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全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議在杭召開

日前，全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議在杭州召開。省委常委、組織部長(zhǎng)蔡奇，省人大常委會(huì)副主任王永明出席會(huì)議并講話，省委宣傳部負(fù)責(zé)人對(duì)換屆選舉宣傳工作作出部署。省人大常委會(huì)副主任徐宏俊主持會(huì)議。

王永明指出，這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，將根據(jù)新修改的選舉法規(guī)定，首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，這是全省人民政治生活中的一件大事，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)在我省的生動(dòng)實(shí)踐。各地各有關(guān)方面要按照省委文件關(guān)于換屆選舉時(shí)間和有關(guān)工作的統(tǒng)一安排，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，認(rèn)真研究換屆選舉面臨的新情況新問題，依法做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作。

王永明還對(duì)依法組織選舉委員會(huì)、代表總名額確定及名額分配、成立縣鄉(xiāng)人大換屆選舉聯(lián)席會(huì)議、選區(qū)劃分和選民登記、保障流動(dòng)人口選舉權(quán)利、縣級(jí)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的組織建設(shè)等方面提出了具體要求。

王永明最后強(qiáng)調(diào)，換屆選舉是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，參與人員廣、工作環(huán)節(jié)多、任務(wù)繁重，政治性、政策性、法律性、程序性都很強(qiáng)。各地要高度重視，各有關(guān)方面要密切配合，精心組織、周密部署，確保換屆選舉順利進(jìn)行并取得成功。

全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作聯(lián)席會(huì)議成員單位和省法院、省檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人，各市（縣、區(qū)）人大常委會(huì)和黨委組織部、宣傳部的負(fù)責(zé)同志，各設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)有關(guān)工委負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。

嘉興：監(jiān)督推動(dòng)文明城市創(chuàng)建

今年是嘉興市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的關(guān)鍵之年，6月上旬，嘉興市人大常委會(huì)專題聽取了市政府關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作情況的匯報(bào)。

針對(duì)當(dāng)前“城市設(shè)施硬件不夠‘硬’、城市管理軟件偏‘軟’”等現(xiàn)狀，市人大常委會(huì)建議，創(chuàng)建工作不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，要落實(shí)管理職能，下移工作重心，努力創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制、責(zé)任包干機(jī)制、長(zhǎng)效管理機(jī)制。

為落實(shí)人大常委會(huì)意見，日前，嘉興市打出了有力的“組合拳”：每周公布全市文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)度和相關(guān)問題解決情況；出臺(tái)《創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作責(zé)任追究操作辦法》，對(duì)未按要求進(jìn)行整改的相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，以及在模擬測(cè)試、數(shù)字城管巡查中排名后3位的單位主要負(fù)責(zé)人，視情況進(jìn)行工作約談、書面告誡、停職檢查、調(diào)離工作等責(zé)任追究。截至目前，已有9家單位的主要負(fù)責(zé)人被約談。

奉化：首次推出代表任職“承諾”制

在下半年的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作中，奉化市將首次推出人大代表任職“承諾”制：在公布候選人后、正式選舉前，參選人員需制定任職目標(biāo)和計(jì)劃，向所在選區(qū)的選民進(jìn)行報(bào)告。

據(jù)介紹，候選人的“承諾”內(nèi)容，主要包括當(dāng)選后應(yīng)如何認(rèn)真學(xué)習(xí)法律和有關(guān)人民代表大會(huì)制度的知識(shí)；如何深入選區(qū)聽取選民意見，每年提出議案、建議，并做好督辦、反饋工作；如何每年開展持證視察和調(diào)研；如何量力而行，努力為選民辦實(shí)事；如何通過不同形式向選民進(jìn)行述職匯報(bào)，并接受選民的評(píng)議。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該“承諾”制能讓當(dāng)選的人大代表在任期內(nèi)有明確的工作目標(biāo)，在履職時(shí)能做到胸中有數(shù)，也便于選民督促和檢查。

