□香格里拉縣農(nóng)機(jī)管理站 674400 姚向明 羅應(yīng)賢 和金良
香格里拉縣是典型的農(nóng)業(yè)小縣,也是高寒山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣。近幾年來(lái)全縣農(nóng)業(yè)科技人員認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力、安全生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng),大中型、小型機(jī)械裝備水平不斷提高,新機(jī)具、新技術(shù)示范推廣能力不斷加強(qiáng),社會(huì)化服務(wù)組織不斷完善,培訓(xùn)及宣傳工作深入人心,有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
香格里拉縣從2006年開(kāi)始實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作,在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的刺激下,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力15 990.35萬(wàn)W,全縣大型拖拉機(jī)由2005年底的627臺(tái)增加到2010年的1 921臺(tái),小型拖拉機(jī)由2005年底的4 575臺(tái)增加到2010年的5 748臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)40臺(tái),各類(lèi)配套農(nóng)機(jī)具也得到了較快的發(fā)展。機(jī)耕面積由2005年的3 687.7hm2增加到2010年的9 826.7hm2(包括機(jī)耙面積);機(jī)械收獲面積由2005年底的708.7hm2增加到2 266.7hm2;機(jī)械脫粒糧食達(dá)11.2萬(wàn)t。幾年來(lái),農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn),糧食脫粒、農(nóng)副產(chǎn)品的加工基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化,機(jī)械化收獲作業(yè)如今發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。總的來(lái)說(shuō),我縣的農(nóng)機(jī)化正在進(jìn)一步延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)中。農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合收入已占農(nóng)村總收入的10%以上。
1)首先,通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī),突破了人畜力不能承擔(dān)大生產(chǎn)規(guī)模,生產(chǎn)效率低的限制,提高了生產(chǎn)力水平,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其次通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)吸納了越來(lái)越多的農(nóng)民從事農(nóng)機(jī)化服務(wù)業(yè),培育了一大批從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍中派生出來(lái)的農(nóng)機(jī)服務(wù)者。農(nóng)機(jī)戶(hù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,在提供農(nóng)機(jī)服務(wù)中發(fā)家致富,經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為當(dāng)前我縣農(nóng)民增收的重要渠道。
2)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策惠及“三農(nóng)”,已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的“助推器”。我站抓住良好機(jī)遇,堅(jiān)持陽(yáng)光操作,規(guī)范工作程序,嚴(yán)格管理,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,充分發(fā)揮了補(bǔ)貼資金的政策引導(dǎo)和拉動(dòng)作用。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施,帶動(dòng)了社會(huì)多方投資農(nóng)機(jī)化,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民爭(zhēng)先購(gòu)機(jī)、用機(jī)發(fā)展生產(chǎn)的積極性,加快了農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效新技術(shù)、新機(jī)具的推廣步伐。
3)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。一是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,替代出了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力,部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移到農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工和從事多種經(jīng)營(yíng)。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)民增收,有效的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì),減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。
4)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度不斷增強(qiáng),“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)成效顯著。近年來(lái),香格里拉縣農(nóng)機(jī)管理站堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,積極構(gòu)筑宣傳教育、源頭管理、監(jiān)督檢查三道防線(xiàn),嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育,創(chuàng)建和文明監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口等活動(dòng),對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)駕駛操作人員逐步實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理,農(nóng)機(jī)檢審率、拖拉機(jī)上牌率,駕駛員持證率逐年提高,為全縣農(nóng)業(yè)大發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。
機(jī)型落后,設(shè)備陳舊,更新速度相對(duì)滯后,拖拉機(jī)、農(nóng)機(jī)具、配套比例失調(diào),制約著全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。
目前,我縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織少,缺少農(nóng)機(jī)大戶(hù)、示范區(qū),都是分散經(jīng)營(yíng),在時(shí)間效率等方面都會(huì)產(chǎn)生極大的浪費(fèi),難以起到示范、帶動(dòng)、推廣作用。
由于土地過(guò)于零星、田塊小,大型機(jī)械使用率少;動(dòng)力機(jī)械多,配套機(jī)械少;農(nóng)村其他各業(yè)機(jī)械少;稻麥機(jī)械化有較大突破,但其他作物機(jī)械化僅處于起步階段;糧食作物機(jī)械化水平相對(duì)較高,經(jīng)濟(jì)作物、林牧、漁業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化相對(duì)少,許多方面還沒(méi)有突破。
