公共危機與治理挑戰(zhàn)

社會治理面臨的挑戰(zhàn)是繞不開的現(xiàn)實命題，各級執(zhí)政者需要直面這種挑戰(zhàn)，更要看到挑戰(zhàn)帶來的機遇，只有勇于重構(gòu)社會利益分配體制，對社會發(fā)展作出智慧而務實的改變，使社會民眾真正做到有序參與，才能推動社會發(fā)展進步，引導中國步入法治社會。

在網(wǎng)絡時代，任何人和機構(gòu)都有可能被置于聚光燈下，成為焦點。

大連PX事件、故宮“十重門”事件，紅十字會與青基會的“美美”困境，起因不大相同，但后果同樣嚴重。這些看起來毫不相干的事件，引發(fā)了不同的公共危機，而各個部門與管理機構(gòu)的應對之道看起來五花八門，但都無法從根本上消除危機。

換言之，無論是經(jīng)濟發(fā)展命題的設定，還是公共文化機構(gòu)的運行，再或者是公益慈善機構(gòu)的一舉一動，都已經(jīng)不是單一政府部門、某一機構(gòu)能獨自享有話語權(quán)、操控權(quán)的時代，民眾在這些涉及自身利益和公共利益的每一起事件上的集體發(fā)聲，都在顯示社會發(fā)展和變革所帶來的進步，而把握和理解這一社會心態(tài)，調(diào)整和改變社會治理的方式，正在成為新的執(zhí)政挑戰(zhàn)。

這種挑戰(zhàn)事實上是多重的。首先是對各級政府執(zhí)政、治政、理政能力的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的管理思維，程序化的處理方式，僵化的語言溝通，已經(jīng)無法適應這個時代民眾的渴求。

如何面對這種挑戰(zhàn)至關(guān)重要，更重要的是尋求治理之道。“十二五規(guī)劃”中單獨把“社會管理創(chuàng)新”獨立成章，顯示中央高層高度重視這一問題。創(chuàng)新社會管理不僅需要理念，更需要行動。如何把利益協(xié)調(diào)機制、公平博弈的規(guī)則機制、市場法治體系機制綜合起來，是每一個想要解決公共危機的政府部門都需要思考的事情。

因之在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，社會建設的轉(zhuǎn)型必須提上日程。在邁向全面小康社會的過程中，如果經(jīng)濟的發(fā)展沒有惠及民生，如果改革的成果沒有得到共享，如果社會的公平問題沒有整體解決，社會各階層就會因不同的不平而產(chǎn)生共同的怨氣，而由此引發(fā)的公共危機事件就會洶涌澎湃，不可阻擋。

更要看到的是，在若干年的沉淀后，業(yè)已造就了一批逐漸適應現(xiàn)代社會，并具有公共意識的中國新人。他們對于經(jīng)濟發(fā)展的命題，對于公共事務的構(gòu)建，對于環(huán)境保護與文化傳承等方方面面的議題，都有著自己獨立的思考，有著共同參與的迫切需要。這種來自一個群體的心理變化，需要得到主流社會的正面回應。

事實上，在“十二五規(guī)劃”中，已經(jīng)明確指出，要“廣泛動員和組織群眾依法有序參與社會管理，培養(yǎng)公民意識，履行公民義務，實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我發(fā)展。” 現(xiàn)在需要做的，則是當公民意識出現(xiàn)時，各部門及機構(gòu)如何做好讓民眾依法有序參與的準備，使之朝良性的方向發(fā)展。

社會治理面臨的挑戰(zhàn)是繞不開的現(xiàn)實命題，各級執(zhí)政者需要直面這種挑戰(zhàn)，更要看到挑戰(zhàn)帶來的機遇，只有勇于重構(gòu)社會利益分配體制，對社會發(fā)展作出智慧而務實的改變，使社會民眾真正做到有序參與，才能推動社會發(fā)展進步，引導中國步入法治社會。