張 翔

(曲靖市麒麟?yún)^(qū)珠街鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，云南 曲靖 655000)

狂犬病是由狂犬病病毒引起的，以侵犯中樞神經(jīng)系統(tǒng)為主的急性人畜共患疾病，一旦發(fā)病，100%死亡。近年來，一些地方狂犬病發(fā)病病例逐年攀升，極大地威脅著廣大群眾的身體健康和生命安全。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2010年底，曲靖麒麟?yún)^(qū)有養(yǎng)犬戶38 760戶，共飼養(yǎng)犬40 967只，犬傷人事件時有發(fā)生，僅到衛(wèi)生部門接種狂犬病疫苗的人數(shù)就達5 786人。作為一名基層獸醫(yī)工作者，就麒麟?yún)^(qū)狂犬病防控工作存在的問題及對策談?wù)勛约旱恼J識。

1 存在的問題

(1)少數(shù)群眾“重養(yǎng)輕防”，認為養(yǎng)犬只要能看家護院，“管不管，防不防”無所謂，給狂犬病防控工作帶來了一定的隱患。

(2)少數(shù)群眾對免疫后的犬只不拴養(yǎng)，認為自己養(yǎng)的犬已免疫過，不需要拴養(yǎng)，難免會造成犬傷人事件發(fā)生。

(3)一些地方養(yǎng)犬密度過大，有些群眾1戶飼養(yǎng)了多只犬。

(4)狂犬病防控工作是由多個部門共同抓的一項工作，需要相關(guān)部門按照各自的工作職責，加強配合，齊抓共管，形成協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動機制，才能把該項工作抓實抓好。目前，還不能完全形成協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動機制。

(5)一些遠離村莊的果園、漁塘、沙石料場等地方的犬只防控工作還存在死角。

(6)極少數(shù)單位和個人存在通過非法渠道購進劣質(zhì)狂犬病疫苗，影響了防控工作的質(zhì)量和效果。

(7)少數(shù)人被犬咬傷后，沒有及時到衛(wèi)生部門處理傷口并注射狂犬病疫苗，可能造成人發(fā)生狂犬病疫情。

(8)狂犬病的防控工作長效機制尚未形成，犬只的動態(tài)管理工作還有待加強，目前的現(xiàn)狀是上級要求做，做一下，過后無人問津。

2 防控工作的對策

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)

為了切實加強狂犬病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級政府要成立防控狂犬病工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)狂犬病防控的實施工作，加強狂犬病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2.2 落實工作經(jīng)費，確保工作開展

各級、各部門要保證和落實預(yù)防控制狂犬病的各項工作經(jīng)費投入，保證狂犬病預(yù)防控制及救治工作的順利開展。

2.3 狠抓落實，科學(xué)防控

2.3.1 嚴格犬只管理

要對轄區(qū)內(nèi)的犬只進行全面摸底，并對犬主姓名、住址、犬的類別、數(shù)量等內(nèi)容按照“一犬一格、一組一頁、一村一冊、一鄉(xiāng)一本”進行詳細登記造冊。對違反養(yǎng)犬規(guī)定和犬只密度過大的要引導(dǎo)犬主對犬只進行自行捕殺，對經(jīng)過免疫的犬要實行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)。對因管理不善造成犬傷人事件的，由責任人承擔相應(yīng)責任。

2.3.2 實施強制免疫，做好“兩證”發(fā)放工作

免疫工作是防控狂犬病的基礎(chǔ)工作，要按照“政府保免疫密度，畜牧部門保免疫質(zhì)量”的原則和“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏犬、犬不漏針、針不漏劑”的要求，做好強制免疫工作，徹底消除狂犬病傳染源。對強制免疫的犬只發(fā)放免疫證，對符合準養(yǎng)條件的犬只進行審批，發(fā)放準養(yǎng)證。

2.3.3 實行強制捕殺

要堅持不審批辦證、不免疫拴養(yǎng)撲殺，無主流浪犬、病犬撲殺和疫點周邊5 km范圍內(nèi)犬只撲殺的原則，以撲殺促犬只免疫辦證、免疫拴養(yǎng)工作的開展。對拒絕、阻撓捕殺上述犬只的人員，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

