史佳鵬 (中央民族大學(xué) 北京 100081)

一、二十世紀(jì)以來英國工黨執(zhí)政軌跡

20世紀(jì)以來，英國工黨幾度上臺幾度下野，在波折中在英國政治舞臺上不斷發(fā)揮著作用。20世紀(jì)初，英國采取的是自由市場經(jīng)濟(jì)，即推行的是古典自由主義的政策路線，這在當(dāng)時(shí)是正統(tǒng)的思潮；到二戰(zhàn)后50年代，英國工黨執(zhí)政，作為信奉民主社會主義的“老左派”政黨，在當(dāng)時(shí)更多的受到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)是盛行的“凱恩斯主義”以及30年代形成的獲得“大成功”的蘇聯(lián)模式的影響，開始推行企業(yè)的國有化，著手建設(shè)福利國家，在政府與市場的作用抉擇中選擇了更多的政府管制，到后來，形成了巨額的財(cái)政赤字和極高的通貨膨脹率，政府負(fù)擔(dān)沉重；發(fā)展到70年代末期，作為保守黨代表（右翼）的撒切爾夫人執(zhí)政，開始進(jìn)行大刀闊斧的改革，推行企業(yè)的私有化，放松政府管制，發(fā)展自由市場，這就是所謂的“新保守主義”；到1994年，T.布萊爾人工黨領(lǐng)袖后，進(jìn)行改革，修改了黨章第4條，放棄了堅(jiān)持76年的、象征工黨宗旨的公有制條款，表明工黨將同傳統(tǒng)的路線決裂，以全新的面貌出現(xiàn)在英國的政治舞臺上，1997年T.布萊爾競選成功，開始在經(jīng)過國家干預(yù)的凱恩斯主義和注重市場調(diào)節(jié)的“新自由主義”兩個(gè)發(fā)展階段后，尋求新的經(jīng)濟(jì)和社會平衡點(diǎn)的探索，擺脫黨內(nèi)一小部分人所持有的準(zhǔn)馬克思主義傳統(tǒng)，使本黨重構(gòu)基本價(jià)值觀，并試圖在社會民主主義與新自由主義之間重構(gòu)意識形態(tài)，即“第三條道路”。之后繼任的布朗延續(xù)“第三條道路”理論，勾勒出一套“再分配市場自由主義”的經(jīng)濟(jì)模式，肯定市場的價(jià)值和私有企業(yè)的高效，但卻強(qiáng)調(diào)政府在審議收入的分配和再分配方面應(yīng)發(fā)揮更大作用。

直至2010年5月11日，英國首相戈登?布朗宣布辭去首相職務(wù)，由英國保守黨領(lǐng)袖卡梅倫出任新一屆政府首相意味著工黨自1997年開始的執(zhí)政黨地位正式終結(jié)，13年后英國再度出現(xiàn)政黨輪替，而缺乏理論創(chuàng)新的保守黨和自民黨同樣任重而道遠(yuǎn)。

二、“第三條道路”的破產(chǎn)

布朗的下臺是否意味著英國工黨所推行的“第三條道路”的破產(chǎn)？筆者認(rèn)為“第三條道路”本身確實(shí)存在一定的缺陷，但并不意味著“第三條道路”理論的徹底破產(chǎn)和終結(jié)，他所倡導(dǎo)的理論和政策主張?jiān)谝欢ǔ潭取⒁欢ǚ秶鷥?nèi)還會繼續(xù)發(fā)揮重要的作用，我們不能簡單的把政黨的下臺和理論的拋棄聯(lián)系起來。

不可否認(rèn)的是，“第三條道路”在實(shí)踐過程中暴露出其本身存在一定的缺陷，首先，“第三條道路”脫胎于社會民主主義和新自由主義，具有明顯的中庸色彩，政治內(nèi)容上體現(xiàn)出左翼和右翼的妥協(xié)或拼貼，使得它的主張存在模糊不清的傾向，制約了其自身理論的發(fā)展；其次，沒有形成鞏固的社會基礎(chǔ)，所提出的目標(biāo)也沒有完全實(shí)現(xiàn)，也就，在思想上仍然存在困惑，缺乏可操作性，而且一些政策是錯(cuò)誤的，有很大的危險(xiǎn)性，如“第三條道路”中關(guān)于“人權(quán)高于主權(quán)”的國家秩序觀，給帝國主義國家妄圖充當(dāng)世界警察提供了“合理”依據(jù)，需要加以警惕；再次，“第三條道路”倡導(dǎo)的一些所謂的價(jià)值仍較為空洞，不易為人們所理解和接受，想要把這些價(jià)值體現(xiàn)為政策并不容易。

英國工黨確實(shí)面臨著理論的創(chuàng)新、政策的調(diào)整以及黨內(nèi)體制的變革，如想長期執(zhí)政，他們還須做大量的工作，其中關(guān)鍵問題是要讓選民真正得到實(shí)惠，即經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國家要安寧，要促進(jìn)世界和平。還要不斷提高管理國家的能力，盡量減少工作中的失誤，更要防止官員貪污腐敗。能否長期執(zhí)政，也取決于其他政黨的調(diào)整和改革。

