黨 晶

（青海師范大學(xué) 青海 西寧 810008）

“腐敗，像一顆毒瘤，侵蝕著一個(gè)國(guó)家政府的肌體，古今中外，概莫能外?！睂?duì)于腐敗現(xiàn)象，歷代開(kāi)明帝王為了鞏固中央集權(quán)和維護(hù)王朝的長(zhǎng)治久安，無(wú)不重視懲治腐敗。朱元璋建立明王朝后，就把重典治吏作為一項(xiàng)基本治國(guó)原則，貫徹于明初的立法、司法實(shí)踐中。朱元璋的重典治吏思想是其法律思想的重要組成部分，不僅對(duì)明朝而且對(duì)后世都有著深刻的影響，尤其對(duì)當(dāng)代中國(guó)的反腐倡廉，頗有借鑒意義。

一、“重典治吏”產(chǎn)生的原因

首先，政治形勢(shì)的復(fù)雜，是朱元璋“重典治貪吏”的做法產(chǎn)生的根源。朱元璋建立了明王朝，蒙元統(tǒng)治者被驅(qū)逐到大漠以北，但是元朝的殘部在塞外虎視眈眈，隨時(shí)欲趁機(jī)奪回中原。其中尚有不少官吏因得到元朝殘部的賄賂而與其互有聯(lián)絡(luò)，這都嚴(yán)重威脅著新生的明王朝。對(duì)此朱元璋為了維護(hù)明朝的統(tǒng)治，堅(jiān)決推行“重典治國(guó)”政策以嚴(yán)懲不法官吏。再加上統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部各派勢(shì)力互相爭(zhēng)權(quán)奪利，東南沿海又有日本倭寇的侵?jǐn)_，嚴(yán)重的內(nèi)憂(yōu)外患使明初政局不穩(wěn)的大明王朝受到了嚴(yán)重的困擾。因此朱元璋采取了“治亂世用重典”的治國(guó)方針，來(lái)鞏固自己的統(tǒng)治，維護(hù)封建的法律秩序。

其次，“明初，許多官員蹈襲元朝之弊，擅權(quán)枉法，貪贓受賄，蠹政害民。這使出身貧賤的朱元璋聯(lián)想起元末吏治腐敗激起民變的教訓(xùn)，深為警惕和憂(yōu)慮。”[1]明朝開(kāi)國(guó)之初，朱元璋采取了一系列休養(yǎng)生息，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施，可是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的一些官吏卻置此于不顧，在其貪婪的階級(jí)本性驅(qū)動(dòng)下大肆侵吞土地、魚(yú)肉人民，甚至貪污受賄致使民怨沸騰。對(duì)此，朱元璋認(rèn)為元朝短命而亡的原因在于官吏貪贓枉法，所以朱元璋決意堅(jiān)決且嚴(yán)厲地懲治貪官污吏。

第三，做了皇帝的朱元璋無(wú)法忘記兒時(shí)所受的凌辱，所以朱元璋稱(chēng)帝后對(duì)江南一些地主富戶(hù)的無(wú)情打擊，嚴(yán)刑鎮(zhèn)壓，一方面固然是那些見(jiàn)利忘義傷天害理的地主富戶(hù)罪惡昭彰，出于現(xiàn)實(shí)政治的考量，也確實(shí)需要嚴(yán)刑重罰。但另一方面，在他的內(nèi)心世界肯定還有一種長(zhǎng)期潛在的仇富心理和對(duì)地主富戶(hù)的報(bào)復(fù)意念使然。而對(duì)那些曾經(jīng)立下汗馬功勞的大臣們的嚴(yán)刑加害，則多半是其猜忌多疑的心理作祟?？陀^地說(shuō)，“中國(guó)的草根文化中有許多樸質(zhì)本真民主正義的思想內(nèi)核，但也不可避免地?cái)y帶有一些偏激狹隘的小農(nóng)意識(shí)的基因。”[2]

此外，“重典治吏”思想的產(chǎn)生與歷史上的法家思想也有一定關(guān)系。中國(guó)古代很早就有所謂“嚴(yán)刑重罰”。在我國(guó)的上古時(shí)期，與“法”等量齊觀不無(wú)二致的“刑”，其最初的用途就是血腥的屠殺和鎮(zhèn)壓，即所謂“大刑用甲兵，其次用斧鉞，中刑用刀鋸”。[3]那些統(tǒng)治者之所以能成為統(tǒng)治者、能夠維持和鞏固自己的統(tǒng)治，所仰仗和依賴(lài)的多半都是“刑法”。而刑這東西又具有令人毛骨悚然、不寒而栗的“威力”，用《商君書(shū)》中的話解釋就是，因?yàn)?“刑重者，民不敢犯。”[4]