目前全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力發(fā)展現(xiàn)有水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距,而且農(nóng)業(yè)機(jī)械多為低層次重復(fù)購(gòu)置,機(jī)械利用率低下。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn),群眾感到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金、小型農(nóng)機(jī)具受政策影響,補(bǔ)貼得不到保證,難以滿(mǎn)足農(nóng)民的需求。
要把握大局,把農(nóng)機(jī)化發(fā)展置于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策環(huán)境中思考,置于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中定位。及時(shí)研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)化的現(xiàn)實(shí)需求,科學(xué)制定發(fā)展舉措,使農(nóng)機(jī)化工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局結(jié)合得更緊,使科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的主導(dǎo)和促進(jìn)作用發(fā)揮得更好。
就是要尊重農(nóng)民的意愿,調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性;要從農(nóng)民最急需的環(huán)節(jié)入手,解決農(nóng)民最迫切的問(wèn)題。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心,發(fā)展農(nóng)機(jī)化,服務(wù)農(nóng)民。一是幫助農(nóng)民選擇好農(nóng)機(jī),積極向廣大農(nóng)民推薦質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、先進(jìn)適用以及可以享受?chē)?guó)家政策補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械。二是指導(dǎo)農(nóng)民使用好農(nóng)機(jī),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手的技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的操作技能和整體素質(zhì)。三是組織好農(nóng)機(jī)化生產(chǎn),提高農(nóng)機(jī)的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益,在耕、種、收等其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)上推廣應(yīng)用;按照“走出全縣看農(nóng)機(jī)”的思路,打造農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的服務(wù)品牌,提高組織化程度,完善各項(xiàng)服務(wù)措施,提高服務(wù)水平,促進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。
不僅要推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化,而且要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的機(jī)械化;不僅要推動(dòng)耕種收環(huán)節(jié)的機(jī)械化,還要推動(dòng)種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏、農(nóng)產(chǎn)品加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化;不僅要提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中機(jī)械化水平,還要推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域前延后伸,不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化水平,為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面提供裝備支撐,協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),做好農(nóng)機(jī)換代提升。落實(shí)好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,使政府支持與發(fā)揮農(nóng)民積極性相結(jié)合,改善農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制,引導(dǎo)發(fā)展大型先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。還要積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整優(yōu)化。大力扶持農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)服務(wù)中介組織等各類(lèi)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)家庭承包經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,建立農(nóng)機(jī)個(gè)體協(xié)會(huì),通過(guò)轉(zhuǎn)變服務(wù)機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)功能,促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快第一產(chǎn)業(yè)到第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化,推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展。
新時(shí)期我縣農(nóng)機(jī)化工作必須緊緊圍繞以“農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收”為中心,以農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,拓寬農(nóng)機(jī)工作領(lǐng)域,大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程,努力為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),要把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)機(jī)化工作的根本出發(fā)點(diǎn),把握住我縣農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,不斷探索,勇于進(jìn)取,更新求實(shí),把工作做好。