三、正確認(rèn)識英國工黨執(zhí)政歷程及啟示

（一）正確認(rèn)識英國工黨及其各項(xiàng)政策的性質(zhì)

首先我們應(yīng)該看到，不管是英國工黨“老左派”提出的關(guān)于“建設(shè)福利國家”理論，還是被英國布萊爾新工黨所倡導(dǎo)的“第三條道路”理論，都是社會民主主義者對時(shí)代提出的挑戰(zhàn)所做出的回應(yīng)，是對全球化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)作出的回應(yīng)，是對社會治理方式的一種嘗試，是社會民主主義發(fā)展到一個(gè)個(gè)新階段的標(biāo)志，它們提出并被實(shí)踐證明有效的一些政策主張，對我們建設(shè)由中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)還是有一些有益的啟示的。比如正確解決社會上的各種矛盾，特別是要增加就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位，提高人民生活水平，力求做到社會公正，還有如改善公民住房條件和福利水平、注重環(huán)境保護(hù)和社會可持續(xù)發(fā)展等政策主張，具有一定的借鑒意義。

但是，我們更應(yīng)該深刻的認(rèn)識到，“第三條道路”不是針對資本主義和共產(chǎn)主義這兩種思想體系和社會制度的沖突，也不是針對所謂改良社會主義和革命社會主義的歷史分野，而是針對資本主義社會內(nèi)部傳統(tǒng)的左、右政治意識及其政治運(yùn)作模式，即傳統(tǒng)左翼的凱恩斯主義——福利國家的國家干預(yù)主義政治模式和新保守主義的自由市場經(jīng)濟(jì)模式及其政治理念。“第三條道路”承認(rèn)羅斯福式新自由主義的普遍國家干預(yù)、凱恩斯主義、福利國家、平等主義、限制市場作用已不適應(yīng)新的形勢和需要了，同時(shí)認(rèn)為撒切爾和里根的新保守主義政策，如市場原教旨主義、經(jīng)濟(jì)個(gè)人主義放任社會不平等和貧富分化，否定國家作用，制造了新的風(fēng)險(xiǎn)，它力圖超越這兩種傳統(tǒng)政治意識和政治模式。所以，它們的改革和政策的調(diào)整都是基于資本主義制度，即在維護(hù)資本主義基本制度不變的情況下，對傳統(tǒng)資本主義模式所進(jìn)行的反思和探索，以努力適應(yīng)客觀世界的急劇變化，把經(jīng)濟(jì)增長和社會平等結(jié)合起來，來緩解目前的大規(guī)模失業(yè)危機(jī)與貧富嚴(yán)重分化局面，這些都不可能從根本上觸碰資本主義制度的基本矛盾，也就不能徹底解決資本主義制度的嚴(yán)重危機(jī)。

還應(yīng)該看到，西方發(fā)達(dá)國家的資本主義還是能夠不斷進(jìn)行自我革新，進(jìn)行政策調(diào)整，克服自身危機(jī)的，還具有很大的生命活力，不斷地出現(xiàn)“歷史回歸”的繞圍現(xiàn)象，資本主義還有很長的一段路要走。我們也要堅(jiān)定社會主義信念，不斷的發(fā)展完善社會主義制度，在社會主義道路上不斷前進(jìn)。

（二）緊跟時(shí)代潮流，適時(shí)創(chuàng)新理論政策

從20世紀(jì)以來英國政壇的執(zhí)政軌跡我們可以看到，英國在“政府—市場”二維力量體系的選擇上，經(jīng)歷著“鐘擺式大循環(huán)”，即由自由市場到政府管制，到放松管制、發(fā)展自由市場，再到后來的“第三條道路”等，都與特定歷史時(shí)期的特殊時(shí)代特征有著莫大的聯(lián)系，實(shí)踐證明，違背時(shí)代潮流就要承擔(dān)惡果甚至喪失政權(quán)，如1992年克林頓得到了美國工黨的支持在競選中獲勝，但在當(dāng)時(shí)的背景下卻繼續(xù)延續(xù)了自由主義政策，宣言自由、共同發(fā)展，在實(shí)際上加劇了貧富分化，加深了民族矛盾。我們要擴(kuò)大改革開放，加強(qiáng)與世界各國在各個(gè)層次各個(gè)領(lǐng)域的交流與合作，緊跟時(shí)代步伐，進(jìn)行適時(shí)的理論創(chuàng)新和政策調(diào)整，只有這樣才能保持經(jīng)濟(jì)、政治、文化等體制的活力和生命力。

[1]王學(xué)東，陳林.九十年代西歐社會民主主義的變革[M].北京：中央編譯出版社，1999.

[2]（英）安東尼?吉登斯.第三條道路：社會民主主義的復(fù)興[M].北京：北京大學(xué)出版社，2000.