劉廣杰

（劉廣杰：長(zhǎng)春工程學(xué)院，講師，碩士研究生。研究方向：城市建設(shè)與工程管理。）

在建筑物的施工、竣工、裝修、使用和最終拆除過程中產(chǎn)生大量的建筑垃圾，對(duì)城市環(huán)境和衛(wèi)生造成了極其惡劣的影響。分析和解決城市垃圾處理的問題具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、吉林省城市建筑垃圾問題現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)生量大

隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，由此導(dǎo)致吉林省城市建筑垃圾產(chǎn)生量逐年遞增。通過對(duì)不同建筑類型的施工統(tǒng)計(jì)分析，建筑工程在施工過程會(huì)產(chǎn)生0.05—0.06t/m2建筑垃圾，在裝修和拆毀過程會(huì)產(chǎn)生約為1.0—1.2t/m2建筑垃圾。而吉林省現(xiàn)有建筑總面積3億m2，預(yù)計(jì)到2015 年還將新增建筑面積約0.5億m2。據(jù)此推算，吉林省現(xiàn)有建筑面積將至少產(chǎn)生1 億噸建筑廢渣。

（二）處理方法簡(jiǎn)單

由于產(chǎn)生、運(yùn)輸、存放和處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的處理方法過于簡(jiǎn)單，建筑垃圾亂堆亂棄的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，約90%的建筑垃圾均直接被運(yùn)往郊外或農(nóng)村露天堆放或填埋。由于建筑垃圾以混凝土、碎磚頭、瓷磚、砂石、砂漿、金屬、木材等為主要成分，存在著難降解、弱堿性的特性，露天堆放或填埋必然對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生較大的影響。同時(shí)，非正規(guī)的清運(yùn)過程也加重了環(huán)境污染。

（三）建筑垃圾處理成本高

建筑垃圾處理所需的成本因不同垃圾處理方法而存在很大的不同。截止到2010年底，全省有垃圾場(chǎng)總共9座，其中長(zhǎng)春市3座。當(dāng)前建筑垃圾消納場(chǎng)數(shù)量嚴(yán)重不足，政府需要大量資金興建垃圾場(chǎng)。而在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，建筑企業(yè)對(duì)建筑垃圾處理的投入一般未計(jì)入工程預(yù)算和成本中，在企業(yè)追求最大利潤(rùn)的目標(biāo)影響下，施工企業(yè)也自然就對(duì)建筑垃圾的管理不感興趣，只能采用非法手段進(jìn)行處理。

（四）法規(guī)不健全

從吉林省現(xiàn)行的有關(guān)建筑垃圾處理的法律法規(guī)看，目前對(duì)建筑垃圾的處理僅涉及建筑垃圾離開工地后的運(yùn)輸環(huán)節(jié)和填埋處理環(huán)節(jié)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和監(jiān)督、建筑垃圾的減量化和資源化處理存在空白，消納處理也缺乏控制標(biāo)準(zhǔn)和處理程序。行政主管部門各司其職，按照職責(zé)分工分別對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)生和處理環(huán)節(jié)進(jìn)行單獨(dú)管理，各主管部門之間有分工少協(xié)作，很難建立整體化、系統(tǒng)化的全過程監(jiān)管系統(tǒng)。

二、城市建筑垃圾問題的解決途徑

（一） 減少產(chǎn)生量

在建筑垃圾產(chǎn)生之前，實(shí)行減量化、削減策略，通過合理設(shè)計(jì)規(guī)劃和科學(xué)施工管理等有效控制措施將其總量消減。提高施工技術(shù)人員的水平和和管理人員的責(zé)任心，保證工程施工質(zhì)量，能夠從源頭上控制建筑垃圾的產(chǎn)生量，進(jìn)一步達(dá)到建筑垃圾減量化的目的。

（二）資源化

與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市比較而言，吉林省建筑垃圾的回收利用在資源化生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)方面還有一定差距，因此有關(guān)部門和企業(yè)必須加大力度對(duì)建筑垃圾的資源化進(jìn)行相應(yīng)的研究和實(shí)踐，加強(qiáng)建筑垃圾的分選、清理和資源化利用的技術(shù)研究與開發(fā)工作，建立起一套適合吉林省自然環(huán)境和城市環(huán)境的建筑垃圾資源化體系或系統(tǒng)。

（三） 完善規(guī)定

要處理好建筑垃圾問題，完善相關(guān)的政策和法規(guī)是必備手段。吉林省應(yīng)該借鑒國(guó)內(nèi)外成功的案例，健全和制定切實(shí)可行的有關(guān)城市建筑垃圾的法律法規(guī)，從根本上解決城市建筑垃圾處理所帶來(lái)的一系列問題。

（四）降低成本

政府推行多種融資模式和制定有關(guān)政策，使建筑垃圾處理應(yīng)向企業(yè)化運(yùn)作方向轉(zhuǎn)變。將垃圾處理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給能夠合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，拓寬建筑垃圾處理所需資金的融資渠道，為政府節(jié)約大量的資金。給予合作企業(yè)在建筑垃圾調(diào)配和運(yùn)輸、建設(shè)用地、產(chǎn)品推廣應(yīng)用、稅收優(yōu)惠等方面的政策扶持。

三、結(jié)論

吉林省建筑垃圾存在產(chǎn)生量大、處理不當(dāng)、處理成本高、法規(guī)不健全的現(xiàn)狀，可以通過減少建筑垃圾產(chǎn)生量、多渠道降低成本、使建筑垃圾資源化、完善相關(guān)政策法規(guī)等的方法解決。

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