一是以推進(jìn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化為重點(diǎn)。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是關(guān)鍵,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,我們要抓好糧食生產(chǎn)中農(nóng)田作業(yè)的耕整、播種、田間管理及收獲方面的機(jī)械化程度,逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè),對(duì)全縣的可機(jī)耕面積實(shí)行輪耕制,防止土地板結(jié)和降低肥力及病蟲(chóng)害的發(fā)生,全力推廣旱田節(jié)本增效、精量播種技術(shù),特別要加快水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化栽培技術(shù)推廣。二是以調(diào)整提高農(nóng)機(jī)裝備水平為重點(diǎn)。調(diào)整、提高農(nóng)機(jī)裝備是形勢(shì)發(fā)展的客觀要求,在傳統(tǒng)觀念上一提到農(nóng)機(jī)就是拖拉機(jī),而以拖拉機(jī)為標(biāo)志的農(nóng)機(jī)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去,僅僅局限于糧食作物產(chǎn)品產(chǎn)中技術(shù)服務(wù),已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求,新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,努力使農(nóng)機(jī)從低性能向高性能、從單一作業(yè)向復(fù)式作業(yè)轉(zhuǎn)變,從單純發(fā)展糧食作物生產(chǎn)機(jī)械向兼顧經(jīng)濟(jì)作物,尤其是特種經(jīng)濟(jì)作物(藥材、畜牧業(yè)、有機(jī)綠色食品)生產(chǎn)機(jī)械轉(zhuǎn)變,從注重種植業(yè)機(jī)械向大農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)變,樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)的觀念,從狹義農(nóng)機(jī)向廣義農(nóng)機(jī)發(fā)展,把農(nóng)機(jī)推向涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域的主戰(zhàn)場(chǎng)。
科技的創(chuàng)新:大力實(shí)施科技興機(jī)、興機(jī)富民工程,以科技創(chuàng)新振興農(nóng)機(jī)事業(yè),要根據(jù)當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求,堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)、開(kāi)展、推廣相結(jié)合。針對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及時(shí)開(kāi)展和引進(jìn)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具。服務(wù)制度的創(chuàng)新:高效益必須體現(xiàn)在企業(yè)、機(jī)主、農(nóng)民三個(gè)層面,農(nóng)機(jī)部門(mén)的職責(zé)就是運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式引入到農(nóng)機(jī)服務(wù)中來(lái),這方面我們要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì),進(jìn)行股份制經(jīng)營(yíng),市場(chǎng)化管理,全力扶持農(nóng)機(jī)大戶(hù),建立農(nóng)機(jī)化示范區(qū),進(jìn)一步提高組織化程度,拓寬農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域,提高農(nóng)機(jī)利用率和使用效率,有效推進(jìn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程。管理機(jī)制的創(chuàng)新:要提高農(nóng)機(jī)化管理水平,就必須要以政策、法規(guī)、法律為依據(jù)建立健全法制化管理機(jī)制,按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的監(jiān)督執(zhí)法水平力度,減少事故的發(fā)生,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理和市場(chǎng)管理,聯(lián)合質(zhì)量監(jiān)督、工商不斷開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打假活動(dòng),規(guī)范農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售和農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng),樹(shù)立農(nóng)機(jī)人良好的社會(huì)形象。
要在不斷加快農(nóng)作物的農(nóng)機(jī)化步伐的同時(shí),不斷拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)的新領(lǐng)域。面向農(nóng)村主導(dǎo)作業(yè)的培育:農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主攻方面,中藥材的發(fā)展已是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效措施,我們要以此為切入點(diǎn),大力開(kāi)發(fā)引進(jìn)推廣農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械,服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程。面向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整:一是圍繞糧食工程,加速農(nóng)田作業(yè)全程機(jī)械化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)玉米、水稻、小麥、青稞四大作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,為提高單產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)副業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提供農(nóng)機(jī)化支撐;二是圍繞發(fā)展畜牧業(yè),積極推廣牧草耕整地、播種、收獲、打捆、貯藏機(jī)械,推進(jìn)牧草生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程;三是圍繞發(fā)展有機(jī)綠色食品,積極發(fā)展暖棚經(jīng)濟(jì),推廣溫室及整地、育苗、噴灌、施肥、收獲機(jī)械,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。面向農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn):農(nóng)業(yè)機(jī)械作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品之一,農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的需要,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)的質(zhì)量監(jiān)控和管理,積極按照省里要求,推廣應(yīng)用化肥機(jī)械化深施技術(shù)、精量播種技術(shù),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)用動(dòng)力與作業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理與質(zhì)量檢測(cè),以減少對(duì)農(nóng)田的污染,為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供良好的環(huán)境。圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展要在以農(nóng)業(yè)資源的高效利用、生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力方面發(fā)揮作用;尤其要大力發(fā)展秸稈還田技術(shù),改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。