二、“重典治吏”的表現(xiàn)

1.頒布重法（《大明律》、《明大誥》、《鐵榜》）

第一，頒布《大明律》。一三六七年，朱元璋平定武昌后，命編撰新律，《大明律》?！洞竺髀伞穼?zhuān)設(shè)《受贓》一篇，計(jì)有《官員受財(cái)》、《坐贓受罪》等11條，與《唐律》把官吏犯贓罪的處理列在《職制》篇中相比已有重大發(fā)展。第二，“若犯罪律該處死，其大臣小官，巧言諫免，暗邀人心者，亦斬”。第三，“若在朝官員，交結(jié)朋黨，紊亂朝政者，皆斬，妻子為奴，財(cái)產(chǎn)入宮”。第四，“若刑部及大小各衙門(mén)官吏，不執(zhí)法律，聽(tīng)從上司，使出入人罪者，罪亦如之”。等等。朱元璋“重典治貪吏”的思想由此可見(jiàn)一斑。

第二，編制《明大誥》。朱元璋親手制定的《明大誥》，將矛頭直接指向了貪官污吏。《明大誥》中匯編的案例，有相當(dāng)一部分是懲治貪官污吏的，從編制《明大誥》的初衷和這些案例中不難看出，朱元璋對(duì)于明初腐敗問(wèn)題的關(guān)心，以及要整肅吏治的堅(jiān)強(qiáng)決心。

第三，朱元璋頒布懲治公侯贓罪專(zhuān)門(mén)法——《鐵榜》，由于明朝初年王公貴族自認(rèn)為明朝的建立立下汗馬功勞，隨意踐踏法律，因此明太祖朱元璋頒布《鐵榜》來(lái)約束他們。其中規(guī)定:“凡公侯強(qiáng)占官民山場(chǎng)、湖泊、茶園、蘆蕩金銀銅錫鐵治者，三犯準(zhǔn)免死一次。凡公侯除賜定儀仗戶(hù)及佃田人戶(hù)，已有名額報(bào)籍在官，敢有私托門(mén)下、隱蔽差徭者斬。”[5]在中國(guó)歷史上，制定懲貪專(zhuān)門(mén)法實(shí)屬朱元璋的創(chuàng)舉。

2.嚴(yán)刑峻法 刑上重臣

雖然儒家思想在明朝仍是其治國(guó)的指導(dǎo)思想，但在朱元璋“重典治吏”思想的大力推動(dòng)下，那種“刑不上大夫”的傳統(tǒng)治國(guó)思想完全被推翻了，對(duì)于貪官污吏，無(wú)論是皇親國(guó)戚，還是朝廷重臣都要受到法律的制裁。歐陽(yáng)倫販運(yùn)私茶案，郭桓貪污案，這兩則案例的首犯，一是駙馬歐陽(yáng)倫，一是當(dāng)朝戶(hù)部尚書(shū)郭桓，都可謂官高勢(shì)重。若按已通行千余年的“八議”、“官當(dāng)”等優(yōu)待貴族之制，他們恐怕處罰不會(huì)太重，甚至被赦免?？墒侵煸安⑽幢慌f制所束縛，賜死駙馬歐陽(yáng)倫，殺郭桓及同犯數(shù)萬(wàn)人。這樣的例子在朱元璋手下真是枚不勝舉。

3.完善監(jiān)察制度

朱元璋還十分重視監(jiān)察制度的建設(shè)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在廉政訴貪中的作用，“凡官吏賢否，軍民利病，皆得廉問(wèn)糾舉?！盵6]明初設(shè)置的檢察機(jī)關(guān)分為兩級(jí):中央監(jiān)察機(jī)關(guān)包括都察院和六科，地方檢察機(jī)關(guān)即各提刑按察使司。這些檢察機(jī)關(guān)有糾察百官之權(quán)，發(fā)現(xiàn)官吏違法即可進(jìn)行彈劾。此外明太祖還非常注重監(jiān)察立法工作，如《憲綱總例》、《糾劾官邪規(guī)定》、《出巡事宜》、《巡撫六察》、《巡按六察》等均在洪武時(shí)期制定。此外“錦衣衛(wèi)”等特務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，也加強(qiáng)了對(duì)官吏的監(jiān)管。明代的監(jiān)察制度在中國(guó)古代監(jiān)察制度史上是最完備的。

