確保決策與時(shí)代發(fā)展合拍、與上級(jí)決策同步。一要系統(tǒng)學(xué)。把學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)作為深化理論學(xué)習(xí)的重要載體，努力學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)基本原理和黨的創(chuàng)新理論，掌握運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀點(diǎn)分析看待問題的科學(xué)方法。二要聯(lián)系學(xué)。把科學(xué)發(fā)展觀置于馬克思主義理論體系中去理解，與黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心的重要論述聯(lián)系起來學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握繼承性和創(chuàng)造性。緊密聯(lián)系市場經(jīng)濟(jì)和信息化“兩大環(huán)境”對部隊(duì)建設(shè)帶來的新情況新問題，深入理解科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。三要全面學(xué)。全面發(fā)展需要全面學(xué)習(xí)，知識(shí)廣博才能思維開闊。要按照精通本職的、掌握相關(guān)的、了解前沿的要求，廣泛開展“學(xué)理論、學(xué)科學(xué)、學(xué)管理”活動(dòng)。通過學(xué)理論，科學(xué)判斷形勢，提高辨別是非能力；通過學(xué)科技，追蹤知識(shí)前沿，提高信息制勝能力；通過學(xué)管理，確立系統(tǒng)觀念，提高綜合思維能力；通過練指揮，駕馭現(xiàn)代戰(zhàn)爭，提高指揮決策能力。

二、堅(jiān)持方式與作風(fēng)相適應(yīng)，把服務(wù)指導(dǎo)定位在科學(xué)決策上。一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)理性思維層次不高、指導(dǎo)方式不科學(xué)，是部隊(duì)忙亂的一個(gè)重要原因。一是抓好統(tǒng)籌。統(tǒng)住思想，樹立正確的政績觀，進(jìn)一步明確“領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任、機(jī)關(guān)就是服務(wù)”，堅(jiān)持基層第一、士兵至上。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，樹立法規(guī)意識(shí)，嚴(yán)格依據(jù)法規(guī)制度指導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)，防止規(guī)矩之外定規(guī)矩、標(biāo)準(zhǔn)之上加標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)好計(jì)劃，嚴(yán)格按照既定計(jì)劃抓工作落實(shí)，不經(jīng)首長辦公會(huì)批準(zhǔn)的工作組不下，計(jì)劃之外的會(huì)議、檢查、評比不搞，未經(jīng)首長審批的文電不發(fā)。二是加強(qiáng)整合。通過系統(tǒng)集成，整合力量、工作和資源，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”。力量整合，就是牢固樹立“一盤棋”思想，把力量凝聚到黨委決策和中心工作上來，堅(jiān)持大項(xiàng)工作出強(qiáng)手、重點(diǎn)工作用重兵。工作整合，就是加強(qiáng)協(xié)調(diào)控制，搞好科學(xué)統(tǒng)籌，能融合的融合，能合并的合并。比如，下部隊(duì)調(diào)查蹲點(diǎn)，采取聯(lián)合工作組定期下部隊(duì)的方式，盡量減少對基層正常工作的干擾和影響。資源整合，就是堅(jiān)持重點(diǎn)工作重點(diǎn)投入，人財(cái)物力集中使用，避免零敲碎打、重復(fù)建設(shè)。三是把握關(guān)節(jié)。既交工作，更還權(quán)力。嚴(yán)格落實(shí)條令條例和《綱要》規(guī)定，該撥的經(jīng)費(fèi)一分不少，該給的物資一點(diǎn)不截，該分配的指標(biāo)一個(gè)不留，該基層決定的事不插手。既給任務(wù)，更給條件。部署任務(wù)，要提供有力保障，不讓基層搞“無米之炊”。既壓擔(dān)子，更解難題。堅(jiān)持調(diào)查研究到一線，指導(dǎo)工作到一線，幫困解難到一線。四是注重實(shí)效。把效果和質(zhì)量作為指導(dǎo)和開展工作的基本出發(fā)點(diǎn)，搞建設(shè)既看投入、更看產(chǎn)出，抓工作既注重形式、更注重實(shí)效。充分發(fā)揮科技手段、現(xiàn)代傳媒作用，倡導(dǎo)推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)芟掳l(fā)光盤的就不開會(huì)，部署工作能用電視電話會(huì)議系統(tǒng)的就不集中組織。

三、堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，把功能發(fā)揮定位在層級(jí)管理上。有這么一種現(xiàn)象：一些離領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)遠(yuǎn)的單位，全面建設(shè)搞得較好；而領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)身邊的單位卻比較平庸，“近水樓臺(tái)不得月”。這是為什么呢？一條重要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)包攬過多，客觀上限制了基層主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，形成了“上邊越包，下面越靠；下面越靠，能力越弱；能力越弱，上邊越包”的怪圈。因此，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一定要改變“抓得越具體，工作落實(shí)越到位”的思維定式，依據(jù)職責(zé)，強(qiáng)化層次領(lǐng)導(dǎo)，確保各謀其政、各司其職，才能使各層次的功能充分發(fā)揮出來。一是明確責(zé)任?！毒V要》規(guī)定了各級(jí)機(jī)關(guān)抓基層的責(zé)任、權(quán)力和任務(wù)。要抓住關(guān)鍵層次，切實(shí)發(fā)揮旅團(tuán)“一線指揮部”作用；要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)把“一線戰(zhàn)斗堡壘”搞堅(jiān)強(qiáng)；要抓住關(guān)鍵人員，切實(shí)提高一線帶兵人的能力素質(zhì)，形成“縱向不越位，橫向不交叉”的有序局面。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。每年初，機(jī)關(guān)各部(處)要上報(bào)下部隊(duì)計(jì)劃，由黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實(shí)施，沒有列入計(jì)劃的一律不準(zhǔn)隨意下部隊(duì)，保證基層年度工作的正常進(jìn)行。三是重點(diǎn)攻關(guān)。集中優(yōu)勢兵力，盯著關(guān)鍵環(huán)節(jié)幫帶基層。要始終抓住旅團(tuán)“一線指揮部”和連隊(duì)黨支部“一線戰(zhàn)斗堡壘”作用發(fā)揮不放，進(jìn)而帶動(dòng)其他工作有效開展，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)的良性循環(huán)。

65301部隊(duì)政治部、

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責(zé)任編輯：岑萬洪