余杭區(qū)：專題詢問劍指固廢污染

近日，杭州市余杭區(qū)十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就全區(qū)固體廢物污染監(jiān)管和治理工作組織專題詢問，并通過網(wǎng)絡(luò)全程進(jìn)行了直播。這是余杭區(qū)人大常委會(huì)首次開展專題詢問。

為此，常委會(huì)專門出臺(tái)了詢問和質(zhì)詢辦法，并在專題詢問前組織部分常委會(huì)組成人員、人大代表到余杭區(qū)星橋固廢處置中心進(jìn)行實(shí)地視察調(diào)研，深入了解該區(qū)固廢污染監(jiān)管和治理現(xiàn)狀。

在專題詢問現(xiàn)場(chǎng)，常委會(huì)組成人員針對(duì)工業(yè)固體廢物處置、危險(xiǎn)廢物處置、土壤污染等百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不留情面地提出了很多尖銳的問題：“對(duì)二惡英的檢測(cè)每年有兩次，是隨機(jī)的還是定期的，企業(yè)是否提前知曉？”“現(xiàn)有的填埋技術(shù)是否過關(guān)，能保證多少年不滲漏，年限過后這些垃圾如何處理？”“能否公布今年年初被查處的違規(guī)企業(yè)名單？”……

針對(duì)這些問題，與會(huì)的政府部門負(fù)責(zé)人一一作出了解答，并表示下一步將加大力度，繼續(xù)深化、強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)管，于3個(gè)月后向常委會(huì)報(bào)告落實(shí)情況。

慶元：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席率先接受選舉知識(shí)測(cè)試

今年6月27日，慶元縣的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席經(jīng)歷了一場(chǎng)特殊的考試：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，閉卷解答《學(xué)習(xí)選舉法等法律法規(guī)測(cè)試題》。

“這次測(cè)試是換屆選舉前的預(yù)熱，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在換屆選舉中履行好職責(zé)奠定了基礎(chǔ)?！睉c元縣人大代表與選舉工委負(fù)責(zé)人介紹說。

據(jù)了解，此次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉將按照相同人口比例選舉人大代表，慶元縣由于下山脫貧、異地遷移較多，選舉情況復(fù)雜，工作量大。為了確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，日前該縣采取“測(cè)試+摸底+走訪”的形式，做了大量的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

其中“摸底”，是指要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位等做好本地區(qū)、本單位的人員情況摸底調(diào)查，為做好下一步選區(qū)劃分工作提供依據(jù)?！白咴L”，是指常委會(huì)將組織人員對(duì)全縣近100個(gè)機(jī)關(guān)單位和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大走訪，以實(shí)地考察、召開座談會(huì)等形式，對(duì)個(gè)別問題逐個(gè)排查，以確保此次換屆選舉中選民不漏登、不重登。

臨海：催生集雨區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

近年來，臨海市人大常委會(huì)以構(gòu)建“人水和諧”的宜居環(huán)境為目標(biāo)，對(duì)牛頭山水庫(kù)水資源保護(hù)、農(nóng)村飲用水等6個(gè)水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行了持續(xù)監(jiān)督，并針對(duì)性地提出了系列意見。

為落實(shí)人大常委會(huì)意見，最近，臨海市政府出臺(tái)了《關(guān)于建立牛頭山水庫(kù)集雨區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》和《臨海市牛頭山水庫(kù)集雨區(qū)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目資金管理辦法》，明確了生態(tài)補(bǔ)償范圍，建立了長(zhǎng)期、穩(wěn)定的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并提出要把集雨區(qū)建設(shè)成生態(tài)功能良性循環(huán)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美舒適的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域。

據(jù)了解，該意見的出臺(tái)，將從制度上保護(hù)集雨區(qū)的生態(tài)環(huán)境，兼顧區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，并為群眾生產(chǎn)生活用水安全提供保障。

嘉善：助推法律顧問進(jìn)村

截至2011年5月，嘉善縣已有82個(gè)村、23個(gè)社區(qū)與專業(yè)法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員簽訂了協(xié)議。這意味著，該縣近八成農(nóng)民擁有了自己的法律顧問，隨時(shí)都可得到專業(yè)的法律指導(dǎo)。