三、“重典治吏”的總結(jié)與啟示

明太祖朱元璋在明初實(shí)施的“重典治吏”通過(guò)一些法典的頒布和制度的確立，在維護(hù)明朝統(tǒng)治上確實(shí)起到了很大的作用。重典也確實(shí)對(duì)貪官污吏起到了一定的威懾作用，有力的打擊了豪強(qiáng)勢(shì)力，整飭了官紀(jì)，保證了國(guó)家財(cái)政收入，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。并且對(duì)后世的宣仁之治和鄭和下西洋奠定了基礎(chǔ)。

1.朱元璋的“重典治吏”之所以沒(méi)有能夠取得預(yù)期的成效，概要說(shuō)來(lái)，主要有這樣幾個(gè)原因:

一是由于封建君主專(zhuān)制方面的原因。朱元璋推行的是封建專(zhuān)制集權(quán)統(tǒng)治，是凌駕于法律之上的“一人之治”。為了加強(qiáng)皇權(quán)，實(shí)行“家天下”的獨(dú)裁統(tǒng)治，因而立下法度，以后不許再設(shè)丞相這一官職。從此朱元璋就獨(dú)攬了政權(quán)。二是由于封建官僚制度方面的原因。官僚制度是古代歷史上國(guó)家行政管理的基本形式之一，官僚對(duì)政治權(quán)力的謀取實(shí)際上就成為了謀取經(jīng)濟(jì)利益的重要途徑，崇拜權(quán)力實(shí)則成了崇拜私利。三是由于法律制度本身方面的原因。他在“治吏”方面過(guò)分濫用刑法，不分罪行輕重以及社會(huì)危害大小，一律都施以重刑，嚴(yán)重喪失了法律的公正價(jià)值與正義精神，陷入到了重刑主義的誤區(qū)之中。

2.啟示

朱元璋從維護(hù)封建統(tǒng)治的需要出發(fā)的“重典治吏”的負(fù)面作用是顯而易見(jiàn)的。但它對(duì)我國(guó)當(dāng)前的廉政建設(shè)來(lái)說(shuō)，也不是沒(méi)有一定的借鑒意義。比如完善的立法，嚴(yán)格的執(zhí)法，都可以為現(xiàn)代建立反腐敗制度所借鑒。

改革開(kāi)放三十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但由于政治體制改革的滯后，腐敗問(wèn)題一直是阻礙政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。因此借鑒朱元璋“重典治貪吏”的積極方面，并結(jié)合當(dāng)前中國(guó)的實(shí)際情況，針對(duì)如何預(yù)防和懲治腐敗提出如下幾點(diǎn)建議:第一，完善立法以懲治腐敗。以利于有關(guān)機(jī)關(guān)更能準(zhǔn)確及時(shí)地依法懲治腐敗。第二，懲治腐敗要敢于刑上高官。鑒于當(dāng)前中國(guó)實(shí)際，核心執(zhí)政者應(yīng)該嚴(yán)格依法治國(guó)。不論這個(gè)貪官以前功勞多大，現(xiàn)在職務(wù)多高，均“一斷于法”。第三，加大懲治力度以嚴(yán)懲腐敗。當(dāng)然，這里的嚴(yán)格適用法律是指對(duì)貪官要做到罪刑相適應(yīng)，即重罪重判、輕罪輕判、罰當(dāng)其罪。既要堅(jiān)決杜絕朱元璋的法外用刑，也不能一味姑息貪官污吏而從輕發(fā)落。

[1]孫錢(qián)章.領(lǐng)導(dǎo)者突發(fā)事件處理實(shí)務(wù)[M].北京:華齡出版社，2002年版，第1028頁(yè).

[2]王世誼、丁守衛(wèi).朱元璋“重典治吏”思想探析[J].南京社會(huì)科學(xué)，2006年06期.

[3]徐元誥.國(guó)語(yǔ)解集[M].北京:中華書(shū)局，2002年版，第152頁(yè).

[4][戰(zhàn)國(guó)]商鞅.商君書(shū)·畫(huà)策[M].中華書(shū)局，1974年版，第 193頁(yè).

[5]張晉藩.中國(guó)法制通史第七卷·明[M].北京:法律出版社，1999年版，第1284頁(yè).

[6][清]張廷玉.明史[M].北京:中華書(shū)局，1974年版.第 3663頁(yè)，第5437頁(yè).