2.3.4 加強疫情監(jiān)測，有效救治犬傷者

健全疫情監(jiān)測報告系統(tǒng)，切實加強狂犬病疫情的監(jiān)測和報告管理。要落實專人負責狂犬病疫情監(jiān)測和報告工作。凡發(fā)生狂犬或疑似狂犬傷人畜的，要及時向畜牧獸醫(yī)部門和衛(wèi)生部門報告。人感染狂犬病病毒發(fā)病死亡的，要嚴格按照法定要求和時限及時進行網(wǎng)絡(luò)直報，不得遲報、漏報、瞞報。對被犬傷者及時、規(guī)范地進行傷口處理、注射疫苗和免疫球蛋白，做好傷情和處理情況記錄，提高犬傷者的傷口正確處理率和疫苗全程接種率，降低發(fā)病率和死亡率。同時，宣傳和動員養(yǎng)犬戶、養(yǎng)殖場(所)工作人員、畜牧獸醫(yī)人員和野外工作人員做好暴露前免疫。

2.3.5 加大宣傳教育力度，普及狂犬病防制知識

開展狂犬病防制知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進機關(guān)、進農(nóng)戶的“五進”活動。因地制宜，采取刊播公益廣告、制作宣傳標語、發(fā)放宣傳材料、張貼墻報、進村入戶宣傳等群眾喜聞樂見的方式多層次、全方位宣傳狂犬病的危害、預(yù)防控制知識。堅持面向農(nóng)村、面向群眾，有重點地開展狂犬病預(yù)防控制知識宣傳，使狂犬病防制知識家喻戶曉、深入人心，切實增強人民群眾開展預(yù)防控制狂犬病的自覺性和警惕性，使廣大群眾進一步了解狂犬病的危害、狂犬病預(yù)防知識及合法飼養(yǎng)家犬的有關(guān)要求，提高廣大群眾預(yù)防控制狂犬病的意識和能力，引導(dǎo)群眾自覺配合落實各項預(yù)防控制措施。

2.4 強化職責，齊抓共管

要嚴格貫徹《曲靖市養(yǎng)犬管理暫行規(guī)定》，按照各自工作職責，加強配合，齊抓共管，形成協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動機制。公安部門負責犬類飼養(yǎng)的審批、管理，違章養(yǎng)犬的處理和狂犬、病犬、野犬的捕殺，查處拒絕、阻礙狂犬病防控工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的案件;畜牧部門負責獸用狂犬病疫苗的供應(yīng)、犬只免疫、發(fā)放《免疫證》、犬類狂犬病疫情監(jiān)測及進出轄區(qū)犬類的檢疫、免疫工作;衛(wèi)生部門負責做好人用狂犬病疫苗的供應(yīng)和疫苗注射，犬傷患者傷口處理、病人救治和人感染狂犬病疫情監(jiān)測，普及狂犬病防制知識;工商部門負責規(guī)范管理犬類交易市場;教育部門負責在學(xué)校開展多種形式的狂犬病防控知識宣傳教育;財政部門負責落實狂犬病防控經(jīng)費。

2.5 加強督促檢查，保證措施落實

為保證狂犬病防控工作落實到位，各級、各有關(guān)部門要加強對狂犬病預(yù)防控制工作的督查，對不履行職責造成狂犬病流行以及通過非法渠道購進狂犬病疫苗的單位和個人，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定實行行政問責，并追究相應(yīng)的法律責任，予以嚴肅處理。各級政府要對狂犬病防制工作實行定期不定期督查，對完不成防控工作目標的將實行嚴格問責。

2.6 加強犬只動態(tài)管理，建立防控工作長效機制

狂犬病防控工作需要長期反復(fù)、不折不扣來抓，才能做實做好，相關(guān)部門要加強區(qū)域內(nèi)犬只的動態(tài)管理工作，建立防控工作長效機制。對新養(yǎng)犬只要做好備案登記工作，及時組織人員進行強制免疫，發(fā)放免疫證，對符合準養(yǎng)條件的進行審批，發(fā)放準養(yǎng)證;對免疫有效期將結(jié)束的犬只及時進行補免，做好登記工作，同時做好準養(yǎng)證檢審工作;要長期堅持對無證、無牌和免疫后未拴養(yǎng)、未圈養(yǎng)、流浪、病、疫區(qū)的犬只一律進行強制捕殺。逐步達到科學(xué)養(yǎng)犬，依法養(yǎng)犬。