日前，嘉善縣人大常委會(huì)在開展“五五”普法工作專題調(diào)研時(shí)了解到，原魏塘鎮(zhèn)優(yōu)家村在全縣率先嘗試聘請(qǐng)專業(yè)法律工作者作為全村的法律顧問，為村民提供法律咨詢、合同簽訂指導(dǎo)等服務(wù)。調(diào)研組認(rèn)為這一做法值得推廣，為此向政府建議，要及時(shí)總結(jié)推廣優(yōu)家村聘請(qǐng)法律顧問的經(jīng)驗(yàn)和做法，讓更多的村和村民享受家門口的法律服務(wù)。

對(duì)此，嘉善縣政府高度重視，縣司法局在總結(jié)優(yōu)家村做法的基礎(chǔ)上，采取法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員履行社會(huì)責(zé)任與政府購(gòu)買法律服務(wù)相結(jié)合的方式，在全縣逐步推廣實(shí)施“一村一社區(qū)一法律顧問”制度。該制度的施行，對(duì)提高基層干部群眾的法律素質(zhì)和意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治建設(shè)起到了積極的作用。

西湖區(qū)：落實(shí)人大意見法院設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)調(diào)解室”

目前，杭州市西湖區(qū)人民法院的網(wǎng)絡(luò)調(diào)解室已投入試運(yùn)行，承辦法官和雙方當(dāng)事人只要在西湖區(qū)人民法院的門戶網(wǎng)站上點(diǎn)擊“網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)解”圖標(biāo)，選擇進(jìn)入相應(yīng)的排期案件，就可在主持法官的授權(quán)下，通過語(yǔ)音、視頻、文字等方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)解。

去年，西湖區(qū)人大常委會(huì)在對(duì)區(qū)人民法院刑事審判工作進(jìn)行調(diào)研時(shí)，向法院提出了“積極參與綜合治理，推進(jìn)和諧司法建設(shè)”的建議，希望法院對(duì)刑事自訴案件能多做調(diào)解工作，促進(jìn)雙方自行和解。同時(shí)，要有效利用科技手段，引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)解等方式，努力解決調(diào)解工作中遇到的實(shí)際問題。

西湖區(qū)人民法院高度重視常委會(huì)的建議，立即投入建設(shè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)解室，并為其配備了上網(wǎng)電腦、大屏幕電視、高清攝像頭、無線話筒等，以保障調(diào)解時(shí)的視頻、音頻質(zhì)量。這樣一來，未到現(xiàn)場(chǎng)的當(dāng)事人只需具備視頻、音頻上網(wǎng)聊天的條件，即可參與網(wǎng)絡(luò)調(diào)解，大大縮短了審理過程，也為調(diào)解雙方當(dāng)事人提供了便利。

永康：首次對(duì)垂直管理部門開展測(cè)評(píng)

近日，永康市國(guó)稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、煙草局、氣象局等9個(gè)垂直管理部門，就其2007年以來的工作情況向全市200多位人大代表作了報(bào)告，并由代表對(duì)其工作情況做出測(cè)評(píng)。

這是蘭溪市人大常委會(huì)首次對(duì)垂直管理部門進(jìn)行測(cè)評(píng)。此次測(cè)評(píng)主要圍繞各垂直管理部門執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的情況；圍繞本市中心工作，支持本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，辦事公開、公平、公正，解決群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的情況；執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定情況及辦理人大代表建議意見的情況等4個(gè)方面進(jìn)行。

據(jù)介紹，此次測(cè)評(píng)結(jié)果以及相關(guān)建議意見，除了反饋給垂直管理部門的上級(jí)部門外，還將適時(shí)向社會(huì)公布。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，蘭溪市人大常委會(huì)還將繼續(xù)探索新的監(jiān)督方式，加強(qiáng)對(duì)垂直管理部門的監(jiān)督。

申艷國(guó)

鄭潔梅

原 杰

黃孝親

姚 嫣

羅炳池

沈 斌

江 悠

姚小波